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【摘 要】随着我国城市化建设进程加速，城市的交通建设已经成为影响人们日常工作于生活的重要因素。地铁作为城市轨道交通的重要组成部分，对城市交通的运输能力有着很大的提升作用。地铁工程的建设具有工程量大、技术复杂、建设周期长以及涉及行业广泛等特点，因此需要较高的工程投资。基于此，对地铁工程造价管理有效性的分析探讨就显得尤其重要。
【关键词】地铁；造价管理；问题；措施
1、地铁工程造价管理的意义
1.1、提高项目决策的精确性。通过对项目建设提出合理化决策，优化选择投资方案，可实现资源优化配置，正确估算工程造价水平，确保实施最佳投资活动，有效控制工程造价。1.2、确定项目决策的主要内容。有关地铁工程项目的造价控制应贯穿于整个建设过程中，但是决策阶段则起到非常关键的作用。尤其确定建设的标准、建设的地点、工艺选择、设备选择等，都将影响工程整体造价水平；结合相关资料統计来看，在项目建设的各个阶段，投资决策阶段对造价影响程度最高。确定项目决策的主要内容，将决定工程造价控制与管理的科学性、合理性。1.3、有效的投资估算方法.在决策阶段，做好投资估算是优化选择投资方案的基础环节，同时也为项目决定、主观部门审批等提供了重要的参考依据，应意识到其重要性。同时，项目决策的深度、精确度，也将影响投资估算的质量及工程造价控制的成果。
2、地铁工程造价管理现状分析
2.1、地铁工程对施工资质要求高。地铁工程对施工资质要求高，影响了工程的合理定价。地铁工程投资巨大，一般要求施工企业要有铁路工程施工总承包或市政公用工程施工总承包一级资质甚至是特级资质，同时还可能需具备，城市轨道交通工程专业承包资质，且有相关的工程业绩要求。从供求来看，全国符合上述资质能够有资格去投标的企业非常有限。虽然市场的准入制度严格可以便于行政部门进行管理，但在一定程度上也会影响地铁工程的合理定价。2.2、工程设计阶段的造价管控薄弱。据资料统计，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性为75%--95%；在施工图设计阶段影响项目造价的可能性为5%--35%在国际上，发达国家关于工程投资的要求首先是事先预控，即把造价控制的重点放在规划和设计阶段。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段甚至工程决算阶段，普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，因此经常出现投资超限的现象，从而形成了大量效益不好的工程。2.3、合同文本存在缺陷.合同管理是工程造价控制的重要内容之一，同时也是降低工程成本的有效途径。但目前往往由于合同双方或一方风险意识的缺失，又或者合同双方或一方就合同某些条款含糊处理，从而导致合同条款缺陷，在合同执行的过程中也将很可能会增加不必要的工程成本。2.4、施工企业采用不平衡报价法。某些施工企业在报价时，会在总价不变的前提下作做出人为调整，有意识地预先对计价收入款项做出对承包商有利的不平衡分配，很容易会在后期工程发生变更的情况下支付更多的费用。
3、强化地铁工程造价管理的措施探讨
3.1、加强前期策划阶段的造价控制。地铁工程前期策划阶段主要内容是：选定建设项目、进行设计方案竞选、初步确定建设规模和建设标准、预估投资规模、编制项目建议书和工程预可行性研究等。前期策划阶段对地铁工程造价的控制工程起着决定性的作用，建设项目的选择是否合适，是否将国家有限的建设资金投入到了最需要的地方上能否对国家的经济建设起到应有的作用。因此，前期策划阶段绝不是简单的行政行为，而是一个具有高度科学性和严密性的系统工程，对投资控制乃至国家的资金安全、经济发展都具有至关重要的意义。3.2、加强实施阶段的造价控制。一是项目建设管理。业主对项目和施工现场实施有效管理，是控制工程投资的必要措施。要特别注意的是强调材料供应方管理，明确材料供应责任。加强对材料质量、供应进度的监督，减少次品的产生。