物流公共管理研究体系及关键问题

来源 :学术问题研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:laoxuejiu
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘 要:以物流公共事务为研究对象,首次提出全新的公共管理概念物流公共管理(Public Logistics Management,简称PLM)。物流公共管理是基于公共管理理论,研究其对物流的影响,是物流和公共管理两大要素的集成。参照公共管理的理论体系,结合公共管理下物流的活动,提出物流公共管理研究体系与关键问题。其中,物流公共管理研究体系内容从主体层面和客体层面进行划分,物流公共管理的关键问题包括物流公共管理领域划分和物流公共管理量化等问题。
  关键词:物流公共管理;研究体系;关键问题
  中图分类号:C93-05 文献标识码:A 文章编号:0000-0129/K(2016)02-0028-05
  一、引言
  公共管理的定义为以政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理,以保障和增进社会公共利益的职能活动。公共管理涉及的领域十分广泛,凡是以政府或公共部门为主体作为管理者所从事的管理工作都属于公共管理的领域。而物流业属于经济领域的产业分支,政府、公共企业及非营利组织对物流活动的经营者、活动过程、秩序和结果的组织和管理,也是公共管理的一个重要内容。有关物流公共管理的例子非常普遍,比如,应急救援组织中国紧急救援联盟,在突发情况下,它需要对物资进行从供应点到受灾点的配送,是政府紧急救援职能的延伸和补充;而海关则是对出入国境的一切商品和物品进行监督、检查并照章征收关税,属于国家机关,是物流公共管理的主体;港口,它配备的基础设施,如龙门吊、岸桥等属于物流公共服务设施,是物流公共管理的一部分。对物流公共管理的研究,是基于公共管理相关理论并结合物流实际应用,提出物流公共管理理论体系。
  国内外学者对物流公共管理的各个分支做了相当多的研究,但是对物流公共管理的系统研究还不够成熟。目前,对物流公共管理的研究主要集中在物流政策管理、物流公共服务平台管理和应急物流管理三方面。
  对于物流政策管理的研究,陈文玲(2009)[1]分析我国现有的物流发展政策,为完善这些现代物流政策提出了现代物流政策体系的方向。宋则(2010)[2][3]等以建立信息化、高效率等目标为背景,对应急物流政策体系进行了研究。Holguín-Veras et al.(2014)[4]以2011年东京地震东北灾情为背景,提出应急救援过程中需要考虑灾难准备方面和应急响应方面,并提出相应的应急政策建议。Higgins et al.(2015)[5]以澳大利亚农业为背景,利用基于ArcGIS平台的运输网络战略投资工具求解模型,得到最优的运输策略。
  对于物流公共服务平台管理的研究,刘中伟(2010)[6]提出物流信息平台的静态模型设计和动态模型设计,确定物流信息平台需要实现的功能。李姝宁(2012)[7]以云计算技术架构的整体为起点,构建物流流公共信息平台的云架构并阐述其工作原理。 Hu et al.(2014)[8]研究物流运输优化问题,建立一个多目标的实时调度优化模型,通过实例表明,所建立的系统能够减少车辆空载率和物流成本。Antun et al. (2014) [9]提出了物流平台项目排序的多目标方法,建立一个有竞争力的物流管理策略。Hang et al. (2013) [10]实现一个基于智能移动终端的出租车呼叫系统,以便出租车司机和乘客可以随时交换信息。
  对于应急物流管理的研究,目前理论上主要集中在应急服务设施选址、应急物资的需求预测、应急物资的运输、应急疏散、应急物流系统等方面。Rawls et al. (2012) [11]研究了动态指派问题,建立考虑短期需求(72小时)的动态分配规划模型。Bretschneider et al.(2011) [12]研究城市疏散問题的基本模型,把疏散问题描述为动态网络流问题,考虑城市车辆交叉路口冲突,疏散时间和车道方向等因素,并利用启发式算法对模型进行求解。Demir et al. (2012) [13]建立以最小总旅行时间和最大车辆利用率为目标的模型,以找到最优分配仓库和医院的需求集群中心。Murali et al(2012) [14]研究大规模应急响应中的应急服务设施选址问题,建立机会约束和需求不确定性条件下的最大覆盖整数规划选址模型。
