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[摘 要]社会经济的快速发展，城镇化进程的加速，居民的生活质量水平得到明显提升，人们对于用水提出了更高的要求。本文在分析农村的人畜饮水工程项目现状基础上，针对工程项目运行过程存在的问题进行深入研究，发现水源水量和水质管理存在着严重的问题。对此制定有效的解决方案，在根本上处理问题，保证人畜饮水工程与防氟改水工程的正常运行。
[关键词]农村人畜饮水；防氟改水工程；运行体系
中图分类号：S277.7 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2015）08-0211-01
在“十一五”期间，某城镇农村的人畜饮水工程项目建设在政府积极领导下，并且获得有关机构的大力支持。将农村牧区视为重点工作，从而有效解决农村人畜饮水困难问题，在一定程度上提升居民的生活质量水平，有效改进居民的身体健康。对此，通过科学规划和科学配置水资源等手段，始终坚持将农村人畜饮水工程项目和经济发展以及产业开发等有效结合，使农村人畜饮水工程项目能够真正为造福人类的工程。
一、农村人畜饮水工程分析
（一）人畜饮水工程存在的问题
1.水费收入相对比较少，难以满足人畜饮水工程项目的管理支出
水费作为人畜饮水工程项目运行管理的重要经费来源，其一定要满足饮水工程项目的运行管理全部支出，才可以确保饮水工程项目的顺利运行。可是造成饮水工程项目难以顺利运行的关键要素就是水费征收不足，难以满足饮水工程项目正常运行需求。根据以往的经验分析，造成水费征收不足的原因通常有两个方面，首先是用户协会或是管理部门难以有效开展工作，而且管理工作人员责任心不足，其次是一些用户拒绝上缴水费，造成水费难以实现全额征收。
2.水土流失比较严重，直接影响水源水质
农村人畜饮水工程项目，由于新修道路和森林受到损坏，造成原有的固土能力下降，从而导致水土流失。由于许多农村应用的供水方式为自流饮水工程项目，水源通常是山区或是半山区的河流，而严重的水土流水就会造成一些水源水质难以得到有效保障。
3.旱季缺水
许多农村受到季风控制，导致干、湿分明，在雨季降水会比较集中，而在干季降水量十分少，难以形成径流。在此阶段由于气温比较高，蒸发量相对较大，导致干旱十分严重，许多支流出现干涸。由于农村的人畜饮水工程项目基本上是小型的引水工程项目，并不具备蓄水调节能力，对此在干旱季节常常会出现严重的缺水现象。
（二）处理对策
1.制定合理的水费征收体系
水费收入作为农村人畜饮水工程项目运行管理的重要经费来源，大量的事实表明若是水费难以征收到位就会造成饮水工程项目无法顺利运行，在很大程度上制约着功能的发挥。对此，制定合理的水费征收标准十分重要。针对应用企业管理形式的农村人畜饮水工程项目，水费的征收标准不仅要充分考虑企业的运行成本和经济效益，还应该重点考虑居民应有的承担能力，一定要在合理的范围之内。从而就避免了出现用户不愿上缴水费与难以承担水费问题的出现。另外，针对选择承包管理方式的农村饮水工程项目，水费的定价与上述基本相似。针对选择用水户协会管理形式以及自建自管的农村人畜饮水工程项目，水费征收标准仅仅需要考虑到工程顺利运行和维修与设备更新等费用即可。
2.制定科学的长效管理体系
正所谓无规矩不成方圓，唯有创建科学、有效、合理的规章制度，才能够在行为方面对管理人员与用户进行规范化管理，并且在物质和精神方面对相关参与人员给予激励。针对遵循管理的人员要给予一定奖励，对于违规操作人员一定要进行严格的惩处。创建一套相对完善的规章制度，比如说管理合同和奖惩体系以及村规民约等等。
