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【摘 要】 本文首先介绍了公务员素质的基本内涵和我国公务员所应该具备的素质要求，然后分析了我国公务员队伍素质现状，最后探讨了提高我国公务员素质的途径。
【关键词】 公务员素质；现状；提高途径
1 公务员素质的基本内涵
素质是建立在个体先天生理条件与后天实践经历的基础之上，保证个体达到预期目标所必需具备的各种特质的有机整合，它包括个体身心、道德、知识、能力等多方面的特征。我国公务员素质的标准是“德才兼备”，“德”指的是政治素质和道德素质，“才”则是指知识素质和能力素质。2003年国家人事部出台了《国家公务员通用能力标准框架》，把公务员的能力素质具体细化为九项标准包括政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。建设高素质公务员队伍不仅对政府自身以及执政的中国共产党具有重要的意义，而且对整个社会产生重要影响。
2 我国公务员所应该具备的素质要求
在全面建成小康社会，在建设服务型政府中公务员应具备以下素质：
2.1公务员要有较高的政治鉴别能力和抵御腐朽思想侵蚀的能力。
公务员必须具有较高的政治鉴别能力和抵御腐朽思想侵蚀的能力，这是由公务员在党和国家中的特殊地位和作用所决定的，公务员尤其是领导，是公务员队伍的核心和骨干，是党和国家方针政策的决策者、组织者、指挥者、执行者。
2.2公务员要有开拓创新的精神。
高素质的公务员必须充满改革创新精神，有的工作缺少力度，关键是改革创新精神不够。只有充满改革创新精神，才能创造性地做好新时期的工作。
2.3公务员要有良好的心理身体素质。
要求是追求成功的信念、积极乐观的个性、健康充分的自信、顽强果断的毅力、精彩丰富的想象力、创造性的思维方法、处顺境而不骄处逆境而不馁的人生态度等。
2.4公务员要有良好的道德作风素质。
道德作风素质是国家公务员在公务活动中表现出来的高尚道德品质和优良的工作作风。其中包括：牢记为人民服务的宗旨和职责，确立全心全意为人民服务的思想。养成严谨扎实的工作作风，发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，勤劳节俭，艰苦朴素。
3 我国公务员队伍素质现状分析
3.1公务员队伍整体素质偏低
3.1.1学历结构偏低。
在520多万公务员队伍中，中专、高中毕业生占37.9%，大专占44.8%，本科占16.3%，研究生占0.89%；而在这些“高学历”的群体中，大多数都是补习型学历的五大毕业生。由于学历偏低，他们的知识储备难以满足国家政治、经济发展的需求。
3.1.2专业结构不合理。
我国公务员队伍中文史哲类多，理工科类少，传统类多，新门类少，而像当前所急需的经济、管理、法律、计算机、外语类人才匮乏。地方及基层公务员中懂电子政务、电子商务和农业经济的人更是凤毛麟角。
3.1.3知识陈旧。
现有公务员大部分是从传统干部过渡来的，他们所接受的是计划经济时代带有浓厚政治色彩的行政管理知识，对现代管理知识知之甚少。对知识经济时代所需要的专业知识和专业技能掌握不够。很少人能用科学的理论和科学的方法来指导和解决问题。
3.1.4思想观念落后。
由于文化水平低，知识陈旧，使得他们难以接受新思想、新知识、新技术。落后的思想观，造成官僚主义作风严重，目光短浅，缺乏全局观念，法律意识淡薄。这些落后的思想观念给中国整体经济的健康发展和可持续发展埋下隐患。
3.2公务员队伍素质培养的方式滞后
“進口”环节是公务员队伍整体素质的关键。尽管多年来，我国已逐步建立规范的公务员任用制度，但由于诸多方面的原因，公正、公平、公开的录用制度在实际工作中未能真正体现出来。培训是提高公务员素质的重要手段，我国公务员培训制度远远满足不了社会发展的需要。