充分发挥业主的全面协调能力，加强对现场工程设计和施工变更材料的管理，减少不必要的损失。二是工程施工管理。承包商要通过激烈竞标获得项目，标价是关键因素。通过招标，业主可选择能够满足技术和施工要求，且报价合理的承包商，从而降低工程造价，减少工程投资。地铁是个新兴行业，不妨在此行业建立和推行新的计价体系，这有利于加快现行体制的改革进程和地铁工程投资控制。招标文件合同条款，尤其是专用合同条款及合同价格等条款，语言组织要严密，技术细节要考虑周到，减少漏洞，最大限度地预防合同索赔，同时要有针对性地明确反索赔条款。目前地铁工程施工承包一般采用总价投标决标、单价结算价款的单价合同形式。对一些不易量化的工作内容，如前期准备及辅助工程中的道路恢复、施工三通、施工排水监测与控制等，可实行合价包干；对一些不易确定的内容要求在单价中综合反映，如钢筋接头、结构外放、材料损耗、上方换算等，这样会使其因考虑竞标总价因素而就实或让利处理，从而达到降低造价之目的。三是全过程造价咨询控制。目前我国大部分城市地铁项目管理均采用全过程造价咨询管理模式，做好跟踪审计施工记录，注意原始资料的积累，掌握好第一手资料，能为最终竣工结算工作打下坚实基础。同时跟踪审计人员和业主、设计单位、施工单位经常沟通，共同探讨其设计变更及洽商的必要性及经济性。力求投资资金的合理利用，避免不必要的资金浪费。3.3、降低人力成本与管理费用。对于地铁工程而言，人力成本往往为造价控制所忽视。然而，降低。力成本对于控制造价的贡献却功不可没。而要提高工作效率，有以下三条途径：第一，对整个地铁工程项目进行目标管理，目标管理对于此类项目非常适合，有利于管理团队对目标的控制并提高作业效率；第二，聘用高素质人才，高素质人才的单位成本比一般员工的单位成本高，但由于高素质人才的专业技能与综合素质，使得工作效率与协调成本会大幅度提高，从而能从整体上降低人力成本；第三，运用最新的科研成果，“科学技术是第一生产力”，将科技成果应用于地铁工程。
3.4、加强工程结算阶段的造价管理。竣工结算是工程造价管理的最后阶段，直接关系到项日经济效益的好坏，如果漏算、算错、资料不齐，整个项目成本的管理成果可能就要付诸东流。因此项目竣工资料的编制必须正确、整理齐全，其重点工作是核算实际完成工程量、审定清单未列项目单价、处理合同价格的调整问题、审核竣工结算汇总金额，在规定的时限内上报业主审批。同时，还要构建完善的文件资料管理制度，及时归档并妥善保存施工资料，包括各种合同文件、技术资料等，确保其真实性、完整性，作为竣工阶段的重要依据；其次，要严格按照合同的相关规定开展工作，审核工程量，包括工程合同变更、新增单价等；再次，加强对计量支付环节的重视，审查计量和支付的合理性、完整性，按照合同要求扣除相应款项；最后，做好地铁工程项目的造价后评估工作，对整体造价管理与控制进行分析、总结，积累工作经验，为后续工程提供重要参考。
总而言之，由于地铁工程的工程量大，因此往往是设计与施工同时进行，在施工阶段对设计的变更较大，而加强地铁工程造价管理控制的力度，能够有效地避免不必要的设计变更，并将新技术新工艺引入到工程的建设过程中，达到简化施工工艺、提高工程质量、提高工程进度的效果，保证地铁工程的顺利实施，并为地铁工程后期的造价控制打下良好的基础；此外，地铁还具有运量大、速度快、运行稳定、环保节能等特点，加强城市地铁的建设，对缓解地上交通的压力、促进城市经济的发展，构建和谐的城市氛围、实现城市交通行业的节能减排有着重要的意义；而在地铁工程的建设过程中，加强对工程的造价管理与控制，能够有效的节约工程建设的资金，对城市轨道交通的健康发展有着良好的推动作用；而地铁工程施工阶段的许多因素影响成本，成本控制对造价显着关键因素，在实际工程中，这些因素可以是有道理的人的决定进行调整。
参考文献：
[1]叶媛园.地铁工程造价管理与控制[J].山西建筑，2014，19：250-251.
[2]张柯.风险管理在地铁工程造价控制中的应用研究[D].西安科技大学，2010.
[3]柴秋月.地铁工程造价管理与控制的探讨[J].黑龙江科技信息，2013，06：144.
