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摘要:财政政策是政府在宏观上调整经济运行的主要政策工具,对确保市场经济的正常运行和国家职能的履行起着重要作用,财政支出与经济增长的关系一直是国内外学者关注的热点。文章通过对我国公共财政支出及其影响因素的灰色关联分析,得出我国公共财政支出受经济发展水平影响最大,其次是公务员的数量,而国家社保基金支出与我国公共财政支出的关联度最小。
关键词:财政支出 国内生产总值 经济增长 灰色关联分析
财政政策对一国经济发展有重要作用,也是国家进行宏观经济调控的主要手段。财政支出作为政府分配的重要组成部分,不仅是维持政府职能的基础,也反映了政府介入经济生活和社会生活的广度和深度,在经济生活中占有重要的地位。公共财政支出作为经济“加速器”和社会“稳定剂”,其重要性越来越受到各国政府的关注。
灰色关联分析简介
灰色系统理论(Grey Theory)是我国邓聚龙教授于1982年创立的一门新兴横断学科。灰色理论把系统分成白色、黑色及灰色三种:白色系统是指信息完全已知的系统;黑色系统是指信息完全未知的系统;而部分信息已知、部分信息未知的系统称为灰色系统。灰色系统理论就是以“部分信息已知,部分信息未知”的“小样本”、“贫信息”不确定性系统为研究对象,通过充分利用部分“已知信息”的生成、开发,去了解、认识现实世界,实现对系统运行行为和演化规律的正确把握和描述。灰色关联度分析是灰色系统理论的一种分析方法,它是以参考点和比较点之间的距离为基础的分析,从距离中找出各因素的差异性和接近性,或者说是基于行为序列的几何形状接近,以分析和确定因子间的影响程度或因子对行为的贡献测度而进行的一种分析方法。其基本思想是:根据分析对象时序数列曲线的相似程度来判断其关联程度,即两条曲线越相似,其关联度越大,反之越小。灰色关联的目的是通过一定的方法理清系统中各因素间的主要关系,找出影响最大的因素,把握矛盾的主要方面。
公共财政与社会保障的界定及公共财政的关联分析
目前我国对于社会保障与公共财政之间关系的研究尚处于起步阶段。本文着重研究公共财政与公务员养老保险制度建立的关系。
(一)公共财政与社会保障的区别与联系
基于社会保障的公共或半公共性质以及政府在社会保障中的重要作用,目前学界大多重视公共财政与社会保障的关系,本文主要探讨公务员养老保险制度与公共财政的关系。
从历史发展的进程上看,随着经济体制从计划经济向市场经济转轨,财政体制和社会保障方式也相应的发生了变化,财政体制从原来的国家财政转变为公共财政;社会保障方式从原来的单位保障转为社会保障。因此,市场经济是公共财政和社会保障共同的来源。除了来源上的一致性之外,公共财政与社会保障之间的共同点还体现在(林治芬,2001):社会保障和公共财政的主体都是国家;分配对象都包括剩余产品;分配特征都包括强制性和无偿性;两者的作用目标都是为了弥补完全市场的缺陷。因此,社会保障在一定程度上是一种财政分配关系。相应地,公共财政理论也要求社会保障制度作为市场经济条件下的一种有效的稳定机制而存在(刘颖,2000),财政加大对社会保障的资金投入,是政府转变职能,建立公共财政体制的重要内容,两者互为影响。另外,财政还有对社会保障分配进行监督的职能。
当然,公共财政与社会保障之间也存在着明显的区别,主要体现在三个方面:第一,就主体而言,政府是财政分配的唯一主体,而社会保障中的分配主体除政府之外还包括其他类型的社会性团体(公务员养老保险的分配主体是政府)、个人;第二,社会保障的集中分配程度要低于财政分配,社会保障的分配的一部分也是财政分配的一个组成部分;第三,财政资金的分配完全遵循无偿性的原则,而社会保障(这里主要指社会保险)的分配则遵循权利和义务相结合的原则。
总之,从财政经济学角度来分析,养老保险制度属于财政范畴,乃是财政分配的一个重要组成部分,一个国家财政收支的形式和结构直接影响着政府提供的公共养老金计划的实施,在现代市场经济条件下,政府对其组织的基本养老保险的管理为公共财政的重要职能。因此,基本养老保险制度作为一国政府组织的公共养老金计划,其建立和完善不可能脱离国家财政来进行,公务员养老保险制度作为基本养老保险制度的组成部分,亦无法脱离国家财政单独实施。
(二)公共财政支出及其影响因素的关联分析
