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离任审计查出“贿金门”，而这贿金中的一部分，竟然被用于交通肇事后的受害者赔偿。贿金门幕后，暴露的是农机领域补贴发放过程中的贪腐漏洞，由此检察官们在办案之后提出了一系列有针对性的检察建议。
重庆市涪陵区农机办原主任吴晓强在离任审计时，被查出私分小金库。该区检察院介入调查，结果发现了该市农机系统补贴黑洞——市、区（县）各级农委61人被查，其中处级干部10人，副厅级干部1人。吴晓强因犯受贿、贪污、滥用职权三罪，2012年5月15日被涪陵区法院一审数罪并罚判处有期徒刑14年6个月。
吴晓强历任该区农业局副局长、区农委副主任、区农机管理办公室（简称农机办）主任。2010年8月17日，区政府任命其为区供销社副主任。按照规定，领导干部离任后要搞审计，区审计局为此进驻农机办。
经审计人员查出，一农机公司划到农机办的13万余元农机补贴款和推广费没有进入单位账户，而这笔钱是通过银行划出的，并进入了私人账户——农机办的小金库，最后被私分。
调查人员发现，审计出的私分13万余元仅是问题的一部分。本来这13万元只是吴晓强和一个科长分了，但吴晓强却打电话让另外六人退钱。因为连同吴晓强在内的七人，还在吴晓强即将离开农机办时分了小金库中的10.5万元。除此之外，吴晓强还有涉嫌受贿、滥用职权等问题。
吴晓强的一个下属赵某开了一个农机销售公司，赵为了感谢吴晓强的关照，分别于2009年、2010年的春节前夕，给吴晓强分别送了10万元与5万元人民币。而耐人寻味的是，这15万元后来却成了吴晓强交通肇事的赔款。2010年春节前，吴晓强又收到了赵某送来的5万元现金。吴晓强称，这5万元钱他先放在家里，过了年，就把这5万元钱也拿去赔偿给伤者了。
检察官向伤者金某取了证，据金某证实，他是在2009年1月24日（农历腊月29）被吴晓强撞伤的。吴晓强把他送到了涪陵区中心医院，医生诊断为右腿粉碎性骨折。住院一个多月，花了5万多，都是吴晓强支付的。出院后又静养半年多，请两人护理。吴晓强除了支付5万多住院费外，还支付了17万元作为补偿和后期康复治疗费用。
如果没有离任审计，案件暴露时间可能会推迟，而吴晓强案的关键证人也不会这么早就吐出了市农委原副主任罗某（另处），该市农机系统腐败窝案也可能还会隐瞒一些日子才会暴露。
据查，吴晓强案件的关键证人是该市某知名农机公司老板何某。这家企业在短短几年内，财富迅速增长为亿元级。但何某在说清楚他们公司打给涪陵区农机办的农机补贴、推广费等款项性质后，还吐出了市农委原副主任罗泽宽，以及市农机办相关部门的处长、站长，还有黔江等区县农机部门相关领导。除了这些个人的问题外，何某还列举了农机补贴中滥用职权等不法现象。
吴晓强在和农机公司打交道时，就滥用职权，将不符合国家农机补贴的插秧机申报国家补贴，造成国家支付补贴款119万元。100台农机在申请到补贴后，却一直“躺”在农机公司库房里。
按政策规定，只有上了《重庆市农业机械购置补贴产品目录》和《国家支持推广农业机械产品目录》的农机产品，在农民购买后使用到农业生产中才能得到补贴。但因吴晓强做假，市农委原副主任罗某做假，加之其他农机干部的做假，就使大量补贴被滥发。
