发展中的新“5·17”

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  世界电信和信息社会日正在由以往的以行业为中心转变为现在的以人为中心,也开始更多地关注用户在电信行业中的位置和作用。
  
  从2006年底世界电信日正式更名为世界电信和信息社会日,到2009年已经是第三个年头了,也就是说,世界电信和信息社会日已经3岁了。从早期关注电信业与各行各业的融合渗透到如今关注电信业与社会参与者的关系,2007年和2008年世界电信和信息社会日的主题让我们深切地感受到,世界电信和信息社会日正在由以往的以行业为中心转变为现在的以人为中心,也开始更多地关注用户在电信行业中的位置和作用。
  2007年的主题“让信息通信技术惠及下一代”以及2008年的主题“让信息通信技术惠及残疾人”,其共同点就是让信息通信技术普及的范围更加广泛,让下一代年轻人和残疾人这些以往被看作是信息时代弱势群体的用户也能够体验到信息通信技术带来的便利生活。现在,我们可以用一种发展的眼光来回顾这两年的世界电信和信息社会日。
  
  2007年:信息通信技术的普及之路
  
  2007年第一个世界电信和信息社会日将主题放在了下一代青年人的身上,这表明了青年人在推动信息通信技术发展中的重要作用。
  
  在2006年11月召开的全体代表大会上,国际电联决定把每年的“世界电信日”和“世界信息社会日”合并为“世界电信和信息社会日”。于是,2007年的“5•17”就成了第一个世界电信和信息社会日。
  2007年第一个世界电信和信息社会日将主题放在了下一代青年人的身上,这表明了青年人在推动信息通信技术发展中的重要作用。根据联合国相关机构的定义,青年人包括年龄在15岁到25岁之间的人群,占全球人口的50%,其中85%生活在发展中国家。亚洲地区的青年人占全球青年人总数的61%。相比中老年人,青年人更容易接触和使用现代信息通信技术,因此,消灭贫困和缩小通信数字鸿沟的主要对象是青年人。
  在2007年世界电信和信息社会日前夕,国际电联副秘书长赵厚麟先生接受了媒体采访。他表示,早在2002年,出席世界电信发展大会的会员国就提出要求,希望找到将青年问题纳入国际电联发展活动的途径,加强青年在信息通信技术方面的能力建设。国际电联因此建议将“连接青年:信息通信技术的机遇(英文直译,中文名称为‘让信息通信技术惠及下一代’)”作为2007年世界电信和信息社会日的主题。
  在推动青年人使用信息通信技术并利用这些技术帮助社会经济发展的同时,各国政府也看到了信息通信技术所带来的一些负面影响。法国的一项调查显示,1/3以上的法国青少年曾在网上“无意撞见”暴力、淫秽、色情、种族主义、仇外主义等“令人震惊的”内容。在各种毒害青少年的不良网络内容中,黄赌毒的内容危害最大,17%的青少年网民曾遭遇过色情网站。在2007年世界电信和信息社会日前夕,公安部新闻发言人武和平也向媒体透露,被抓获的青少年犯罪当中,有近80%的人通过网络受到诱惑,这些人因为沉湎于网络或者受到网络黄色信息的侵蚀,进行诈骗、强奸、抢劫、抢夺的犯罪比例非常高。
  毫无疑问,推动年轻一代正确地使用信息通信手段将会是信息通信技术发展过程中一个必须重视的问题,而2007年世界电信和信息社会日的主题就将这个问题摆上了台面。
  
  2008年:让残疾人也能使用信息通信
  
  2008年世界电信和信息社会日的主题定为“让信息通信技术惠及残疾人”,为中国8000多万残疾人使用信息通信工具创造了良好的社会和行业环境。
  根据2006年全国第二次残疾人全面调查的数据显示,国内共有8000多万残疾人,其中聋哑人大概有2000万左右、智力残疾500多万、肢体残疾2500多万、视力残疾1000多万、精神残疾600多万以及多重和其他残疾1352万。这些残疾人对于信息的需要比正常人更加迫切,而由于他们在获取信息方面存在不少障碍,因此并不能很好地使用信息通信工具,比如手机、电脑等等。2008年世界电信和信息社会日的主题定为“让信息通信技术惠及残疾人”,为中国8000多万残疾人使用信息通信工具创造了良好的社会和行业环境。
  事实上,在这之前,国内已经有不少机构开始推动信息通信技术为残疾人服务。2004年开始,在原信息产业部、中国互联网协会、中国残疾人联合会、中国残疾人福利基金会等部委的推动和支持下,中国信息无障碍论坛诞生了,这是目前国内仅有的为残疾人使用信息技术服务的有一定国际影响的公益性论坛。至今,中国信息无障碍论坛已经成功举办了5届。
  前三届论坛在全国人大内务司法委员会、国家发展和改革委员会、教育部、科技部、商务部、国家广播电影电视总局、中国联合国教科文组织全国委员会、国务院信息化工作办公室等单位的支持下,由原信息产业部、中国残疾人联合会、中国互联网协会、中国残疾人福利基金会共同主办,《互联网天地》杂志社、中国盲文出版社共同承办。第四届中国信息无障碍论坛在重庆召开,10余个国家和地区的数十位国际信息无障碍专业人士参加了论坛,联合国教科文组织信息传播助理总干事可翰先生(Abudl Wahed Khan)亲临第四届论坛。2008年,第五届中国信息无障碍论坛在北京2008年残奥会期间举办,来自世界各国的嘉宾参观莅临该届论坛,同时来自英国、日本、台湾、香港等国家和地区的相关人士在论坛上发言,带来了全球关于信息无障碍发展的最新动态。
  目前,信息无障碍的关键是大力宣传为弱势群体服务的理念。而在这种理念的推动下,效果已经开始凸显。近年来,工业和信息化部及各省、自治区、直辖市通信管理局通过在法定权限内简化通信行政审批程序,为残疾人经营增值电信业务提供方便。同时,工业和信息化部还相继出台扶持残障人士领域信息化建设的优惠政策,鼓励和引导电信运营企业积极推进对残障人士的信息通信普及,不断创新为残障人士服务的特色业务。以中国电信“牵手热线”为例,目前已经为相当大一批残疾人提供了信息通信服务,使残疾人朋友可以借助中国电信提供的服务获取到更多的信息。另外,在中国电信重庆分公司的支持下,重庆爱伦爱心亭公司将其爱心亭项目在重庆全面铺开,目前已有500多个爱心亭遍布重庆市区。
  同时,工业和信息化部及其电信研究院一直在积极研究制定信息无障碍标准体系。另外,作为中国信息无障碍论坛的倡导者和主办单位,中国互联网协会一直将信息无障碍作为工作重点,把文化水平低、上网条件比较差的人群包括老年人、老少边穷地区的居民等作为信息无障碍应该关注的群体,更加关注中国互联网普及以及全民信息化的发展。而中国残疾人联合会和中国残疾人福利基金会也在积极推动残疾人使用信息通信技术的进程。
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