首先，培训教育观念落后。没有充分认识到公务员培训是一项增强综合国力的基础性工作，没有认识到培训是提高公务员整体素质和开发公共人力资源的重要手段。这种培训教育观念落后的现象在地方尤为突出。
其次，培训内容严重滞后。培训重点不突出，培训内容与实际工作相脱节，缺乏针对性。再次，培训机构单一化。目前我国对公务员的培训仍由地方党校和行政学院承担。培训方式仍是“填鸭式”理论灌输。
最后，培训师资队伍素质偏低。培训机构的师资多是政治理论课的教师。他们既缺乏对现代管理理论的了解，又缺少实际工作经验。总之，在公务员培训中，我们缺乏先进的培训教育观、实用的教学内容、多样化的教学方法和制度化的培训机制，未把公务员培训工作真正纳入终身教育体系中。正是这种落后的培训机制阻碍了公务员队伍整体素质的提高。
4 提高我国公务员素质的途径
在新世纪，面对肩负的历史重任，面对国际国内各种复杂因素的影响和各种风险的考验，面对社会的飞速发展，必须积极寻求提高我国公务员素质的途径，为我国的现代化建设奠定坚实的后盾。
4.1选拔高素质公务员
采取灵活的方式选拔公务员，扩大公务员录用的范围，为普通公民提供参加公务员竞争的机会。避免通过不正当关系将一些素质较低的人员安排到公务员队伍中来，提高本科及本科以上公务员的比例，优化公务员队伍。公务员只有拥有较高的素质才能拥有高的能力，才能在自己的工作岗位上有所作为。
4.2加强公务员培训力度
培训是公务员职业开发机制的核心，是更新公务员素质的重要组成部分，是提升公务员水平与技能，优化公务员队伍的重要手段。培训是提高公务员队伍素质的一条重要的途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。我国政府应该按照市场经济的要求和时代发展的特点，加大公务员培训的力度。我国新时期公务员培训工作要立足于我国改革开放和社会主义现代化建设的实际，引导公务员积极开拓、勇于创新，增强自身的综合能力和解决实际问题的能力。政府应加大公务员培训的投入，把公务员培训纳入经济社会发展规划，使公务员培训与经济社会发展相适应。建立公务员培训激励机制，将公务员的培训与任用结合起来，从而加强公务员对培训的重视程度，使培训收到良好的效果。培训不应该只采取授课式的方式进行，而应采取多种灵活和易于公务员接受的方式。培训还要采取因材施教的原则，针对不同岗位、不同水平的公务员采取不同的方式，让每一位公务员的综合素质都能得到真正的增强。
4.3强化公务员为人民服务的意识
全心全意为人民服务是每个公务员义不容辞的神圣职责。我国公务员应积极践行科学发展观，落实党的路线、方针和政策，积极树立法治理念、服务理念、责任理念、诚信理念和创新理念等与市场经济和世界贸易组织规则相适应的新理念。加强自身行为规范，努力做到使人民满意。树立廉洁自律、勤政敬业的思想意识，为社会提供优质的公共服务。摈弃官本位的意识，强化主动服务的意识，切实为人民办实事办好事，积极履行分内的职责，提高工作效率。公务员必须恪守公众及公众利益为本的观念，在了解公众需求的基础上，为其提供适当的优质服务，为公众办实事、排忧解难。
4.4不断提高公务员工作创新能力
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。面的国内外分外复杂的机遇和挑战，我国公务员应该不断解放思想、实事求是、与时俱进，增强开拓创新的意识，肩负起管理国家管理社会的重任，适应制度创新，不断的在实践中探索新的理论和方法。原有的行政理论和方法只是适用于当时的经济政治环境，是特定历史条件下特定历史的产物。任何事物都是在不断发展的，要做到理论联系实际，把理论界的各种行政管理的先进理念与本地区的实际情况相结合，积极探索适合我国公共管理的新理念。不同地区应经常进行交流，分享自己治理的经验方法，为其他地区的发展提供有效的借鉴，全国各个地区都能得到发展，为中国特色社会主义建设做贡献。
参考文献：
[1]余丽华.论提高公务员素质[J]，江西行政学院学报，2003
