对适应企业变革新形势,增强廉政教育时效性的探讨

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  内容提要:适应供电企业变革新形势,增强廉政教育的实效性,是当前反腐倡廉工作的重中之重。当前供电企业廉政教育存在的问题主要有:思想认识不到位;方法呆板,效率不高;抓检查落实不够等等。针对以上问题,增强企业的党风廉政教育,就必须解决以下几个方面问题:
  第一,加强在组织领导上创新工作机制,切实解决“重视不够”的问题;
  第二,在内容安排上,要紧紧贴近员工的现实思想,切实解决“主观随意”的问题;
  第三,在教育对象上突出重点,分类施教,切实解决“层次不分”的问题;
  第四,在教育主体上,要不断提高教育者的施教能力,解决“言教不深”的问题;
  第五,在教育时机上,坚持超前教育与随机教育的结合,切实解决“预防滞后”的问题;
  第六,在教育手段上,要创新载体,拓宽阵地,切实解决“活动不足”的问题。
  加强反腐倡廉教育,是深化党风廉政建设,实现从源头上预防和治理腐败的固本之举、治本之策。因此,供电企业的党风廉政教育工作,责无旁贷的担负着引导、教育广大员工构筑拒腐防变思想道德防线的重大使命。特别是当前,供电系统正处于巩固“三年再上新台阶”成果,推行“三集五大”重大变革的关键阶段。管理模式的深入调整,岗位人员的调配变化,使员工的思想和观念发生了许多新变化、呈显出许多新特点,给党风廉政建设提出了许多新的课题。这对进一步加强供电企业廉政教育,增强在新形势下廉政教育的实效性,提出了更高的要求。为此,引发了笔者如下思考。
  一、当前廉政教育存在的问题
  近几年,供电企业越来越重视党风廉政教育,大张旗鼓地开展警示教育,取得了明显的成效。但是,有的单位(部门)廉政教育针对性、实效性不强的问题仍然不同程度地存在。大致有这么几种情况:一是思想认识不到位。有的认为廉政教育是可有可无的“软任务”,平时说起来重要,做起来次要,忙起来不要;也有的认为廉政教育是纪检监察部门的事,存在着把廉政教育与业务工作人为分开的“两张皮”现象;还有的认为廉政教育就是学学文件,读读文章而已,没有真正把廉政教育建设提高到事关企业工作生命线的高度来认识,认识不到廉政教育是为党风廉政建设和反腐斗争提供思想保证和营造良好舆论氛围的工作。二是方法呆板,效率不高。有的单位对教育内容不选择,对教育对象不研究,教育仍是沿用过去那种“一人讲众人听”的老方法;有的只是照本宣科,把教育变成空洞的说教;有的则是做做“表面文章”,把廉政文章用网页发一发就完事,致使教育流于形式,达不到预期的效果。三是抓检查落实不够。有的单位借口业务工作忙,开展教育不经常,该来接受教育的人不来,事后也没有补课制度;有的敷衍了事,上级领导布置内容“一大堆”,到了部门只剩下“两句话”;有的缺乏预见性和主动性,出现了“上级不布置不做,不出问题不做”的被动现象。针对这些情况,廉政教育必须克服“急功近利”和“短期行为”的思想,创新工作机制,采取综合的手段,才能取得综合效果。
  二 、增强廉政教育工作实效性的几点建议
  (一)在组织领导上,要创新工作机制,切实解决“重视不够”的问题
  1、要形成强有力的领导责任机制。要把党风廉政建设宣传教育纳入公司全年政治教育的总体部署之中,纳入教育、培训党员领导干部的必备内容之中,纳入各个支部学习计划之中。按每年签订的党风廉政建设责任书要求,明确“一把手”是廉政教育的第一责任人,将廉政教育与企业经营工作一起部署、一起落实、一起检、一起考核,互相渗透,编织一个纵向到底、横向到边的党风廉政建设责任网络。
  2、要建立良好的宣传运转机制。协调思政部和社会各方面的力量,建立起“纪委统一领导,各部门各负其责,协同作战”的工作机制。一要进一步加强纪检监察部门与思政部门的合作。通过建立健全党风廉政教育联席会议制度和日常联系制度,逐步建立和完善相互配合、相得益彰的稳定的长效机制;二要把反腐倡廉教育贯穿到对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节,作为党课教育、党员培训等学习的重要内容 ,建立督促检查、考核评比、表彰激励等工作机制;三要加强沟通协调,形成合力。不仅各级纪检监察部门责无旁贷地抓好党风廉政教育工作,而且各级政工组织也要强化“大教育”意识,结合自身业务工作,对全体党员开展党风廉政教育。