[4]张咏华.地铁工程施工中的造价管理与控制[J].民营科技，2013，03：203.
[5]朱勇.工程造价管理与控制探析[J].财政监督，2008，16：34-35.
【关键词】地铁；造价管理；问题；措施
1、地铁工程造价管理的意义
1.1、提高项目决策的精确性。通过对项目建设提出合理化决策，优化选择投资方案，可实现资源优化配置，正确估算工程造价水平，确保实施最佳投资活动，有效控制工程造价。1.2、确定项目决策的主要内容。有关地铁工程项目的造价控制应贯穿于整个建设过程中，但是决策阶段则起到非常关键的作用。尤其确定建设的标准、建设的地点、工艺选择、设备选择等，都将影响工程整体造价水平；结合相关资料統计来看，在项目建设的各个阶段，投资决策阶段对造价影响程度最高。确定项目决策的主要内容，将决定工程造价控制与管理的科学性、合理性。1.3、有效的投资估算方法.在决策阶段，做好投资估算是优化选择投资方案的基础环节，同时也为项目决定、主观部门审批等提供了重要的参考依据，应意识到其重要性。同时，项目决策的深度、精确度，也将影响投资估算的质量及工程造价控制的成果。
2、地铁工程造价管理现状分析
2.1、地铁工程对施工资质要求高。地铁工程对施工资质要求高，影响了工程的合理定价。地铁工程投资巨大，一般要求施工企业要有铁路工程施工总承包或市政公用工程施工总承包一级资质甚至是特级资质，同时还可能需具备，城市轨道交通工程专业承包资质，且有相关的工程业绩要求。从供求来看，全国符合上述资质能够有资格去投标的企业非常有限。虽然市场的准入制度严格可以便于行政部门进行管理，但在一定程度上也会影响地铁工程的合理定价。2.2、工程设计阶段的造价管控薄弱。据资料统计，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性为75%--95%；在施工图设计阶段影响项目造价的可能性为5%--35%在国际上，发达国家关于工程投资的要求首先是事先预控，即把造价控制的重点放在规划和设计阶段。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段甚至工程决算阶段，普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，因此经常出现投资超限的现象，从而形成了大量效益不好的工程。2.3、合同文本存在缺陷.合同管理是工程造价控制的重要内容之一，同时也是降低工程成本的有效途径。但目前往往由于合同双方或一方风险意识的缺失，又或者合同双方或一方就合同某些条款含糊处理，从而导致合同条款缺陷，在合同执行的过程中也将很可能会增加不必要的工程成本。2.4、施工企业采用不平衡报价法。某些施工企业在报价时，会在总价不变的前提下作做出人为调整，有意识地预先对计价收入款项做出对承包商有利的不平衡分配，很容易会在后期工程发生变更的情况下支付更多的费用。
3、强化地铁工程造价管理的措施探讨
3.1、加强前期策划阶段的造价控制。地铁工程前期策划阶段主要内容是：选定建设项目、进行设计方案竞选、初步确定建设规模和建设标准、预估投资规模、编制项目建议书和工程预可行性研究等。前期策划阶段对地铁工程造价的控制工程起着决定性的作用，建设项目的选择是否合适，是否将国家有限的建设资金投入到了最需要的地方上能否对国家的经济建设起到应有的作用。因此，前期策划阶段绝不是简单的行政行为，而是一个具有高度科学性和严密性的系统工程，对投资控制乃至国家的资金安全、经济发展都具有至关重要的意义。3.2、加强实施阶段的造价控制。一是项目建设管理。业主对项目和施工现场实施有效管理，是控制工程投资的必要措施。要特别注意的是强调材料供应方管理，明确材料供应责任。加强对材料质量、供应进度的监督，减少次品的产生。充分发挥业主的全面协调能力，加强对现场工程设计和施工变更材料的管理，减少不必要的损失。二是工程施工管理。承包商要通过激烈竞标获得项目，标价是关键因素。通过招标，业主可选择能够满足技术和施工要求，且报价合理的承包商，从而降低工程造价，减少工程投资。