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【摘 要】 市政给排水工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，关乎到每个居民的日常生活，工程建设资金主要来源于政府，但工程的主要目的是惠及广大市民，不是以经济效益为最终目标，因此在造价控制方面应该给予足够的重视。本文主要对市政给排水工程中的造价控制进行了分析探讨。
【关键词】 市政工程；给排水；造价控制；具体措施
引言：
作为市政建设的基础事业之一，给排水工程与广大市民的生活质量及切身利益息息相关，并在完善城市规划、绿化城市环境等方面具有重要的保障作用。然而该工程庞大的资金链条使市政建设部门合理控制成本的工作面临很多实际困难，如投资金额受到限制、资金筹集渠道比较缓慢等等，如果不能从科学的项目决策、合理的规划设计、严格的招投标管理、高质量的施工以及准确的竣工验收等各个环节对项目工程的全过程给予细致、深入、高效的价格管理，就可能为国家、政府、企业以及市民都带来巨大的损失和不利影响。
一、市政给排水工程在造价控制方面存在的问题
1、忽视市政排水项目前期造价控制的重要性
有关资料显示，用在市政给排水项目前期的费用大概占整个工程的5%～10%，然而这个阶段对整个造价产生的影响却能达到70%～90%，可见工程项目前期策划决策以及设计的重要性。然而，目前大部分工程项目在建设过程中往往忽视了前期决策和设计阶段的重要性。在市政给排水工程项目前期的调研不足限制了可行性研究报告的深度和广度，导致对于整个项目的定位和战略等决策产生影响。这些行为在项目实施阶段会带来设计变更，费用追加，严重影响整个工程的造价。
2、成本管理意识薄弱
由于市政给排水工程的建设资金一般来自政府或地方融资，因此建设过程中往往忽略成本管理，工程款项一般在竣工后进行审核，对于其他阶段的造价控制薄弱。最后即使是审核发现造价方面存在问题，但是木已成舟，很难再做出改变。成本管理意识薄弱导致市政给排水项目的造价控制不严格，造成政府经济利益的损失。
3、市政给排水工程监管薄弱
对市政给排水工程监管是项目建设过程中不可或缺的角色，在工程项目建设期间，缺乏有效的监管机制也是导致市政给排水工程造价失去控制的原因。工程项目建设期间，如果监管薄弱的话，工程项目的全过程就处于若监管甚至无监管的状态，只靠自律是不可能实现工程的造价控制的。招标过程中往往存在垄断，人情交易，这些不合法的行为为工程的造价控制埋下了恶果。
二、市政给排水工程造价管理的具体措施
1、工程决策阶段的造价控制分析
工程在进行设备与材料的选择时，应尽量选择节能节水型的相关产品，对于淘汰的产品应严格摒弃。化学建材结合其效用进行合理选择，并对我国相关建设行政主管部门公布的建筑节能技术、工艺、设备、材料等推广目录进行严格执行，其中也包含了禁止使用能耗较高的技术、设备、材料等目录。在进行设备的养护时，应重视设备与管道的温度控制，通常采取理化性能较好的保温材料并制定合理厚度的绝热层。若管道内部介质的温度在常温时，可使用柔性泡沫材料，结合相关要求设计合理的厚度，进行养护；若管道内部阶段温度较高时，不应采用柔性泡沫材料进行保温。对于热水锅炉、热水器等设备应保证其节能高效的，使用优质的阀门及浮球阀等配件进行配合使用。
2、工程设计阶段的造价控制
工程设计阶段的造价控制在整个工程投资控制中具有重要意义，进行设计时应将预先控制作为核心思想，进而保证在设计满足相关要求时，也不会造成不必要的浪费。设计阶段的工程造价控制能够使造价结构清晰合理，使资金得到有效利用便于控制。初步设计对造价约有24%的影响，技术设计对造价约有42%的影响，施工图纸设计对造价约有26%的影响。由此可知，设计阶段给排水工程造价控制具有关键性作用，必须将合理的造价控制的思想有效的植入设计人员的思想中，使设计阶段造价控制的重要性深入人心。对于给排水工程项目而言，在工程设计阶段应重视一下几点的造价控制。一是将工程地质的地质勘查资料、地下管网络资料及给排水现状，对给排水管道施工工艺及相关管道处理进行详细的考虑，并准确的对相关管道工艺设计、管道布局、管道材料的选择进性对比，致力于做好科学可行的技术设计。二是对多方面的因素进行考虑。如土地征收、拆迁补偿、交通影响、工程工期要求等，以技术科学可行为基础，进一步的追求经济合理等方面的方案优化。另外，结合以批准的成本估算，对限额编制的设计进行概算，进而有效的使资金得到高效运用，有效的进行造价控制。三是构建并完善专家会审机制，对施工图纸的设计质量与深度进行加深，及时的发现并解决问题，并以此为施工图预算的编制与审查的有力依据，也能有效降低后期由于设计变更等问题，造成的造价失控等问题。
3、招投标环节的控制要点
