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[摘 要]当前，我国航空事业得到巨大发展，航班数量和航线逐渐增多，但是航班计划工作还没有完全适应当前我国航空事业的发展，在工作中还存在一些问题。航班计划的有序合理和准确无误是空管工作的基础，针对当前我国航班计划中的问题，采取合理的解决措施，确保我国空管工作的良好运行，是我国航空事业发展的重要环节。
[关键词]空管运行；航班计划；现状；策略
中图分类号：V2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）29-0291-01
航班计划是民航生产运输过程中一切生产管理工作的核心，也是空管运行单位开展各项工作的基础。准确无误的航班计划有助于空管运行单位制定保障员，降低安全隐患，减轻一线员工的工作负担，提高时空使用效率，使航班保障安全畅通。
一、航班计划的一般编制程序
航班计划的主要来源有航班换季时的航班时刻表，修订或增补的正班计划电报，加班暴击布置电报，以及地区管理局、当地空军的航班计划批复文件。航班计划工作必须遵循层级进行、动态管理的原则。航班计划工作首先是建立航班计划库，根据航班的性质分为正班计划库和临时计划库。正班计划库的航班计划来自航班时刻表，并根据修订或增补航班计划的电报随时更新完善；临时库是把民航局空管局运行中心发布的临时加班包机布置电报以及民航地区管理局、空军批复的航班计划收集整理在一起形成的。每天以这两个计划库为基础生成第二天的航班计划，由计划席管理制员结合当日的相关电报完善梳理后，提供给空管各运行单位使用。这样层层把关做出的航班计划看似很严密，然而在实际运行过程中，航班计划却还是出现很多疏漏。
二、航班计划存在的问题及原因
“多、错、漏”是航班计划使用中最常见的问题。“多”指的是航班计划架次多于实际执行架次。这些不执行的航班计划，一方面影响着航班流量预测的准确性，降低了时间空间的使用效率，另一方面扰乱了管制一线的工作安排，分散了管制员的工作精力。航班计划的“多”很大一部分是制度原因造成的。不管是夏秋季航班计划还是冬春季航班计划，都是航空公司根据市场预测的结果做出的基本安排，这种航班计划会随着市场的变化而调整。以前，各地的飞行服务报告室每天都会拍发第二天的航班计划飞行的预报，航班计划管制员可以根据飞行预报提前滤掉第二天不执行的航班。但是民航局于2006年取消了AFTN预报，不执行的航班就无法提前获悉。
“错”指的是航班计划要素完全或者部分错误，或者与民航局安排的不一致。错的信息会埋下一系列的安全隐患。常见的航班计划错误有：航空公司代码错误、计划航路与批复航路不一致、计划机型与实际机型不一致、实际起降时刻与批复时刻不一致等等，这些因素或影响到飞行情报的提供，或影响到气象资料的准备，更重要的是会使管制员在放行航班时出现航路差错，在指挥飞机时呼错航班、发出不恰当的指令等。
“漏”指的是实际执行的飞行任务在航班计划表中没有显示出来，主要表现有：相邻管制区移交过来一个航班，管制员在航班计划列表中没有找到相应的航班，也没有航路、机型信息，这样的情况会使当时的值班管制员措手不及。
航班计划的“错”、“漏”有人为原因，也有客观原因。近年来为了排堵保畅，有些航路取直分流，核心机场的进离场航路也实施了分离，航路走向变化比较大。如果航行情报资料更新不及时，管制员的知识更新不了，对新的变化不敏感，电报处理不当就会造成错、漏航班计划。
三、减少航班计划多错漏的措施
（一）开辟航班计划信息渠道，多途径收集信息，滤除不执行的航班
虽然没有AFTN飞行预报，但是管制员可以利用航空公司发送的SITA格式的飞行预报确认该公司不执行的航班；对没有发送SITA预报的公司，可以进行电话或电报确认，综合所有信息提前一日取消不执行的航班，基本解决航班计划多于实际执行的问题。
（二）坚持业务学习和资料积累，增强判断能力
管制员要想从成百上千份电报中识别出与西北地区有关的航班，就要对所在辖区的管制范围、航路走向、机场位置、导航点等航图资料烂熟于心，看到航班电报就要在脑海中形成走向图；要想做好航班计划，就要清楚掌握航班计划的基础要素，例如公司呼号、代码、航路等，这些基础知识掌握的越多，判断能力就越强，航班计划差错也就越少，准确率自然会提高。一般一线的管制单位都是几个班组轮流值班，在前后衔接的班组之间，新资料、新信息容易得到传递，而相隔的班组之间就不一定了。因此管制员应当养成查看前几个班组工作记录和文件的习惯，全面掌握最新资料，更新自己的知识储备。
（三）落实航班计划预先协调制度，加强区内航班计划管理，确保区内航班计划的准确性