  相对于物流政策管理、物流公共服务平台管理和应急物流管理三方面,本文的贡献主要体现在三个方面。首先,以物流公共事务为研究对象,首次提出全新公共管理概念物流公共管理(Public Logistics Management,简称PLM)。对物流公共管理的概念、内涵和外延、与公共管理的关系进行研究。此次,通过对物流公共管理涉及的内容进行全面的研究,结合公共管理理论体系,从物流公共管理主体层面和客体层面进行划分,归纳出物流公共管理研究体系,并对各内容进行研究。最后,考虑物流公共管理的复杂性,对物流公共管理的关键问题进行分析,为物流公共管理的研究提供方向。
  二、物流公共管理研究内容及研究体系
  (一)物流公共管理研究内容
  1.物流公共管理的概念
  物流业属于经济领域的产业分支,政府、公共企业、非政府组织对物流活动的经营者、活动过程、秩序和结果的组织和管理,是公共管理的重要内容。因此,对物流公共管理的研究,是基于公共管理的内容。物流公共管理的主体与公共管理主体一致,而客体就从广泛的社会公共事务缩小为物流活动。
  因此,对物流公共管理可以定义为:运用公共管理理论,以涉及物流业务活动的公共部门为主体,对涉及物流活动的各种活动实施全方位的有效管理,并提供服务。对其概念从主体和客体的角度进行分析,可以理解为物流公共管理的主体是物流公共部门,包括物流政府部门,如交通运输部,海关等;物流公共企业即由政府出资占一定比例并达到控股权的物流企业,如中远(COSCO),中海、中国邮政、中铁集装箱等;物流非营利性组织,如中国物流行业协会,中国物流采购与联合会等。客体不仅包括传统的行业管理,还包括物流资源管理、物流环境管理、物流文化管理、物流公共物品管理与服务的提供等许多方面。   2.物流公共管理与公共管理、物流关系
  物流公共管理与公共管理的关系,表现在物流公共管理是物流公共部门对物流社会活动的管理。从原始社会简单的商品交换,到现在物流管理成为一门学科。物流业的繁荣吸引社会各界人员的目光,物流国有企业、非营利组织等物流公共企业相继兴起。为了让物流业健康长远发展,国家政府部门也对物流提出相关政策。而公共管理是公共部门对社会活动的管理,显然物流公共管理的主体与客体都包含在公共管理的主体客体之中。因此,物流公共管理是公共管理的一个分支。
  物流公共管理与物流的关系,表现在物流公共管理的客体是物流社会活动,研究物流在公共管理背景下的活动。并不是所有的物流活动都属于物流公共管理的范围,但物流公共管理都伴随着物流活动。
  (二)物流公共管理研究体系
  基于公共管理的研究体系,结合公共部门对物流活动管理的实际,本文提出物流公共管理的研究体系,并对各研究内容进行分析。对物流公共管理研究体系的研究,从公共管理的主体和客体层面进行划分。从物流公共管理的主体层面出发,用主体分类法,物流公共管理体系包括物流政府部门管理、物流公共企业管理和物流非营利组织管理;用主体内部管理法,物流公共管理体系包括物流公共组织人力资源管理和物流公共部门绩效评估。从物流公共管理的客体层面出发,物流公共管理体系包括物流公共政策管理、物流财政管理、物流公共信息平台管理,物流公共服务设施管理和应急公共管理。
  三、物流公共管理关键问题
  (一)物流公共管理领域划分问题
  纵观物流公共管理的研究体系不难发现,物流公共管理的研究体系是基于公共管理研究体系,研究其对物流活动的相关内容。对物流公共管理的研究,需要找到物流与公共管理的交叉内容,并对公共管理体系内容进行适当选择。物流领域和公共管理涉及领域都十分广泛,如何选择相关模块是一个问题,大大增加了物流公共管理研究的难度。同时,以物流的角度研究公共管理,需要找到物流公共管理的研究体系内容,并把整个研究体系划分为各个小体系进行系统的分析。
  (二)物流公共管理量化问题