由于给排水工程的施工环境复杂、工程材料投入量大、不可预见的因素较多，因此更要注重招标文件细节的编制。在招标过程中，首先应对投标单位的资质进行严格审查，严禁借用资质或分包转包等不利于控制造价的投标方式。招标应以公平竞争、合理低价为原则，并充分参考投标单位的经济实力、社会信誉及人员、设备状况等信息综合评定，避免低价掠标后导致的工程造假、工期延误等问题，在按时完成工程任务的前提下降低工程造价成本，兼顾招投标双方效益的实现。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价方式对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、开展合理竞争等都有非常积极的作用，值得在造价管理中推广。
4、工程实施阶段的控制要点
实施阶段是把设计图纸、原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，也是建设项目价值实现的主要阶段，因此施工阶段的工程造价控制对提高投资效益也有着十分重要的意义。该阶段的控制要点包括：（1）认真严格地对待现场签证，施工过程出现变化时，应根据实际情况充分深入施工现场及时核实。（2）加强设计变更的审查。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。而对工程造价影响较大的设计变更，应做到先算账后变更。此外，还应加强施工各环节的总体管理水平，在源头上减少索赔现象的发生。
5、工程竣工结算阶段的造价控制分析
工程竣工应重视合同的鉴定、施工图纸的预算控制及审核、确定工程量，控制工程变更等。由于给排水工程往往易受到地质条件及地上建筑等的影响，工艺需要进行频繁的变更。结合给排水工程确认造价及工程变更等方面的特点，应将技术与经济进行有机结合的管理方式，尽量做到变更时经济上合理，技术上也可行。如果工程必须进行变更，对于工程变更涉及到造价的情况，应将情况上报至建设单位、承包单位及总监工程师等，各方进行确认签字后方可变更。对于工程设计变更的问题，还应有设计单位代表的签字才能生效。确定了工程的变更后，编制的施工方案不仅要能够方便后续的施工也应有效提高施工进度，才能使变更后的造价能够得到有效的控制。建筑单位相关工程造价管理人员应经常对施工现场进行巡视，及时了解工程造价的走向，进而保证及时变更结算。
三、结束语
总之，建设单位为了高效地做好市政给排水工程的造价控制，就要对影响造价的各个环节认真进行分析研究。在工程建设全过程中，要充分发挥建设单位的自主优势，增强造价控制的目标意识，加人造价控制的管理力度，不断完善造价控制的方法和手段，最大限度地提高市政给排水项目投资的社会效益和经济效。
参考文献：
[1]盛秋元.市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009（7）：320-322.
[2]都晶冬，郑天.论市政给排水工程造价控制与管理的措施[J].城市建筑，2012（9）：16，26.
[3]宁艳华.给排水工程造價全过程控制中的问题与对策[J].黑龙江科技信息，2011（4）：234.
【关键词】 市政工程；给排水；造价控制；具体措施
引言：
作为市政建设的基础事业之一，给排水工程与广大市民的生活质量及切身利益息息相关，并在完善城市规划、绿化城市环境等方面具有重要的保障作用。然而该工程庞大的资金链条使市政建设部门合理控制成本的工作面临很多实际困难，如投资金额受到限制、资金筹集渠道比较缓慢等等，如果不能从科学的项目决策、合理的规划设计、严格的招投标管理、高质量的施工以及准确的竣工验收等各个环节对项目工程的全过程给予细致、深入、高效的价格管理，就可能为国家、政府、企业以及市民都带来巨大的损失和不利影响。
一、市政给排水工程在造价控制方面存在的问题
1、忽视市政排水项目前期造价控制的重要性
有关资料显示，用在市政给排水项目前期的费用大概占整个工程的5%～10%，然而这个阶段对整个造价产生的影响却能达到70%～90%，可见工程项目前期策划决策以及设计的重要性。然而，目前大部分工程项目在建设过程中往往忽视了前期决策和设计阶段的重要性。在市政给排水工程项目前期的调研不足限制了可行性研究报告的深度和广度，导致对于整个项目的定位和战略等决策产生影响。这些行为在项目实施阶段会带来设计变更，费用追加，严重影响整个工程的造价。
2、成本管理意识薄弱
由于市政给排水工程的建设资金一般来自政府或地方融资，因此建设过程中往往忽略成本管理，工程款项一般在竣工后进行审核，对于其他阶段的造价控制薄弱。最后即使是审核发现造价方面存在问题，但是木已成舟，很难再做出改变。成本管理意识薄弱导致市政给排水项目的造价控制不严格，造成政府经济利益的损失。
3、市政给排水工程监管薄弱
对市政给排水工程监管是项目建设过程中不可或缺的角色，在工程项目建设期间，缺乏有效的监管机制也是导致市政给排水工程造价失去控制的原因。工程项目建设期间，如果监管薄弱的话，工程项目的全过程就处于若监管甚至无监管的状态，只靠自律是不可能实现工程的造价控制的。招标过程中往往存在垄断，人情交易，这些不合法的行为为工程的造价控制埋下了恶果。
二、市政给排水工程造价管理的具体措施
1、工程决策阶段的造价控制分析