按照民航局的规定，起降机场在同一管理局的航权和时刻批复，还要经过当地空军的航路和高度审批。所以辖区内的航班计划要预先协调。严格执行航班计划协调制度是做好区内航班计划的基本原则。区内航班计划的预先协调头绪复杂，周期较长，加强区内航班计划的管理是过程控制的重要手段，区内航班计划应当按照收集、申请、等待批复、已批复处理等进展程度的不同分别归类，登记和传递，形成规范的工作程序，确保区内航班计划的严密性和准确性。
（四）细心甄别，重点的航班进行特别记录，执行前一一核对
航班计划处理时，总会有一些需要特别关注的航班，例如专机、重要客航班、凌晨飞越的航班、跨日期起降的航班、航路与正班不一样的航班等等，这样的航班就要重点记录，记录的要素尽量能够追根溯源，能够包括航班计划的来源、电报号、电报内容、执行日期、处理程度、处理人等，便于当班的管制员在生成第二天的航班计划后对照检查，确保航班计划与布置电报一致。
（五）加强航班计划使用单位之间的沟通交流，建立航班信息的闭环反馈。再严密的航班计划执行过程难免会遇到问题，因此一线使用单位的信息反馈非常必要
例如：管制一线反映CSC8769西安——天水航班，航班计划机型与实际不符。后经航班计划部门查实，执行这个航班的航空公司在班期时刻表里就安排了两种机型，而提取航班计划时只能取到一种机型，后来通过管制员与公司的核实，确认了现阶段使用的机型，并在航班计划库里做了维护。类似的情况在实际运行过程中时有发生，如果发现的单位不及时反馈，航班计划部门就很难发现该问题，有纰漏的计划就得不到及时处理。所以要彻底解决类似问题，就一定需要相关单位关于航班实际情况的信息反馈。
结语
航班计划作为空管安全生产的第一个工作环节，应当引起有关部门的重视。以上的措施能够有效地防止一个终端机场航班计划的“多”、“错”、“漏”。但是对于飞越的航班计划的过滤和查漏补缺还有待于管制员和航班计划处理系统开发者的深入研究，如何提高电报的识别程度和自动化处理程度将是应对未来大流量航班计划的重点。做航班计划工作的管制员要善于总结经验，不断加强业务学习，开阔眼界和思路，与航班计划的使用单位多交流，提高自身的业务技能，确保航班计划准确无误。
参考文献
[1] 张通国，张世平.中国民航航班计划信息的处理与分析[J].中国民用航空，2007，（5）：40-43.
[2] 张健，杨新湦，钟涵，王建忠.基于协同运行的空管实践仿真体系构建与实施[J].实验技术与管理，2013，30（8）：141-144.
[3] 钱博文.民航协同决策系统（CDM）华东空管运行管理问题简述[J].管理观察，2013，（27）：166-168.
[关键词]空管运行；航班计划；现状；策略
中图分类号：V2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）29-0291-01
航班计划是民航生产运输过程中一切生产管理工作的核心，也是空管运行单位开展各项工作的基础。准确无误的航班计划有助于空管运行单位制定保障员，降低安全隐患，减轻一线员工的工作负担，提高时空使用效率，使航班保障安全畅通。
一、航班计划的一般编制程序
航班计划的主要来源有航班换季时的航班时刻表，修订或增补的正班计划电报，加班暴击布置电报，以及地区管理局、当地空军的航班计划批复文件。航班计划工作必须遵循层级进行、动态管理的原则。航班计划工作首先是建立航班计划库，根据航班的性质分为正班计划库和临时计划库。正班计划库的航班计划来自航班时刻表，并根据修订或增补航班计划的电报随时更新完善；临时库是把民航局空管局运行中心发布的临时加班包机布置电报以及民航地区管理局、空军批复的航班计划收集整理在一起形成的。每天以这两个计划库为基础生成第二天的航班计划，由计划席管理制员结合当日的相关电报完善梳理后，提供给空管各运行单位使用。这样层层把关做出的航班计划看似很严密，然而在实际运行过程中，航班计划却还是出现很多疏漏。
二、航班计划存在的问题及原因
“多、错、漏”是航班计划使用中最常见的问题。“多”指的是航班计划架次多于实际执行架次。这些不执行的航班计划，一方面影响着航班流量预测的准确性，降低了时间空间的使用效率，另一方面扰乱了管制一线的工作安排，分散了管制员的工作精力。航班计划的“多”很大一部分是制度原因造成的。不管是夏秋季航班计划还是冬春季航班计划，都是航空公司根据市场预测的结果做出的基本安排，这种航班计划会随着市场的变化而调整。以前，各地的飞行服务报告室每天都会拍发第二天的航班计划飞行的预报，航班计划管制员可以根据飞行预报提前滤掉第二天不执行的航班。但是民航局于2006年取消了AFTN预报，不执行的航班就无法提前获悉。