3.政府部门应该制定水源保护补助以及奖励体系
对于水源林的有关归属问题，政府部门应该建立对应的补助体系。现阶段我国对于公益林中集体林的一部分在每一年都会进行一定补助，可是力度却不足。对此地方政府应该抽出一部分资金，主要用来补助集体与私人林地中的水源林。另外针对水源林管理相对比较好的集体应该给予对应的奖励。
二、防氟改水工程分析
（一）防氟改水工程存在的问题
1.防氟改水工程养护管理不足
大量工程实践表明，在现实工作过程中发现，因为所有防氟改水工程项目的农村对于工程的认识存在一定差异，从而造成防氟改水工程的养护管理在工作态度方面存有差异。部分对于防氟改水工程项目认识相对较好的农村或是饮水比较困难的区域，若是相应管理机构维护成本出现不足问题时，会自觉地对防氟改水工程完成及时的维修与养护，从而确保仿佛改水工程能够长时间发挥效益。但是许多农村对于防氟改水工程项目的认识并不是很到位，对于防氟改水工程出现的管理问题主要是依靠相关部门进行修理，从而延缓了工程项目的适宜维修时间，导致防氟改水工程无法进行及时养护，甚至造成防氟改水工程不能顺利运行。除此之外，因为管理工作人员文化与业务水平相对比较低，对于防氟改水工程中运用的设备与工艺比较陌生，导致问题发生时无法及时准确的进行上报。
2.防氟改水工程缺少长期规划
因为防氟改水工程项目的成本一次性投入相对比较大，通常情况下运行的年限在15至20年间。许多农村对于防氟改水工程项目缺少长期规划，在农村经济快速发展与人口数量的持续增多，以往的防氟改水工程项目具备的承载能力难以满足如今的社会发展有关要求。主要体现在水泵型号配置不科学，管径所设计的供水能力比较小等方面，导致新用水户在并网过后发生无水可出问题。
（二）处理对策
1.所有的主管机构与政府部门应该积极宣传防氟改水工程项目的必要性，其也是新时代创建社会主义新农村的主要需求。应该使农村居民充分认识到防氟改水工程项目的重要性，其可以确保居民饮水的安全性，保障居民的身体健康。同时还应该让农村居民深刻明白，防氟改水工程项目的井位与井深的是在通过科学实验论证后而确定的，其中水质也是经过省级有关疾病防治机构通过科学检测之后，满足我国有关安全饮水标准需求。但是农村居民自家小井因为成井和封闭工艺比较欠缺，难以保证水质的安全。除此之外，针对防氟改水工程项目的运行成本相对较高问题，所有防氟改水农村应该依据农村自身的供水特征与现实状况，选择定时的供水模式，在一定程度上降低由于变压器电损与水泵以及危机无线运行带来的电费相对比较高的问题。
2.加强配合，科学规划
所有的主管机构与防氟改水工程农村之间一定要进行相互配合，充分运用科学管理技术手段，完成防氟改水工程的有关组织设计，尤其要深入考虑由于农村经济快速发展出现的人口数量增长问题，进行合理规划与总体布局，充分发挥出投入成本与装置的功能，在本质上有效处理饮水安全问题。
结束语
农村的人畜饮水工程和防氟改水工程项目具备面多点广与线路长等特点。若想建设好农村的人畜饮水工程与防氟改水工程就应该对此进行深入研究，经过对工程的运行现状进行分析，并且充分结合实践经验，提出了几点处理对策，希望为农村饮水工程提供帮助。
参考文献
[1] 刘建强，金丽，韩同县.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J1.中国农村水利水电.2011，（2）：79-80.
[2] 杨光钊，谢新华.浅论农村饮水供水安全与饮水工程建后管理[J].广东水利电力职业技术学院学报，2010，（2）.
[3] 秦克，张勇，曹道魁等.方城县农村安全饮水工程建后管理探讨[J].河南水利与南水北调，2011，（1）：53-55.
