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做好农村留守儿童关爱保护工作，切实解决农村留守儿童行为失范问题，关系到未成年人健康成长和和谐社会的构建。为防止农村留守儿童行为失范，保障农村留守儿童的幸福生活，文章从法律权益保护视角阐述农村留守儿童行为失范原因，并提出治理路径。
农村留守儿童 行为失范
法律权益保护
在2015年6月，妇联在调查之后做出的数据报告中显示，我国农村留守儿童在数量上激增，已达6102.55万，这其中包括205.7万的独居留守儿童，并且在数量上和范围上都呈现出继续增加和蔓延的态势。大量的独居留守儿童生长在特殊的环境里，不仅缺乏父母教育和呵护，在社会和学校中也缺少相应的理解与帮助，于是一些留守儿童的行为和心理出现一定的问题，这也是我国迫切需要解决的社会问题之一。
农村留守儿童行为失范的法律分析
（1）父母监护缺位，家庭的法律保护功能弱化
家庭在我们的社会生活中，是以一个初级社会群体而存在的，家庭对于孩子社会规范的养成、道德情操的塑造、生活目标的树立及个人理想的确立等，将会产生等方面产生巨大作用。但是，从我国现行监护立法来看，采用的是没有区分出亲权和监护权的广义监护概念。针对于此，亲权照顾下以及没有亲权照顾的未成年人用标准完善的监护立法。不管如何，家庭监护制度是作为法定义务而存在，父母作为孩子们的法定监护人，教导未成年人是其义不容辞的责任。
（2）学校监管力度不到位，缺乏对儿童受教育权的保护
学校作为留守儿童教育的重要场所，是和家庭一样重要的存在，它是塑造留守儿童行为的社会化的核心重要地方。学校作为教育权的实施者和保护者，直接或间接地接受父母和社会的期待和愿景，扮演着监护人的重要角色。对于学校相关的监护上的责任，法律规定是尚存的，但缺点是规定不够简单和明了，以致在实际问题的处理中出现相互冲突的尴尬场面。
（3）儿童法律权益保护力度匮乏
当前，我国留守儿童权利保护涉及《民法通则》《教育法》《未成年人保护法》《刑法》《预防未成年人犯罪法》等法律。但以上法规有很多弊端，例如上位法支持不足、留守儿童保护条款匮乏、内容缺乏细致规划、可操作性缺乏等。可喜的是，近几年的相关立法可以发现，社会对留守儿童的关注度有很显著的提升和政策上的落实。
治理农村留守儿童行为失范的路径
儿童是祖国的花朵、国家的希望、民族的未来，农村留守儿童现存的行为失范的问题，关系着整个国家和社会的稳定与发展，亟待从多方面入手解决。
（1）完善监护制度，发展家庭教育
家庭环境作为一种微观社会环境而存在，对于每一个人的变化、发展和成长发挥着至关重要的作用。社会化的塑造和形成需要家庭的巨大支持，人的性情、道德、心境的培养和形成都不能离开家庭教育。良好的家庭环境要求父母对监护权的良好行使，所以，提供优良的家庭教育及美好的家庭环境，给留守儿童享有家庭带给他们应有的权益的保障，当然，这也可以促进孩子的健康发育和成长、预防与矫治留守儿童行为失范，促进世界的和谐与发展[2]。具体的，可以通过《未成年人保护法》、《民法》等法规完善监护人制度和发展家庭教育。
（2）完善学校教育管理制度
学校是学生（包括留守儿童）成长的第二环境。奥地利著名心理学家阿得勒说：“教师的作用是巨大无比的，孩子在家中养成的错误和不良的习惯的改正，需要学校老师们的共同努力和呵护。纠正家庭教育的不当是老师们的重要责任。”由此看来，学校对留守儿童的发展起着非常重要的作用，加强对学校制度的建设和完善，可以加强对留守儿童的行为失范相关问题多的防范和矫治。