长期以来,机关和大部分事业单位的离退休费一直由国家统包,每年列入财政预算,实行现收现付,没有建立基金积累制度。随着我国人口老龄化社会的到来,离退休人员大量增加、平均寿命延长、退休养老需求不断提高,各级财政用于离退休人员的费用开支增长很快,负担越来越重。所以,改革在计划体制下的机关事业单位职工退休制度是非常必要的。
通过对国家财政支出及相关影响因素进行分析,得出与国家财政支出关联最紧密的因素,具体变量选取如表1所示:
以国家财政支出为母序列,以全国社保基金总支出、公务员人数、平均工资、人均GDP为子序列对上表的数据进行标准化处理,得相关数据如表2所示。
分辨系数取0.2,参数△min的取值从各个数据序列各个时刻的绝对差的比较确定。得出国家财政支出与各变量的关联度如表3所示。
关联序为:X4>X2>X3>X1,从分析结果看,国家财政支出受我国经济发展水平的影响因素最大,随着我国经济发展水平的提高,国家财政支出也相应增加;其次国家财政支出受我国公务员的数量影响较大,伴随我国公务员队伍的扩大,国家财政支出也相应加大;与国家财政支出最小的是国家社保基金的总支出。
(作者单位:叶小榕,海军蚌埠士官学校;马绍禄,海军蚌埠士官学校;杨杰,安徽财经大学)
参考文献
1、庄子银,邹薇.公共支出能否促进经济增长:中国的经验分析[J].管理世界,2003(7).
2、Ram.R.Government Size and Econom ic Growth: Anew framework and some evidence from cross-section and time series data[J].America Economic Eview,1986(1).
3、ASCHAUER D.Is Government Spending Productive?[J].Journal ofMonetary Economics,1989(23).
4、Barro,Robert,Sala-I-Martin,X.Government Spending in A Simple Model of Endogenous Growth[J].Jourhal of Political Economy,1995(98).
5、马拴友.财策政策与经济增长[M].经济科学出版社,2003.
6、龚六堂,邹恒甫.最优税率、政府转移支付与经济增长[J].数量经济技术经济研究,2002(1).
7、唐启义.实用统计分析及其DPS数据处理系统[M].清华大学出版,2002.
关键词:财政支出 国内生产总值 经济增长 灰色关联分析
财政政策对一国经济发展有重要作用,也是国家进行宏观经济调控的主要手段。财政支出作为政府分配的重要组成部分,不仅是维持政府职能的基础,也反映了政府介入经济生活和社会生活的广度和深度,在经济生活中占有重要的地位。公共财政支出作为经济“加速器”和社会“稳定剂”,其重要性越来越受到各国政府的关注。
灰色关联分析简介
灰色系统理论(Grey Theory)是我国邓聚龙教授于1982年创立的一门新兴横断学科。灰色理论把系统分成白色、黑色及灰色三种:白色系统是指信息完全已知的系统;黑色系统是指信息完全未知的系统;而部分信息已知、部分信息未知的系统称为灰色系统。灰色系统理论就是以“部分信息已知,部分信息未知”的“小样本”、“贫信息”不确定性系统为研究对象,通过充分利用部分“已知信息”的生成、开发,去了解、认识现实世界,实现对系统运行行为和演化规律的正确把握和描述。灰色关联度分析是灰色系统理论的一种分析方法,它是以参考点和比较点之间的距离为基础的分析,从距离中找出各因素的差异性和接近性,或者说是基于行为序列的几何形状接近,以分析和确定因子间的影响程度或因子对行为的贡献测度而进行的一种分析方法。其基本思想是:根据分析对象时序数列曲线的相似程度来判断其关联程度,即两条曲线越相似,其关联度越大,反之越小。灰色关联的目的是通过一定的方法理清系统中各因素间的主要关系,找出影响最大的因素,把握矛盾的主要方面。
公共财政与社会保障的界定及公共财政的关联分析
目前我国对于社会保障与公共财政之间关系的研究尚处于起步阶段。本文着重研究公共财政与公务员养老保险制度建立的关系。
(一)公共财政与社会保障的区别与联系
基于社会保障的公共或半公共性质以及政府在社会保障中的重要作用,目前学界大多重视公共财政与社会保障的关系,本文主要探讨公务员养老保险制度与公共财政的关系。
