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政府职能及其行政行为在经济社会的可持续发展中起着无可替代的作用.政府行为在市场经济条件下之所以必须对其行为准则、行为规范及职能内涵进行'再造'和'重塑',主要是因为只有一个服务型、高效率的政府,才能科学而恰当地调控经济运行,才能依据市场规则而确立并不断调整自己的职能定位和行为规范,才能不断优化决策机制,改善管理方式,从而使之成为与可持续发展及世贸组织规则相适应的真正意义上的'现代政府'.