[4] 田振女.农村安全饮水工程管理措施分析[J].河南水利与南水北调，2011，（17）：65-66
[5] 陈麦玲，赵洪学，潘志涛.临颍县农村安全饮水工程管理探索[J].河南水利与南水北调，2011，（11）：53-54.
[关键词]农村人畜饮水；防氟改水工程；运行体系
中图分类号：S277.7 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2015）08-0211-01
在“十一五”期间，某城镇农村的人畜饮水工程项目建设在政府积极领导下，并且获得有关机构的大力支持。将农村牧区视为重点工作，从而有效解决农村人畜饮水困难问题，在一定程度上提升居民的生活质量水平，有效改进居民的身体健康。对此，通过科学规划和科学配置水资源等手段，始终坚持将农村人畜饮水工程项目和经济发展以及产业开发等有效结合，使农村人畜饮水工程项目能够真正为造福人类的工程。
一、农村人畜饮水工程分析
（一）人畜饮水工程存在的问题
1.水费收入相对比较少，难以满足人畜饮水工程项目的管理支出
水费作为人畜饮水工程项目运行管理的重要经费来源，其一定要满足饮水工程项目的运行管理全部支出，才可以确保饮水工程项目的顺利运行。可是造成饮水工程项目难以顺利运行的关键要素就是水费征收不足，难以满足饮水工程项目正常运行需求。根据以往的经验分析，造成水费征收不足的原因通常有两个方面，首先是用户协会或是管理部门难以有效开展工作，而且管理工作人员责任心不足，其次是一些用户拒绝上缴水费，造成水费难以实现全额征收。
2.水土流失比较严重，直接影响水源水质
农村人畜饮水工程项目，由于新修道路和森林受到损坏，造成原有的固土能力下降，从而导致水土流失。由于许多农村应用的供水方式为自流饮水工程项目，水源通常是山区或是半山区的河流，而严重的水土流水就会造成一些水源水质难以得到有效保障。
3.旱季缺水
许多农村受到季风控制，导致干、湿分明，在雨季降水会比较集中，而在干季降水量十分少，难以形成径流。在此阶段由于气温比较高，蒸发量相对较大，导致干旱十分严重，许多支流出现干涸。由于农村的人畜饮水工程项目基本上是小型的引水工程项目，并不具备蓄水调节能力，对此在干旱季节常常会出现严重的缺水现象。
（二）处理对策
1.制定合理的水费征收体系
水费收入作为农村人畜饮水工程项目运行管理的重要经费来源，大量的事实表明若是水费难以征收到位就会造成饮水工程项目无法顺利运行，在很大程度上制约着功能的发挥。对此，制定合理的水费征收标准十分重要。针对应用企业管理形式的农村人畜饮水工程项目，水费的征收标准不仅要充分考虑企业的运行成本和经济效益，还应该重点考虑居民应有的承担能力，一定要在合理的范围之内。从而就避免了出现用户不愿上缴水费与难以承担水费问题的出现。另外，针对选择承包管理方式的农村饮水工程项目，水费的定价与上述基本相似。针对选择用水户协会管理形式以及自建自管的农村人畜饮水工程项目，水费征收标准仅仅需要考虑到工程顺利运行和维修与设备更新等费用即可。
2.制定科学的长效管理体系
正所谓无规矩不成方圓，唯有创建科学、有效、合理的规章制度，才能够在行为方面对管理人员与用户进行规范化管理，并且在物质和精神方面对相关参与人员给予激励。针对遵循管理的人员要给予一定奖励，对于违规操作人员一定要进行严格的惩处。创建一套相对完善的规章制度，比如说管理合同和奖惩体系以及村规民约等等。
3.政府部门应该制定水源保护补助以及奖励体系
对于水源林的有关归属问题，政府部门应该建立对应的补助体系。现阶段我国对于公益林中集体林的一部分在每一年都会进行一定补助，可是力度却不足。对此地方政府应该抽出一部分资金，主要用来补助集体与私人林地中的水源林。另外针对水源林管理相对比较好的集体应该给予对应的奖励。
