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一、铁路体制改革方案的发展2001年末,国务院发展研究中心的有关部门负责人向媒体透露了铁路体制改革方案.即:"网运分离"的修正案,"开放通路权和强制性的互联互通以及补贴公开化"是方案的核心内容.在该方案中,设计成立南北两家国家铁路总公司,负责铁路国有资产的监管和铁路建设融资职能."网运分离"将分区域进行.