【摘 要】
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警察参与接访、截访已是社会常态。上访事件中警察行为是介于"警务活动"与"非警务活动"的模糊地带,又被称为"模糊警务"。"模糊警务"的特点与上访事件的复杂性,决定了警察行为
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警察参与接访、截访已是社会常态。上访事件中警察行为是介于"警务活动"与"非警务活动"的模糊地带,又被称为"模糊警务"。"模糊警务"的特点与上访事件的复杂性,决定了警察行为的配合性、预防性与变动性等基本特征。而应对群众上访而采取的"异地驻警"措施,可能带来警民对立、权威丧失以及超越法律的政治风险与法律风险。因此,在上访事件中,警察行为应当保持辅助性、被动性与个案性,以"违法行为地管辖"为原则,严格依据异地办案的程序,采取强制措施,以保证警察行为的规范化行使。
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