（3）加强未成年人犯罪管理，完善未成年人刑事立法
当前，我国对未成年人犯罪的相关立法是缺乏的，缺少详细法律条款，而且犯罪缓刑制度也是不完备。为此，相关部门必须将此事放于眼前，按照未成年人犯罪的表现以及相关司法案例，对相关法律规范加以完善。其次，针对我国未成年人犯罪问题，相关的法律规定在立法上是欠缺的，缺少详细和针对性的规定，所以相关部门应当抓住时机，在实体和程序方面加强对未成年人的相关的立法完善，以有效突出其矫正青少年犯罪行为问题的作用。
（4）加快社会福利改革，建立留守儿童福利保障体系
目前，农村留守儿童问题得到了社会各界的广泛响应和关注，对留守儿童的保护政策口号也已打响，其中，通过社会福利制度保障留守儿童权益这一领域已渐成体系。
2016年儿童节前夕，《中国儿童福利政策报告2016》发布。同年2月，国务院出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，首次从中央层面对加强农村留守儿童关爱保护工作做出全面系统的制度安排，提出加快形成责任在家、政府主导、社会参与的困境儿童保障为格局的总目标，要求加强困境儿童的保障，建立健全困境儿童保障体系，《报告》和《意见》的出台，为构建我国现代儿童福利体系带来了政策支撑，对农村留守儿童的福利发展具有導向作用，对留守儿童行为问题的解决作用不可估量。
小结
农村留守儿童的关爱保护工作既紧迫又长期，需要社会、学校、家长等各个方面做出共同努力发挥出实质效果，期待相关法律政策逐步得到落实，也期待通过法律切实保障农村“留守儿童”的合法权益，为孩子们健康成长夯实基础。
[1] 潘华.社会学视野下的农村留守儿童问题探析[J].社会工作上半月（实务），2007（12）.
[2] 丁菊梅.从法律权益保护角度谈留守儿童行为失范问题[D].贵阳：贵州大学，2009：6.
[3] 陈静.留守儿童受教育权问题的法律思考[J].中华现代教育，2006（6）.
农村留守儿童 行为失范
法律权益保护
在2015年6月，妇联在调查之后做出的数据报告中显示，我国农村留守儿童在数量上激增，已达6102.55万，这其中包括205.7万的独居留守儿童，并且在数量上和范围上都呈现出继续增加和蔓延的态势。大量的独居留守儿童生长在特殊的环境里，不仅缺乏父母教育和呵护，在社会和学校中也缺少相应的理解与帮助，于是一些留守儿童的行为和心理出现一定的问题，这也是我国迫切需要解决的社会问题之一。
农村留守儿童行为失范的法律分析
（1）父母监护缺位，家庭的法律保护功能弱化
家庭在我们的社会生活中，是以一个初级社会群体而存在的，家庭对于孩子社会规范的养成、道德情操的塑造、生活目标的树立及个人理想的确立等，将会产生等方面产生巨大作用。但是，从我国现行监护立法来看，采用的是没有区分出亲权和监护权的广义监护概念。针对于此，亲权照顾下以及没有亲权照顾的未成年人用标准完善的监护立法。不管如何，家庭监护制度是作为法定义务而存在，父母作为孩子们的法定监护人，教导未成年人是其义不容辞的责任。
（2）学校监管力度不到位，缺乏对儿童受教育权的保护
学校作为留守儿童教育的重要场所，是和家庭一样重要的存在，它是塑造留守儿童行为的社会化的核心重要地方。学校作为教育权的实施者和保护者，直接或间接地接受父母和社会的期待和愿景，扮演着监护人的重要角色。对于学校相关的监护上的责任，法律规定是尚存的，但缺点是规定不够简单和明了，以致在实际问题的处理中出现相互冲突的尴尬场面。
（3）儿童法律权益保护力度匮乏