[2]马昌朋.论公务员素质现状及提高途径[J]，徐州教育学院学报，2007
[3]薛桂莲.公务员素质现状与提高途径分析[J]，行政与法，2007
【关键词】 公务员素质；现状；提高途径
1 公务员素质的基本内涵
素质是建立在个体先天生理条件与后天实践经历的基础之上，保证个体达到预期目标所必需具备的各种特质的有机整合，它包括个体身心、道德、知识、能力等多方面的特征。我国公务员素质的标准是“德才兼备”，“德”指的是政治素质和道德素质，“才”则是指知识素质和能力素质。2003年国家人事部出台了《国家公务员通用能力标准框架》，把公务员的能力素质具体细化为九项标准包括政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。建设高素质公务员队伍不仅对政府自身以及执政的中国共产党具有重要的意义，而且对整个社会产生重要影响。
2 我国公务员所应该具备的素质要求
在全面建成小康社会，在建设服务型政府中公务员应具备以下素质：
2.1公务员要有较高的政治鉴别能力和抵御腐朽思想侵蚀的能力。
公务员必须具有较高的政治鉴别能力和抵御腐朽思想侵蚀的能力，这是由公务员在党和国家中的特殊地位和作用所决定的，公务员尤其是领导，是公务员队伍的核心和骨干，是党和国家方针政策的决策者、组织者、指挥者、执行者。
2.2公务员要有开拓创新的精神。
高素质的公务员必须充满改革创新精神，有的工作缺少力度，关键是改革创新精神不够。只有充满改革创新精神，才能创造性地做好新时期的工作。
2.3公务员要有良好的心理身体素质。
要求是追求成功的信念、积极乐观的个性、健康充分的自信、顽强果断的毅力、精彩丰富的想象力、创造性的思维方法、处顺境而不骄处逆境而不馁的人生态度等。
2.4公务员要有良好的道德作风素质。
道德作风素质是国家公务员在公务活动中表现出来的高尚道德品质和优良的工作作风。其中包括：牢记为人民服务的宗旨和职责，确立全心全意为人民服务的思想。养成严谨扎实的工作作风，发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，勤劳节俭，艰苦朴素。
3 我国公务员队伍素质现状分析
3.1公务员队伍整体素质偏低
3.1.1学历结构偏低。
在520多万公务员队伍中，中专、高中毕业生占37.9%，大专占44.8%，本科占16.3%，研究生占0.89%；而在这些“高学历”的群体中，大多数都是补习型学历的五大毕业生。由于学历偏低，他们的知识储备难以满足国家政治、经济发展的需求。
3.1.2专业结构不合理。
我国公务员队伍中文史哲类多，理工科类少，传统类多，新门类少，而像当前所急需的经济、管理、法律、计算机、外语类人才匮乏。地方及基层公务员中懂电子政务、电子商务和农业经济的人更是凤毛麟角。
3.1.3知识陈旧。
现有公务员大部分是从传统干部过渡来的，他们所接受的是计划经济时代带有浓厚政治色彩的行政管理知识，对现代管理知识知之甚少。对知识经济时代所需要的专业知识和专业技能掌握不够。很少人能用科学的理论和科学的方法来指导和解决问题。
3.1.4思想观念落后。
由于文化水平低，知识陈旧，使得他们难以接受新思想、新知识、新技术。落后的思想观，造成官僚主义作风严重，目光短浅，缺乏全局观念，法律意识淡薄。这些落后的思想观念给中国整体经济的健康发展和可持续发展埋下隐患。
3.2公务员队伍素质培养的方式滞后
“進口”环节是公务员队伍整体素质的关键。尽管多年来，我国已逐步建立规范的公务员任用制度，但由于诸多方面的原因，公正、公平、公开的录用制度在实际工作中未能真正体现出来。培训是提高公务员素质的重要手段，我国公务员培训制度远远满足不了社会发展的需要。
首先，培训教育观念落后。没有充分认识到公务员培训是一项增强综合国力的基础性工作，没有认识到培训是提高公务员整体素质和开发公共人力资源的重要手段。这种培训教育观念落后的现象在地方尤为突出。