地铁是个新兴行业，不妨在此行业建立和推行新的计价体系，这有利于加快现行体制的改革进程和地铁工程投资控制。招标文件合同条款，尤其是专用合同条款及合同价格等条款，语言组织要严密，技术细节要考虑周到，减少漏洞，最大限度地预防合同索赔，同时要有针对性地明确反索赔条款。目前地铁工程施工承包一般采用总价投标决标、单价结算价款的单价合同形式。对一些不易量化的工作内容，如前期准备及辅助工程中的道路恢复、施工三通、施工排水监测与控制等，可实行合价包干；对一些不易确定的内容要求在单价中综合反映，如钢筋接头、结构外放、材料损耗、上方换算等，这样会使其因考虑竞标总价因素而就实或让利处理，从而达到降低造价之目的。三是全过程造价咨询控制。目前我国大部分城市地铁项目管理均采用全过程造价咨询管理模式，做好跟踪审计施工记录，注意原始资料的积累，掌握好第一手资料，能为最终竣工结算工作打下坚实基础。同时跟踪审计人员和业主、设计单位、施工单位经常沟通，共同探讨其设计变更及洽商的必要性及经济性。力求投资资金的合理利用，避免不必要的资金浪费。3.3、降低人力成本与管理费用。对于地铁工程而言，人力成本往往为造价控制所忽视。然而，降低。力成本对于控制造价的贡献却功不可没。而要提高工作效率，有以下三条途径：第一，对整个地铁工程项目进行目标管理，目标管理对于此类项目非常适合，有利于管理团队对目标的控制并提高作业效率；第二，聘用高素质人才，高素质人才的单位成本比一般员工的单位成本高，但由于高素质人才的专业技能与综合素质，使得工作效率与协调成本会大幅度提高，从而能从整体上降低人力成本；第三，运用最新的科研成果，“科学技术是第一生产力”，将科技成果应用于地铁工程。
3.4、加强工程结算阶段的造价管理。竣工结算是工程造价管理的最后阶段，直接关系到项日经济效益的好坏，如果漏算、算错、资料不齐，整个项目成本的管理成果可能就要付诸东流。因此项目竣工资料的编制必须正确、整理齐全，其重点工作是核算实际完成工程量、审定清单未列项目单价、处理合同价格的调整问题、审核竣工结算汇总金额，在规定的时限内上报业主审批。同时，还要构建完善的文件资料管理制度，及时归档并妥善保存施工资料，包括各种合同文件、技术资料等，确保其真实性、完整性，作为竣工阶段的重要依据；其次，要严格按照合同的相关规定开展工作，审核工程量，包括工程合同变更、新增单价等；再次，加强对计量支付环节的重视，审查计量和支付的合理性、完整性，按照合同要求扣除相应款项；最后，做好地铁工程项目的造价后评估工作，对整体造价管理与控制进行分析、总结，积累工作经验，为后续工程提供重要参考。
总而言之，由于地铁工程的工程量大，因此往往是设计与施工同时进行，在施工阶段对设计的变更较大，而加强地铁工程造价管理控制的力度，能够有效地避免不必要的设计变更，并将新技术新工艺引入到工程的建设过程中，达到简化施工工艺、提高工程质量、提高工程进度的效果，保证地铁工程的顺利实施，并为地铁工程后期的造价控制打下良好的基础；此外，地铁还具有运量大、速度快、运行稳定、环保节能等特点，加强城市地铁的建设，对缓解地上交通的压力、促进城市经济的发展，构建和谐的城市氛围、实现城市交通行业的节能减排有着重要的意义；而在地铁工程的建设过程中，加强对工程的造价管理与控制，能够有效的节约工程建设的资金，对城市轨道交通的健康发展有着良好的推动作用；而地铁工程施工阶段的许多因素影响成本，成本控制对造价显着关键因素，在实际工程中，这些因素可以是有道理的人的决定进行调整。
参考文献：
[1]叶媛园.地铁工程造价管理与控制[J].山西建筑，2014，19：250-251.
[2]张柯.风险管理在地铁工程造价控制中的应用研究[D].西安科技大学，2010.
[3]柴秋月.地铁工程造价管理与控制的探讨[J].黑龙江科技信息，2013，06：144.
[4]张咏华.地铁工程施工中的造价管理与控制[J].民营科技，2013，03：203.
[5]朱勇.工程造价管理与控制探析[J].财政监督，2008，16：34-35.