从历史发展的进程上看,随着经济体制从计划经济向市场经济转轨,财政体制和社会保障方式也相应的发生了变化,财政体制从原来的国家财政转变为公共财政;社会保障方式从原来的单位保障转为社会保障。因此,市场经济是公共财政和社会保障共同的来源。除了来源上的一致性之外,公共财政与社会保障之间的共同点还体现在(林治芬,2001):社会保障和公共财政的主体都是国家;分配对象都包括剩余产品;分配特征都包括强制性和无偿性;两者的作用目标都是为了弥补完全市场的缺陷。因此,社会保障在一定程度上是一种财政分配关系。相应地,公共财政理论也要求社会保障制度作为市场经济条件下的一种有效的稳定机制而存在(刘颖,2000),财政加大对社会保障的资金投入,是政府转变职能,建立公共财政体制的重要内容,两者互为影响。另外,财政还有对社会保障分配进行监督的职能。
当然,公共财政与社会保障之间也存在着明显的区别,主要体现在三个方面:第一,就主体而言,政府是财政分配的唯一主体,而社会保障中的分配主体除政府之外还包括其他类型的社会性团体(公务员养老保险的分配主体是政府)、个人;第二,社会保障的集中分配程度要低于财政分配,社会保障的分配的一部分也是财政分配的一个组成部分;第三,财政资金的分配完全遵循无偿性的原则,而社会保障(这里主要指社会保险)的分配则遵循权利和义务相结合的原则。
总之,从财政经济学角度来分析,养老保险制度属于财政范畴,乃是财政分配的一个重要组成部分,一个国家财政收支的形式和结构直接影响着政府提供的公共养老金计划的实施,在现代市场经济条件下,政府对其组织的基本养老保险的管理为公共财政的重要职能。因此,基本养老保险制度作为一国政府组织的公共养老金计划,其建立和完善不可能脱离国家财政来进行,公务员养老保险制度作为基本养老保险制度的组成部分,亦无法脱离国家财政单独实施。
(二)公共财政支出及其影响因素的关联分析
长期以来,机关和大部分事业单位的离退休费一直由国家统包,每年列入财政预算,实行现收现付,没有建立基金积累制度。随着我国人口老龄化社会的到来,离退休人员大量增加、平均寿命延长、退休养老需求不断提高,各级财政用于离退休人员的费用开支增长很快,负担越来越重。所以,改革在计划体制下的机关事业单位职工退休制度是非常必要的。
通过对国家财政支出及相关影响因素进行分析,得出与国家财政支出关联最紧密的因素,具体变量选取如表1所示:
以国家财政支出为母序列,以全国社保基金总支出、公务员人数、平均工资、人均GDP为子序列对上表的数据进行标准化处理,得相关数据如表2所示。
分辨系数取0.2,参数△min的取值从各个数据序列各个时刻的绝对差的比较确定。得出国家财政支出与各变量的关联度如表3所示。
关联序为:X4>X2>X3>X1,从分析结果看,国家财政支出受我国经济发展水平的影响因素最大,随着我国经济发展水平的提高,国家财政支出也相应增加;其次国家财政支出受我国公务员的数量影响较大,伴随我国公务员队伍的扩大,国家财政支出也相应加大;与国家财政支出最小的是国家社保基金的总支出。
(作者单位:叶小榕,海军蚌埠士官学校;马绍禄,海军蚌埠士官学校;杨杰,安徽财经大学)
参考文献
1、庄子银,邹薇.公共支出能否促进经济增长:中国的经验分析[J].管理世界,2003(7).
2、Ram.R.Government Size and Econom ic Growth: Anew framework and some evidence from cross-section and time series data[J].America Economic Eview,1986(1).
3、ASCHAUER D.Is Government Spending Productive?[J].Journal ofMonetary Economics,1989(23).
4、Barro,Robert,Sala-I-Martin,X.Government Spending in A Simple Model of Endogenous Growth[J].Jourhal of Political Economy,1995(98).
5、马拴友.财策政策与经济增长[M].经济科学出版社,2003.
6、龚六堂,邹恒甫.最优税率、政府转移支付与经济增长[J].数量经济技术经济研究,2002(1).
7、唐启义.实用统计分析及其DPS数据处理系统[M].清华大学出版,2002.