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由于历史原因，重庆市一大批老工业企业环保设施落后，在生产过程中排放出大量废水、废气、废渣。严重污染了城市环境，威胁居民的身体健康。为此，重庆市根据城乡总体规划，决定将污染企业陆续搬迁出主城区，对企业进行环保工艺改造后异地安家。然而，许多搬迁污染企业遗留的土地，特别是一些化工企业用地，已在生产过程中受到严重污染。