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落实“收支两条线”规定，加强预算外资金管理，是党中央、国务院为了促进依法行政和公正执法，整顿财政分配秩序，从源头上预防和治理腐败的一项重大举措，也是财政管理改革的一项重要内容，随着以部门预算、国库集中收付和政府采购为主要内容的财政预算管理制度改革逐步深入，预算外资金管理工作在管理范围、管理内容以及管理方式等许多方面都已无法适应当前新形势的客观要求，出现了许多新情况、新问题。