  在公共管理中,把一些方法和统计学知识运用到实际管理中,这些方法同样适用于物流公共管理领域。比如,政府在制定物流政策时,需要了解一般物流现象,找寻一般物流规律,对物流现象进行假设,对政策约束人群也就是变量进行分析,这涉及政策研究规划的内容。比如,物流公共部门绩效管理和人力资源管理方面,通过对员工的考勤、测试等活动,收集和测量数据,通过频数分析,回归分析等统计方法,可以反映出员工的工作绩效。比如,在应急物流公共管理方面,国內外学者做了大量研究,通过建立模型、设计算法、预测出最优应急策略,并通过实例验证模型的适用性,为今后应急事件的发生提供参考。因此,通过运用数学工具,能以数学的角度发现物流公共管理内容的相关规律,使对物流公共管理的研究更加科学严谨。
  (三)突发事件应急管理问题
  虽然随着科学技术的快速发展,人类对各类突发事件的处理能力与过去相比已经得到了相当大的提高,但是层出不穷的突发事件依然给人类造成灾难性的打击,带来巨大的损失。灾害的突然发生致使受灾地区对应急物资的需求突发性增加,为满足受灾地区的需求,迫使受灾地区及其他应急物资供给地区要具备充足的物资储备能力和供给能力。应急物流便是以应急物资的分配和运输为开始而发展形成的,成为一个炙手可热的领域。应急物流的突发性、时效性、不确定特征,加大对应急物流管理的研究,虽然国内外学者对应急物流的不确定因素做了量化并进行研究,但是也是基于假设前提。当突发事件发生后,这些研究需要根据现实情况做适当调整。所以,虽然现在对应急管理问题的研究已相当成熟,应急管理问题仍然是物流公共管理的关键问题。
  (四)政府机构改革问题
  政府在物流公共管理的主体中扮演主要角色,物流公共管理面临的现实问题,如物流公共部门绩效管理问题、物流公共部门人力资源管理问题和应急管理问题等,改善这些问题的主要力量是依靠政府的执行手段。政府机构上的不足,严重影响政府职能的发挥。在对政府机构改革问题的研究中,有学者认为,需要完成如下制度建构:在政府核心职能上实行“大部制”;机构职能实现有机统一而非机械整合;建立决策权、执行权、监督权相互制约和协调的运行机制;合理设置行政层级及其权责。还有学者提出了内涵式“大部制”改革的理念,即根据党的十八大关于“实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变”的要求,在政府职能高度有机整合和机构与人员配置高度科学合理基础上,实现高效率行政运行和高水平政府管理。
  四、结论
  本文主要研究物流公共管理的研究体系与关键问题。为了打破公共管理和物流管理的研究界限,从公共管理的角度探讨对物流的影响。基于公共管理的研究体系,应用主体分类法和客体分类法,找到物流公共管理涉及内容,形成物流公共管理研究体系。本文把物流公共管理研究体系归纳为十个方面的内容。同时在形成物流公共管理研究体系过程中,物流公共管理的关键问题加大研究的困难。通过梳理,把物流公共管理关键问题归纳为四个方面内容,分别是物流公共管理领域划分问题、物流公共管理量化问题、突发事件应急管理问题和政府机构改革问题。但是,物流公共管理是一个新领域,目前没有相关研究,笔者主要提供一个研究框架。在后续的工作中,需要对物流公共管理包含的内容做进一步的研究。
  参考文献:
  [1]陈文玲.我国建立和完善现代物流政策体系的选择[J].中国流通经济,2009,(1):8-12.
  [2]宋则,孙开钊.中国应急物流政策研究(上)[J].中国流通经济,2010,(4):19-33 .   [3]宋则,孙开钊.中国应急物流政策研究(下)[J].中国流通经济,2010,(5):11-14.
  [4]J.Holguín-Veras,E.Taniguchi,M.Jaller,F.Aros-Vera,F.Ferreira,R.G.Thompson.The Tohoku disasters: Chief lessons concerning the post disaster humanitarian logistics response and policy implications[J].Transporta-tion Research Part A ,2014,(68): 86-104.