二、防氟改水工程分析
（一）防氟改水工程存在的问题
1.防氟改水工程养护管理不足
大量工程实践表明，在现实工作过程中发现，因为所有防氟改水工程项目的农村对于工程的认识存在一定差异，从而造成防氟改水工程的养护管理在工作态度方面存有差异。部分对于防氟改水工程项目认识相对较好的农村或是饮水比较困难的区域，若是相应管理机构维护成本出现不足问题时，会自觉地对防氟改水工程完成及时的维修与养护，从而确保仿佛改水工程能够长时间发挥效益。但是许多农村对于防氟改水工程项目的认识并不是很到位，对于防氟改水工程出现的管理问题主要是依靠相关部门进行修理，从而延缓了工程项目的适宜维修时间，导致防氟改水工程无法进行及时养护，甚至造成防氟改水工程不能顺利运行。除此之外，因为管理工作人员文化与业务水平相对比较低，对于防氟改水工程中运用的设备与工艺比较陌生，导致问题发生时无法及时准确的进行上报。
2.防氟改水工程缺少长期规划
因为防氟改水工程项目的成本一次性投入相对比较大，通常情况下运行的年限在15至20年间。许多农村对于防氟改水工程项目缺少长期规划，在农村经济快速发展与人口数量的持续增多，以往的防氟改水工程项目具备的承载能力难以满足如今的社会发展有关要求。主要体现在水泵型号配置不科学，管径所设计的供水能力比较小等方面，导致新用水户在并网过后发生无水可出问题。
（二）处理对策
1.所有的主管机构与政府部门应该积极宣传防氟改水工程项目的必要性，其也是新时代创建社会主义新农村的主要需求。应该使农村居民充分认识到防氟改水工程项目的重要性，其可以确保居民饮水的安全性，保障居民的身体健康。同时还应该让农村居民深刻明白，防氟改水工程项目的井位与井深的是在通过科学实验论证后而确定的，其中水质也是经过省级有关疾病防治机构通过科学检测之后，满足我国有关安全饮水标准需求。但是农村居民自家小井因为成井和封闭工艺比较欠缺，难以保证水质的安全。除此之外，针对防氟改水工程项目的运行成本相对较高问题，所有防氟改水农村应该依据农村自身的供水特征与现实状况，选择定时的供水模式，在一定程度上降低由于变压器电损与水泵以及危机无线运行带来的电费相对比较高的问题。
2.加强配合，科学规划
所有的主管机构与防氟改水工程农村之间一定要进行相互配合，充分运用科学管理技术手段，完成防氟改水工程的有关组织设计，尤其要深入考虑由于农村经济快速发展出现的人口数量增长问题，进行合理规划与总体布局，充分发挥出投入成本与装置的功能，在本质上有效处理饮水安全问题。
结束语
农村的人畜饮水工程和防氟改水工程项目具备面多点广与线路长等特点。若想建设好农村的人畜饮水工程与防氟改水工程就应该对此进行深入研究，经过对工程的运行现状进行分析，并且充分结合实践经验，提出了几点处理对策，希望为农村饮水工程提供帮助。
参考文献
[1] 刘建强，金丽，韩同县.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J1.中国农村水利水电.2011，（2）：79-80.
[2] 杨光钊，谢新华.浅论农村饮水供水安全与饮水工程建后管理[J].广东水利电力职业技术学院学报，2010，（2）.
[3] 秦克，张勇，曹道魁等.方城县农村安全饮水工程建后管理探讨[J].河南水利与南水北调，2011，（1）：53-55.
[4] 田振女.农村安全饮水工程管理措施分析[J].河南水利与南水北调，2011，（17）：65-66
[5] 陈麦玲，赵洪学，潘志涛.临颍县农村安全饮水工程管理探索[J].河南水利与南水北调，2011，（11）：53-54.