其次，培训内容严重滞后。培训重点不突出，培训内容与实际工作相脱节，缺乏针对性。再次，培训机构单一化。目前我国对公务员的培训仍由地方党校和行政学院承担。培训方式仍是“填鸭式”理论灌输。
最后，培训师资队伍素质偏低。培训机构的师资多是政治理论课的教师。他们既缺乏对现代管理理论的了解，又缺少实际工作经验。总之，在公务员培训中，我们缺乏先进的培训教育观、实用的教学内容、多样化的教学方法和制度化的培训机制，未把公务员培训工作真正纳入终身教育体系中。正是这种落后的培训机制阻碍了公务员队伍整体素质的提高。
4 提高我国公务员素质的途径
在新世纪，面对肩负的历史重任，面对国际国内各种复杂因素的影响和各种风险的考验，面对社会的飞速发展，必须积极寻求提高我国公务员素质的途径，为我国的现代化建设奠定坚实的后盾。
4.1选拔高素质公务员
采取灵活的方式选拔公务员，扩大公务员录用的范围，为普通公民提供参加公务员竞争的机会。避免通过不正当关系将一些素质较低的人员安排到公务员队伍中来，提高本科及本科以上公务员的比例，优化公务员队伍。公务员只有拥有较高的素质才能拥有高的能力，才能在自己的工作岗位上有所作为。
4.2加强公务员培训力度
培训是公务员职业开发机制的核心，是更新公务员素质的重要组成部分，是提升公务员水平与技能，优化公务员队伍的重要手段。培训是提高公务员队伍素质的一条重要的途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。我国政府应该按照市场经济的要求和时代发展的特点，加大公务员培训的力度。我国新时期公务员培训工作要立足于我国改革开放和社会主义现代化建设的实际，引导公务员积极开拓、勇于创新，增强自身的综合能力和解决实际问题的能力。政府应加大公务员培训的投入，把公务员培训纳入经济社会发展规划，使公务员培训与经济社会发展相适应。建立公务员培训激励机制，将公务员的培训与任用结合起来，从而加强公务员对培训的重视程度，使培训收到良好的效果。培训不应该只采取授课式的方式进行，而应采取多种灵活和易于公务员接受的方式。培训还要采取因材施教的原则，针对不同岗位、不同水平的公务员采取不同的方式，让每一位公务员的综合素质都能得到真正的增强。
4.3强化公务员为人民服务的意识
全心全意为人民服务是每个公务员义不容辞的神圣职责。我国公务员应积极践行科学发展观，落实党的路线、方针和政策，积极树立法治理念、服务理念、责任理念、诚信理念和创新理念等与市场经济和世界贸易组织规则相适应的新理念。加强自身行为规范，努力做到使人民满意。树立廉洁自律、勤政敬业的思想意识，为社会提供优质的公共服务。摈弃官本位的意识，强化主动服务的意识，切实为人民办实事办好事，积极履行分内的职责，提高工作效率。公务员必须恪守公众及公众利益为本的观念，在了解公众需求的基础上，为其提供适当的优质服务，为公众办实事、排忧解难。
4.4不断提高公务员工作创新能力
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。面的国内外分外复杂的机遇和挑战，我国公务员应该不断解放思想、实事求是、与时俱进，增强开拓创新的意识，肩负起管理国家管理社会的重任，适应制度创新，不断的在实践中探索新的理论和方法。原有的行政理论和方法只是适用于当时的经济政治环境，是特定历史条件下特定历史的产物。任何事物都是在不断发展的，要做到理论联系实际，把理论界的各种行政管理的先进理念与本地区的实际情况相结合，积极探索适合我国公共管理的新理念。不同地区应经常进行交流，分享自己治理的经验方法，为其他地区的发展提供有效的借鉴，全国各个地区都能得到发展，为中国特色社会主义建设做贡献。
参考文献：
[1]余丽华.论提高公务员素质[J]，江西行政学院学报，2003
[2]马昌朋.论公务员素质现状及提高途径[J]，徐州教育学院学报，2007
[3]薛桂莲.公务员素质现状与提高途径分析[J]，行政与法，2007