当前，我国留守儿童权利保护涉及《民法通则》《教育法》《未成年人保护法》《刑法》《预防未成年人犯罪法》等法律。但以上法规有很多弊端，例如上位法支持不足、留守儿童保护条款匮乏、内容缺乏细致规划、可操作性缺乏等。可喜的是，近几年的相关立法可以发现，社会对留守儿童的关注度有很显著的提升和政策上的落实。
治理农村留守儿童行为失范的路径
儿童是祖国的花朵、国家的希望、民族的未来，农村留守儿童现存的行为失范的问题，关系着整个国家和社会的稳定与发展，亟待从多方面入手解决。
（1）完善监护制度，发展家庭教育
家庭环境作为一种微观社会环境而存在，对于每一个人的变化、发展和成长发挥着至关重要的作用。社会化的塑造和形成需要家庭的巨大支持，人的性情、道德、心境的培养和形成都不能离开家庭教育。良好的家庭环境要求父母对监护权的良好行使，所以，提供优良的家庭教育及美好的家庭环境，给留守儿童享有家庭带给他们应有的权益的保障，当然，这也可以促进孩子的健康发育和成长、预防与矫治留守儿童行为失范，促进世界的和谐与发展[2]。具体的，可以通过《未成年人保护法》、《民法》等法规完善监护人制度和发展家庭教育。
（2）完善学校教育管理制度
学校是学生（包括留守儿童）成长的第二环境。奥地利著名心理学家阿得勒说：“教师的作用是巨大无比的，孩子在家中养成的错误和不良的习惯的改正，需要学校老师们的共同努力和呵护。纠正家庭教育的不当是老师们的重要责任。”由此看来，学校对留守儿童的发展起着非常重要的作用，加强对学校制度的建设和完善，可以加强对留守儿童的行为失范相关问题多的防范和矫治。
（3）加强未成年人犯罪管理，完善未成年人刑事立法
当前，我国对未成年人犯罪的相关立法是缺乏的，缺少详细法律条款，而且犯罪缓刑制度也是不完备。为此，相关部门必须将此事放于眼前，按照未成年人犯罪的表现以及相关司法案例，对相关法律规范加以完善。其次，针对我国未成年人犯罪问题，相关的法律规定在立法上是欠缺的，缺少详细和针对性的规定，所以相关部门应当抓住时机，在实体和程序方面加强对未成年人的相关的立法完善，以有效突出其矫正青少年犯罪行为问题的作用。
（4）加快社会福利改革，建立留守儿童福利保障体系
目前，农村留守儿童问题得到了社会各界的广泛响应和关注，对留守儿童的保护政策口号也已打响，其中，通过社会福利制度保障留守儿童权益这一领域已渐成体系。
2016年儿童节前夕，《中国儿童福利政策报告2016》发布。同年2月，国务院出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，首次从中央层面对加强农村留守儿童关爱保护工作做出全面系统的制度安排，提出加快形成责任在家、政府主导、社会参与的困境儿童保障为格局的总目标，要求加强困境儿童的保障，建立健全困境儿童保障体系，《报告》和《意见》的出台，为构建我国现代儿童福利体系带来了政策支撑，对农村留守儿童的福利发展具有導向作用，对留守儿童行为问题的解决作用不可估量。
小结
农村留守儿童的关爱保护工作既紧迫又长期，需要社会、学校、家长等各个方面做出共同努力发挥出实质效果，期待相关法律政策逐步得到落实，也期待通过法律切实保障农村“留守儿童”的合法权益，为孩子们健康成长夯实基础。
[1] 潘华.社会学视野下的农村留守儿童问题探析[J].社会工作上半月（实务），2007（12）.
[2] 丁菊梅.从法律权益保护角度谈留守儿童行为失范问题[D].贵阳：贵州大学，2009：6.
[3] 陈静.留守儿童受教育权问题的法律思考[J].中华现代教育，2006（6）.