2012年5月上旬，罗某在重庆市第一中级法院受审。检方指控，罗为多家农机生产、销售公司的农机产品进入《重庆市农业机械购置补贴产品目录》《国家支持推广农业机械产品目录》提供帮助，收受何某等9人301万余元。同时，罗滥用职权，为不合格农机产品进入《重庆市农业机械购置补贴产品目录》和《国家支持推广农业机械产品目录》，要下属单位出具虚假报告，造成国家经济损失达人民币4738万元。
检察官在侦查吴晓强案件时，掌握到何某向农机系统多个官员行贿，这些官员不仅行政级别跨度大，区域跨度也大，涉及市级和多个区县级。重庆市涪陵区检察院为此将涉及本区之外的线索统一“打包”，移送给市检察院。重庆市检察系统根据该院提供的线索，经过层层抽丝剥茧，查办了全市农机系统61名干部。而该院也因为移送这些线索，被市检察院荣记了三等功。
编辑：黄灵 [email protected]
检察官点评
在查办此案时，检察官认为农机领域目前存在着三大漏洞：
一是以往农机补贴发放过程中，长期不公开相关農机补贴发放情况，工作不透明，未接受社会监督，为吴晓强等人的贪腐提供了便利。二是农机补贴发放方式，主要是通过补贴农机生产、销售企业的方式予以发放，农机企业只需要提供农民身份证复印件，就可以申报补贴，这为农机企业与农机管理部门有关人员相互勾结提供了可乘之机。三是农机管理权力缺乏监督，农机干部权限大，随意性较大。
根据上述问题，检察官提出以下建议：
一是建立农机补贴公开公示制度，将农机补贴审核、发放情况向社会、媒体公开，阳光运行。
二是建立农机补贴直接发放制度，不再将补贴发放给农机企业，而是由农民购买农机后凭自己的购买发票、身份证明等，直接向农机管理部门申请补贴。
三是禁止农机管理部门或干部参与农机推广销售工作，严格禁止收取推广费的行为。
四是对于涉嫌产品质量不合格、不正当竞争或者有行贿犯罪等行为的企业，依法取消其获取补贴的资格，并向社会公示。对于农机补贴资格审查招标中，要求参加投标的企业提交检察机关出具的行贿档案记录查询证明，凡是五年内有行贿犯罪等行为的农机生产销售企业，不得获得农机补贴资格。
重庆市涪陵区农机办原主任吴晓强在离任审计时，被查出私分小金库。该区检察院介入调查，结果发现了该市农机系统补贴黑洞——市、区（县）各级农委61人被查，其中处级干部10人，副厅级干部1人。吴晓强因犯受贿、贪污、滥用职权三罪，2012年5月15日被涪陵区法院一审数罪并罚判处有期徒刑14年6个月。
吴晓强历任该区农业局副局长、区农委副主任、区农机管理办公室（简称农机办）主任。2010年8月17日，区政府任命其为区供销社副主任。按照规定，领导干部离任后要搞审计，区审计局为此进驻农机办。
经审计人员查出，一农机公司划到农机办的13万余元农机补贴款和推广费没有进入单位账户，而这笔钱是通过银行划出的，并进入了私人账户——农机办的小金库，最后被私分。
调查人员发现，审计出的私分13万余元仅是问题的一部分。本来这13万元只是吴晓强和一个科长分了，但吴晓强却打电话让另外六人退钱。因为连同吴晓强在内的七人，还在吴晓强即将离开农机办时分了小金库中的10.5万元。除此之外，吴晓强还有涉嫌受贿、滥用职权等问题。
吴晓强的一个下属赵某开了一个农机销售公司，赵为了感谢吴晓强的关照，分别于2009年、2010年的春节前夕，给吴晓强分别送了10万元与5万元人民币。而耐人寻味的是，这15万元后来却成了吴晓强交通肇事的赔款。2010年春节前，吴晓强又收到了赵某送来的5万元现金。吴晓强称，这5万元钱他先放在家里，过了年，就把这5万元钱也拿去赔偿给伤者了。
