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从2002年4月开始,日本政府进行了大规模的"独立行政法人化改革",将中央政府部门的直属机构改为"独立行政法人",目的是实现政府规划职能与实施机能的分离,实现行政运行范式由传统形态向现代形态的转换.日本这次改革具有方案系统具体、重视加强监督机制、改革步骤谨慎务实等特点,可为我国事业单位改革提供借鉴.