工程在进行设备与材料的选择时，应尽量选择节能节水型的相关产品，对于淘汰的产品应严格摒弃。化学建材结合其效用进行合理选择，并对我国相关建设行政主管部门公布的建筑节能技术、工艺、设备、材料等推广目录进行严格执行，其中也包含了禁止使用能耗较高的技术、设备、材料等目录。在进行设备的养护时，应重视设备与管道的温度控制，通常采取理化性能较好的保温材料并制定合理厚度的绝热层。若管道内部介质的温度在常温时，可使用柔性泡沫材料，结合相关要求设计合理的厚度，进行养护；若管道内部阶段温度较高时，不应采用柔性泡沫材料进行保温。对于热水锅炉、热水器等设备应保证其节能高效的，使用优质的阀门及浮球阀等配件进行配合使用。
2、工程设计阶段的造价控制
工程设计阶段的造价控制在整个工程投资控制中具有重要意义，进行设计时应将预先控制作为核心思想，进而保证在设计满足相关要求时，也不会造成不必要的浪费。设计阶段的工程造价控制能够使造价结构清晰合理，使资金得到有效利用便于控制。初步设计对造价约有24%的影响，技术设计对造价约有42%的影响，施工图纸设计对造价约有26%的影响。由此可知，设计阶段给排水工程造价控制具有关键性作用，必须将合理的造价控制的思想有效的植入设计人员的思想中，使设计阶段造价控制的重要性深入人心。对于给排水工程项目而言，在工程设计阶段应重视一下几点的造价控制。一是将工程地质的地质勘查资料、地下管网络资料及给排水现状，对给排水管道施工工艺及相关管道处理进行详细的考虑，并准确的对相关管道工艺设计、管道布局、管道材料的选择进性对比，致力于做好科学可行的技术设计。二是对多方面的因素进行考虑。如土地征收、拆迁补偿、交通影响、工程工期要求等，以技术科学可行为基础，进一步的追求经济合理等方面的方案优化。另外，结合以批准的成本估算，对限额编制的设计进行概算，进而有效的使资金得到高效运用，有效的进行造价控制。三是构建并完善专家会审机制，对施工图纸的设计质量与深度进行加深，及时的发现并解决问题，并以此为施工图预算的编制与审查的有力依据，也能有效降低后期由于设计变更等问题，造成的造价失控等问题。
3、招投标环节的控制要点
由于给排水工程的施工环境复杂、工程材料投入量大、不可预见的因素较多，因此更要注重招标文件细节的编制。在招标过程中，首先应对投标单位的资质进行严格审查，严禁借用资质或分包转包等不利于控制造价的投标方式。招标应以公平竞争、合理低价为原则，并充分参考投标单位的经济实力、社会信誉及人员、设备状况等信息综合评定，避免低价掠标后导致的工程造假、工期延误等问题，在按时完成工程任务的前提下降低工程造价成本，兼顾招投标双方效益的实现。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价方式对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、开展合理竞争等都有非常积极的作用，值得在造价管理中推广。
4、工程实施阶段的控制要点
实施阶段是把设计图纸、原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，也是建设项目价值实现的主要阶段，因此施工阶段的工程造价控制对提高投资效益也有着十分重要的意义。该阶段的控制要点包括：（1）认真严格地对待现场签证，施工过程出现变化时，应根据实际情况充分深入施工现场及时核实。（2）加强设计变更的审查。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。而对工程造价影响较大的设计变更，应做到先算账后变更。此外，还应加强施工各环节的总体管理水平，在源头上减少索赔现象的发生。
5、工程竣工结算阶段的造价控制分析
工程竣工应重视合同的鉴定、施工图纸的预算控制及审核、确定工程量，控制工程变更等。由于给排水工程往往易受到地质条件及地上建筑等的影响，工艺需要进行频繁的变更。结合给排水工程确认造价及工程变更等方面的特点，应将技术与经济进行有机结合的管理方式，尽量做到变更时经济上合理，技术上也可行。如果工程必须进行变更，对于工程变更涉及到造价的情况，应将情况上报至建设单位、承包单位及总监工程师等，各方进行确认签字后方可变更。对于工程设计变更的问题，还应有设计单位代表的签字才能生效。确定了工程的变更后，编制的施工方案不仅要能够方便后续的施工也应有效提高施工进度，才能使变更后的造价能够得到有效的控制。建筑单位相关工程造价管理人员应经常对施工现场进行巡视，及时了解工程造价的走向，进而保证及时变更结算。
三、结束语
总之，建设单位为了高效地做好市政给排水工程的造价控制，就要对影响造价的各个环节认真进行分析研究。在工程建设全过程中，要充分发挥建设单位的自主优势，增强造价控制的目标意识，加人造价控制的管理力度，不断完善造价控制的方法和手段，最大限度地提高市政给排水项目投资的社会效益和经济效。
参考文献：
[1]盛秋元.市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009（7）：320-322.
[2]都晶冬，郑天.论市政给排水工程造价控制与管理的措施[J].城市建筑，2012（9）：16，26.
[3]宁艳华.给排水工程造價全过程控制中的问题与对策[J].黑龙江科技信息，2011（4）：234.