  3、要健全有效的检查考评激励机制。检查考评激励机制不仅是反腐倡廉长效机制的内在要求,也是长效机制的外在保证。要坚持领导群众评议相结合的方法,形成全方位、多层次的考核机制。当纪检监察部门制定出廉政教育工作实施细则和量化考核办法后,检查考评抓好“三个环节”:一是要检查教育前所作的工作情况,如有无召开教育准备会,教育计划是否可行,授课内容有无准备,有无进行试讲等;二是要检查教育实施情况,如教育时间、内容、人员是否落实,备课、授课、讨论三个环节是否落实;三是要检查教育效果。通过教育解决了哪个问题,对认真开展的单位要及时总结推广,对不合格的要及时补课。考评结果要作为对领导奖励业绩评定、奖励惩处和选拔使用的重要依据之一,做到奖罚严明,保证“虚功实做”,把“软任务”变成“硬指标”。
  (二)在内容安排上,要紧紧贴近员工的现实思想,切实解决“主观随意”的问题
  有的部门之所以出现“教育没少搞、成效出不了”的不正常现象,一个重要的原因就是在教育内容的设置上,联系员工的思想实际不紧,针对性不强。在当前变革过程中,岗位人员的流动性加大,思想观念的“触发点”日益增多,这就要求我们要贴近员工思想实际,找准结合点,才能真正取得实效。在教育的内容的安排上,适当增加以下几个方面的因素:一要体现大局观,系统性。廉政教育的目的是筑建拒腐防变的思想基础,因此,要站在全局性的高度思考长远问题,制定好全年和阶段性的教育计划。凡是没有经过调查研究,大的教育不能仓促开展。二要富于针对性。现阶段员工最需要什么,是需要解决什么思想认识问题,都应作为廉政内容设计的主要问题来考虑。防止不切合实际、照抄照搬的教条主义做法,使受教育者有耳目一新的感觉,在潜移默化中受到教育。三要突出经常性。廉政教育是一个长期性、渐进性的教育,不是一朝一夕就可能收效的,必须做到毛毛雨常下,婆婆嘴常说,木鱼常敲、常抓不懈。当前特别要注意以下几个方面的教育。
  1、继续搞好思想政治教育。要大力加强思想政治工作,充分调动广大关员的工作积极性。按照“胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第七次全体会议上的重要讲话”为指导,开展权力、责任的理想信念教育,使员工牢固树立一份权力、十份责任的思想,自覺抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀,打牢拒腐防变的思想基础。要根据本单位工作任务、人员思想状况和倾向,主动、及时地开展教育,克服“不出问题就是没有问题”的麻痹、松懈心理,完善人员思想形势分析会制度,有的放矢地打“预防针”,增强搞腐蚀的“免疫力”。
  2、搞好企业的职业道德教育。职业道德的败德行为是职业犯罪的重要因素,只有提高职业道德修养,才能推进企业党风廉政和反腐败工作的深入开展。要把加强职业道德教育列入廉政教育工作的重要内容,根据不同时期的形势和任务的变化,根据各个时期的思想状况和纪律状况,有针对性地讲清各个部门特别是财务、抄表等重要岗位的职业纪律的重要性,适当把握的原则和注意的问题,同时也注意抓好反面典型进行教育。只有这样,才能进一步激发企业员工的职业的自豪感、岗位的责任感,才能全面、准确、有效地学习理解和贯彻企业工作新方针。
  3、搞好法律法规教育。经常定期、不定期组织员工学习国家、企业相关法律、法规和多经内部的规章制度,不断加深对党纪、政纪条规的理解,增强纪律观念,使每一个企业员工知道什么能为,什么不能为,为什么不能为。明白伸手必被捉的道理,破除侥幸心理,从面牢固树立遵纪守法的思想。
  (三)在教育对象上,要突出重点,分类施教,切实解决“层次不分”的问题
  人的思想认识是具有多种属性的,这种属性取决于人的年龄、经历、身份、学历、家庭、以及对社会的周围的看法。廉政教育工作面对的是不同的群体,不同的对象,考虑特殊的环境。多经企业的员工大多来自不同地区,在身份与工资发放的标准不同的现实下,价值观念、行为方式等方面都存在着明显的差异,正式员工求稳、外聘员工求财,这就要求廉政教育要适应不同的思想特点,坚持从实际出发,不能搞“一锅煮”、“一刀切”;要坚持从实际出发,具体情况具体对待,对各类身份、各类年龄层提出切实可行的教育目标,贴紧工作生活实际,帮助他们确立正确的廉政观,从而达到教育的效果。在些基础上还要突出以下重点:
  1、突出对党员领导干部的教育。各公司“一把手”对党风廉政建设和反腐败斗争的认识程度,抓的力度以及自身的素质,直接影响到这个单位党风廉政建设和反腐败工作的成效。现在要把这些以往的“教育者”也纳入到受教育的行列,做到不留死角。目前,有的领导干部对党务、政务不感兴趣,不在乎,以至有相关教育时到课率低。廉政教育必须以各级领导干部为重点,以树立正确的权力观、地位观、利益观为根本,使各级领导干部自觉增强法纪观念,主动接受教育,严格自律,发挥良好的教育示范作用,使教育工作更具说服力。
  2、突出对敏感部门和高风险岗位人员的教育。要有针对性地重点加强对握有一定权力的部门,尤其是招投标、物资、工程、财务、抄装表等高风险岗位人员的廉政教育,帮助他们正确处理好责、权、利的关系,面对各种诱惑,始终保持清醒的头脑,自学抵制各种腐朽思想的侵蚀,永远立于不败之地。
  3、突出对年轻员工的教育。随着供电企业的发展,人员队伍也在不断更新壮大,吸收新员工比例在逐年递增。这些新进员工有知识、有理想,但他们由于社会阅历浅,容易受到不良风气的影响。对曾经发生过的腐败案没有切身的感受,又面临着成家立业的现实,容易产生盲目攀比的心理,如果缺乏正确的教育引导,稍有不慎就容易发生问题。我们要从政治上关心,生活上体贴,帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观,打牢拒腐防变的思想道德防线。
  (四)在教育主体上,要不断提高教育者的施教能力,解决“言教不深”的问题
  当前影响党风廉政教育效果的原因有的是教育者理论素养不高,有理說不透,不善于把大道理讲实、把小道理讲正、把深道理讲透;有的是教育者平时不注意收集资料,一说开展教育就是照本宣科,容易让教育对象闻教而厌的逆反心理,收不到应有的效果。要扭转这一状况,一方面,要强大基层书记队伍,把那些理论素养好、会做思想政治工作的人放在政工的岗位上。同时,要充分发挥各公司兼职纪检监察员的骨干作用;另一方面,要下功夫提高授课者的理论水平。授课者要努力提高自身的政治理论素质和思维能力,在吃透教育内容的基础上,做到教育引导深入到位,教育剖析引入深思,教育语言形象生动,教育资料丰富多彩,这样才能达到吸引人、触动人、教育人的目的。此外,授课者还要在“言传”的同时,更注重“身教”,注重用高尚的人格和无声的行动教育人,达到以理服人的目的,增强教育的感染力。
  (五)在教育时机上,要坚持超前教育与随机教育相结合,切实解决“预防滞后”的问题
  超前教育是根据可能出现的思想或已经出现的思想苗头,采取打预防针的办法进行教育。随机教育则是经常性思想教育的一种方式方法,它要求随时把握员工的思想脉搏,做到未雨绸缪,防患于未然。其一,要根据不同时期,不同任务及时开展提醒教育。如每当重大节日(如春节、国庆等)、重大事项、重大项目开展前要提前打预防针,确保特殊时期不出现不廉洁等违纪行为。其二,要针对群众所反映的苗头性、倾向性问题,发挥个别提示、侧面提醒的作用,增强工作的预见性。其三,要逐步完善领导干部谈话教育。纪检部门除了对新提拔的领导必须进行任前廉政教育谈话外,还应在:发现领导干部不廉洁行为时必须进行诫勉谈话;对群众有反映的领导干部必须进行警示谈话;干部家庭变故或出国出境时谈话。
  (六)在教育手段上,要创新载体,拓宽阵地,切实解决“活动不足”的问题
  灵活的教育形式是取得良好效果的有力保障。党风廉政教育说理性强,把反腐败斗争联系紧密,如果教育者脱离实际、单纯说教,或仅仅采取“我讲你听”式的单一的灌输模式,必然会使教育者感到枯燥乏味。因此,要求采取多种形式,利用多种手段、运用多种渠道搞好教育,把教育搞活、搞生动、增强教育的吸引力、感染力。如:摒弃以往那种“我讲你听”的传统做法,采取平等对话、相互商讨、谈心通气等方式,运用讨论式、启发式、诱导式等方法,把廉政教育的主阵地交给广大员工,通过交流会、专题研讨会等多种形式,围绕思想上的热点、难点、疑点问题,畅所欲言,各抒己见,使员工在相互交流中加深对教育内容的理解,在平和的气氛中自觉接受教育,达到明辨是非,提高认识、转变目的。
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