“错”指的是航班计划要素完全或者部分错误，或者与民航局安排的不一致。错的信息会埋下一系列的安全隐患。常见的航班计划错误有：航空公司代码错误、计划航路与批复航路不一致、计划机型与实际机型不一致、实际起降时刻与批复时刻不一致等等，这些因素或影响到飞行情报的提供，或影响到气象资料的准备，更重要的是会使管制员在放行航班时出现航路差错，在指挥飞机时呼错航班、发出不恰当的指令等。
“漏”指的是实际执行的飞行任务在航班计划表中没有显示出来，主要表现有：相邻管制区移交过来一个航班，管制员在航班计划列表中没有找到相应的航班，也没有航路、机型信息，这样的情况会使当时的值班管制员措手不及。
航班计划的“错”、“漏”有人为原因，也有客观原因。近年来为了排堵保畅，有些航路取直分流，核心机场的进离场航路也实施了分离，航路走向变化比较大。如果航行情报资料更新不及时，管制员的知识更新不了，对新的变化不敏感，电报处理不当就会造成错、漏航班计划。
三、减少航班计划多错漏的措施
（一）开辟航班计划信息渠道，多途径收集信息，滤除不执行的航班
虽然没有AFTN飞行预报，但是管制员可以利用航空公司发送的SITA格式的飞行预报确认该公司不执行的航班；对没有发送SITA预报的公司，可以进行电话或电报确认，综合所有信息提前一日取消不执行的航班，基本解决航班计划多于实际执行的问题。
（二）坚持业务学习和资料积累，增强判断能力
管制员要想从成百上千份电报中识别出与西北地区有关的航班，就要对所在辖区的管制范围、航路走向、机场位置、导航点等航图资料烂熟于心，看到航班电报就要在脑海中形成走向图；要想做好航班计划，就要清楚掌握航班计划的基础要素，例如公司呼号、代码、航路等，这些基础知识掌握的越多，判断能力就越强，航班计划差错也就越少，准确率自然会提高。一般一线的管制单位都是几个班组轮流值班，在前后衔接的班组之间，新资料、新信息容易得到传递，而相隔的班组之间就不一定了。因此管制员应当养成查看前几个班组工作记录和文件的习惯，全面掌握最新资料，更新自己的知识储备。
（三）落实航班计划预先协调制度，加强区内航班计划管理，确保区内航班计划的准确性
按照民航局的规定，起降机场在同一管理局的航权和时刻批复，还要经过当地空军的航路和高度审批。所以辖区内的航班计划要预先协调。严格执行航班计划协调制度是做好区内航班计划的基本原则。区内航班计划的预先协调头绪复杂，周期较长，加强区内航班计划的管理是过程控制的重要手段，区内航班计划应当按照收集、申请、等待批复、已批复处理等进展程度的不同分别归类，登记和传递，形成规范的工作程序，确保区内航班计划的严密性和准确性。
（四）细心甄别，重点的航班进行特别记录，执行前一一核对
航班计划处理时，总会有一些需要特别关注的航班，例如专机、重要客航班、凌晨飞越的航班、跨日期起降的航班、航路与正班不一样的航班等等，这样的航班就要重点记录，记录的要素尽量能够追根溯源，能够包括航班计划的来源、电报号、电报内容、执行日期、处理程度、处理人等，便于当班的管制员在生成第二天的航班计划后对照检查，确保航班计划与布置电报一致。
（五）加强航班计划使用单位之间的沟通交流，建立航班信息的闭环反馈。再严密的航班计划执行过程难免会遇到问题，因此一线使用单位的信息反馈非常必要
例如：管制一线反映CSC8769西安——天水航班，航班计划机型与实际不符。后经航班计划部门查实，执行这个航班的航空公司在班期时刻表里就安排了两种机型，而提取航班计划时只能取到一种机型，后来通过管制员与公司的核实，确认了现阶段使用的机型，并在航班计划库里做了维护。类似的情况在实际运行过程中时有发生，如果发现的单位不及时反馈，航班计划部门就很难发现该问题，有纰漏的计划就得不到及时处理。所以要彻底解决类似问题，就一定需要相关单位关于航班实际情况的信息反馈。
结语
航班计划作为空管安全生产的第一个工作环节，应当引起有关部门的重视。以上的措施能够有效地防止一个终端机场航班计划的“多”、“错”、“漏”。但是对于飞越的航班计划的过滤和查漏补缺还有待于管制员和航班计划处理系统开发者的深入研究，如何提高电报的识别程度和自动化处理程度将是应对未来大流量航班计划的重点。做航班计划工作的管制员要善于总结经验，不断加强业务学习，开阔眼界和思路，与航班计划的使用单位多交流，提高自身的业务技能，确保航班计划准确无误。
参考文献
[1] 张通国，张世平.中国民航航班计划信息的处理与分析[J].中国民用航空，2007，（5）：40-43.
[2] 张健，杨新湦，钟涵，王建忠.基于协同运行的空管实践仿真体系构建与实施[J].实验技术与管理，2013，30（8）：141-144.
[3] 钱博文.民航协同决策系统（CDM）华东空管运行管理问题简述[J].管理观察，2013，（27）：166-168.