  [5]A. Higgins, S.McFallan, L.Laredo, Di.Prest-widge, P.Stone.TRANSIT – A model for simulating infrastructure and policy interventions in agriculture logistics: Application to the northern Australia beef industry[J].Computers and Electronics in Agriculture,2015,(114): 32-42.
  [6]徐煒.次发达地区区域物流信息平台建设研究[J].物流科技,2010,( 6) : 26-28.
  [7]刘中伟.基于UML 的物流信息平台模型设计[J]. 铁道运输与经济,2010, ( 3) : 55-58.
  [8]S. Hang.On the taxi intelligent call system based on android platform[J].Journal of Theoretical and Applied Information Technology, 2013,50 (3):704-708.
  [9]Z.H.Hu,Z.H.Sheng. A decision support system for public logistics information service management and optimization[J].Decision Support Systems,2014,(59): 219-229.
  [10]J.P. Antúna,R.Alarcóna. Ranking projects of Logistics Platforms:A methodology based on the ELECTRE multicriteria approach[J].Procedia-Social and Behavioral Sciences, 2014,(160):5-14.
  [11]C.G.Rawls, M.A.Turnquist. Pre-positioning and dynamic delivery planning for short-term response following a natural disaster. Socio-Economic Planning Sciences[J].2012,46(1): 46-54.
  [12]Y.H.Lin, R.Batta, P.A. Rogerson, A.Blatt, M.Flanigan. A logistics model for emergency supply of critical items in the aftermath of a disaster[J].Socio-Economic Planning Sciences,2011,45:132-145.
  [13]L.Odamar,O.Demir.A hierarchical clustering and routing procedure for large scale disaster relief logistics planning[J].Transportation Research Part ,2012,(48):591-602.
  [14]P.Murali,F.Ordonez,M.M.Dessouky.Facility location under demand uncertainty: Response to a large-scale bio-terror attack[J].Socio-Economic Pla nning Sciences ,2012,(46): 78-87.
  【责任编辑 刘祖琼】
其他文献
<正>截至2010年底,美国电气电子工程师学会(IEEE)会员人数超过40万,这是学会会员人数有史以来第一次突破40万,也是学会连续第七年实现会员人数增长。之所以能够吸收这么多会
奥地利号称“欧洲的心脏”,维也纳则是“心脏的心脏”。自古以来,维也纳就是连结东西欧的交通枢纽和来往于波罗的海和亚得里亚海之间的重要通道。维也纳也是欧洲最古老和最重要的文化、艺术和旅游城市之一。这里是古老的皇家城市,也是现代的艺术中心,更是每一位艺术与生活鉴赏家的最理想城市。你可以在这里欣赏不朽的华尔兹,陶醉于皇家与现代建筑的错落有致里,还可以闲暇时享受一下购物的乐趣,或者您也可以感受咖啡馆、酒馆、
2005年1月18日,伊拉克武装分子绑架8个中国建筑  1月5日,5名中国人在尼日利亚遭到绑架。1月25日清晨,在尼日利亚南部巴耶尔萨州袭击并绑架了9名中国石油工人。进入2007年一个月的时间里,就有14名中国人在尼遭到绑架,虽然最后都获救,但是,华人海外安全问题再次引起了人们的关注。  近年来,华人在海外的安全不确定因素呈现出上升趋势。绑架、恐怖袭击、抢劫、政变、动乱、灾害,甚至劳务纠纷、非法移
摘 要:旅游景点介绍语篇英译不仅是两种语言的转换,也是一种跨文化交际活动,是一个动态的顺应和语言选择过程。以维索尔伦的顺应论为指导,对泉州地区旅游景点介绍语篇的英译进行探讨,提出顺应译文读者的心理世界、顺应译文读者的社交世界和顺应译文读者的语言结构三种英译顺应策略。  关键词:旅游景点介绍语篇;泉州;维索尔伦;顺应论;英译策略  中图分类号:H315.9 文献标识码:A 文章编号:0000-012