检察官向伤者金某取了证，据金某证实，他是在2009年1月24日（农历腊月29）被吴晓强撞伤的。吴晓强把他送到了涪陵区中心医院，医生诊断为右腿粉碎性骨折。住院一个多月，花了5万多，都是吴晓强支付的。出院后又静养半年多，请两人护理。吴晓强除了支付5万多住院费外，还支付了17万元作为补偿和后期康复治疗费用。
如果没有离任审计，案件暴露时间可能会推迟，而吴晓强案的关键证人也不会这么早就吐出了市农委原副主任罗某（另处），该市农机系统腐败窝案也可能还会隐瞒一些日子才会暴露。
据查，吴晓强案件的关键证人是该市某知名农机公司老板何某。这家企业在短短几年内，财富迅速增长为亿元级。但何某在说清楚他们公司打给涪陵区农机办的农机补贴、推广费等款项性质后，还吐出了市农委原副主任罗泽宽，以及市农机办相关部门的处长、站长，还有黔江等区县农机部门相关领导。除了这些个人的问题外，何某还列举了农机补贴中滥用职权等不法现象。
吴晓强在和农机公司打交道时，就滥用职权，将不符合国家农机补贴的插秧机申报国家补贴，造成国家支付补贴款119万元。100台农机在申请到补贴后，却一直“躺”在农机公司库房里。
按政策规定，只有上了《重庆市农业机械购置补贴产品目录》和《国家支持推广农业机械产品目录》的农机产品，在农民购买后使用到农业生产中才能得到补贴。但因吴晓强做假，市农委原副主任罗某做假，加之其他农机干部的做假，就使大量补贴被滥发。
2012年5月上旬，罗某在重庆市第一中级法院受审。检方指控，罗为多家农机生产、销售公司的农机产品进入《重庆市农业机械购置补贴产品目录》《国家支持推广农业机械产品目录》提供帮助，收受何某等9人301万余元。同时，罗滥用职权，为不合格农机产品进入《重庆市农业机械购置补贴产品目录》和《国家支持推广农业机械产品目录》，要下属单位出具虚假报告，造成国家经济损失达人民币4738万元。
检察官在侦查吴晓强案件时，掌握到何某向农机系统多个官员行贿，这些官员不仅行政级别跨度大，区域跨度也大，涉及市级和多个区县级。重庆市涪陵区检察院为此将涉及本区之外的线索统一“打包”，移送给市检察院。重庆市检察系统根据该院提供的线索，经过层层抽丝剥茧，查办了全市农机系统61名干部。而该院也因为移送这些线索，被市检察院荣记了三等功。
编辑：黄灵 [email protected]
检察官点评
在查办此案时，检察官认为农机领域目前存在着三大漏洞：
一是以往农机补贴发放过程中，长期不公开相关農机补贴发放情况，工作不透明，未接受社会监督，为吴晓强等人的贪腐提供了便利。二是农机补贴发放方式，主要是通过补贴农机生产、销售企业的方式予以发放，农机企业只需要提供农民身份证复印件，就可以申报补贴，这为农机企业与农机管理部门有关人员相互勾结提供了可乘之机。三是农机管理权力缺乏监督，农机干部权限大，随意性较大。
根据上述问题，检察官提出以下建议：
一是建立农机补贴公开公示制度，将农机补贴审核、发放情况向社会、媒体公开，阳光运行。
二是建立农机补贴直接发放制度，不再将补贴发放给农机企业，而是由农民购买农机后凭自己的购买发票、身份证明等，直接向农机管理部门申请补贴。
三是禁止农机管理部门或干部参与农机推广销售工作，严格禁止收取推广费的行为。
四是对于涉嫌产品质量不合格、不正当竞争或者有行贿犯罪等行为的企业，依法取消其获取补贴的资格，并向社会公示。对于农机补贴资格审查招标中，要求参加投标的企业提交检察机关出具的行贿档案记录查询证明，凡是五年内有行贿犯罪等行为的农机生产销售企业，不得获得农机补贴资格。