当前农村土地违法现象增多应引起重视

来源 :今日法制论坛 | 被引量 : 0次 | 上传用户:doublexiu
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  近年来,随着社会经济的发展,由于经济利益驱使,农村涉及土地方面的违法现象呈逐年增多之势,孟津县2008年以来共查处农村土地违法犯罪案件16起,严重影响国家对土地保护政策的实施,也极大地阻碍了农村经济发展。
  一、当前农村土地违法问题的主要表现
  1、滥占耕地开发办厂。当前,由于我国经济发展的迅速,投资过热现象也不断加剧。而一些地方和部门,为了本地区和本部门的经济利益,置国家法律法规规定而不顾,为了招商引资,不惜牺牲农民利益,有些以租代征,变相批准或默许投资商占用大量土地用于投资办厂,导致大量耕地被破坏。而一些农民为了经济利益,有些将自己承包的土地出租给他人,让他人投资办企业,自己从中牟利。
  2、擅自占用土地开发房地产,从中牟取暴利。这种现象以城中村、城边村和小城镇居多。又表现为二种方式,一是一些农民,擅自在自己的宅基地上进行房地产开发,然后对房屋进行出售,从中牟利。尤其在一些县城表现尤为突出。根据孟津县今年对建筑市场治理整顿的调查,孟津县城城中村和城边村约有10%的农民都对自己的宅基进行了开发。目前,我市周边各县市经济发达的乡镇都有这种现象。第二则是建筑商与有关单位进行合作,以单位名义进行开发,实际上是相关单位出地皮,开发商出钱建设,然后由双方分成。此种现象以城镇所在地的国有、集体企业和机关、事业单位居多,尤其是一些效益不太好的单位此种现象表现得尤为突出。孟津县某个乡镇,除了银行和几家占地面积较小的单位之外,其他的各家单位无一例外都对自己占用的土地与建筑商合作进行了开发。
  3、非法倒卖土地使用权。一是一些个人和单位通过从小城镇所在的村委、村民小组或有关单位手中购买土地,进行开发后牟利。如孟津县一建筑商就是通过给某单位100余万元从该单位手中购买了该单位划拨的土地使用权后对所在土地进行商品房开发。二是擅自将本单位、本集体经济组织的土地出售给他人,从中进行牟利。如2005年,孟津县城关镇某村支书贾某就因擅自将本村的土地十余亩出售给相邻的村而被追究刑事责任。而孟津县2008年5月对县城乱占土地进行开发进行的调查表明,单孟津县城目前就有13家违规占用土地或开发建设房地产的情形。
  4、非法在土地上挖沙、取土。当前,一些农民为建房或其他需要,偷偷在自己承包或他人的土地上进行挖沙取土,或取土卖钱,对耕地进行破坏。这种现象在农村表现非常普遍。
  5、擅自改变土地用途,如将耕地变为建设用地,将基本农田变为非基本农田等。
  二、当前农村土地违法问题存在的原因
  1、受地方保护主义或本地区、本部门利益的影响。由于目前各地都把经济发展作为一项大事来抓,为了招商引资,不惜违背土地管理法规,有些还把优化用地手续作为其中的一项重要内容,有些项目或企业甚至是地方党委或政府的重点工程。从而使执法部门不能或不敢监管。
  2、关执法部门主要是土地部门监管不力。当前涉及土地的违法犯罪增多的一个很重要的原因就是监管部门尤其是土地部门监督不力。有些地方的土地部门故意“放水养鱼”,以罚代管,为了收取罚款而故意放纵乱占土地现象,对于一些交款大户,甚至纵容他们违法。有些监管部门的部分人员甚至收受贿赂,或参股经营。如我市自去年以来开始关闭黏土实心砖厂,但实际情况并不容乐观,部分县市的黏土实心砖厂不但没有减少,反而在今年有所增多。主要原因就是受利益因素驱动。
  3、对土地违法行为打击力度不够。由于土地部门在打击土地违法行为过程中以罚代管和处罚的不到位,甚至对一些构成犯罪的行为不予移送司法机关处理,根据统计数字,2005年至2009年,孟津县院办理公安机关移送审查起诉的涉及土地犯罪的案件只有一件。这些都在客观上放纵了土地违法行为,起到了示范效应。
  三、解决当前农村土地违法问题的对策
  1、要加大对土地监管不力行为的打击力度。检察机关在处理土地违法行为过程中应当有所作为,尤其是要严厉查处土地监管部门在管理方面存在的贪污、渎职行为,以增强监管部门的责任心,规范行政执法行为。
  2、要避免把GDP作为考量基层干部政绩的唯一标准,而是要在考量GDP的同时看有无违法和违背国家大政方针的行为,使对干部的考核更科学,避免部分地方基层政府为了发展经济而乱占土地、乱设开发区的行为。
  3、有关监管部门要加大打击土地违法犯罪行为的力度,要严格按照土地法对土地违法行为进行处理,不能以罚代管。对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。
  4、加强宣传。加强对土地管理法律法规的宣传,对节约用地、保护耕地意识的宣传。增强人民群众的忧患意识和法律意识,从而达到保护土地的目的。
  
  
其他文献
怠工者对任何企业的破坏力都相当惊人。而解决这个问题的关键恐怕是先得要搞清:谁尚有改造潜力?谁已彻底“无可救药”?  员工忠诚度是一个很复杂的问题。  最近,Manpower公司公布了“员工忠诚度调查”的结果。英美两国有1454名雇员接受了调查。其中有72%的人认为自己对组织是忠诚的。但是只有59%的人认为公司对得起自己的忠诚。更加令人不安的是,接近1/3的人感到自己对公司的忠诚度很低,或是根本没有
期刊
《东方杂志》1910年第1期  自上年(1909年)咨议局开,中国人民乃有代表。代表之意思乃人民之意思。  合二十一行省已开咨议局者而言,除本省利弊汲汲于兴革而外,无不以请愿速开国会为第一义。泰誓曰:天视自我民视,天听自我民听。今虽期难其慎以觇,吾民呼号之宽迫、情志之坚脆,而后有以应之……今年筹备事宜暂资为国民程课之标准焉。  中国立宪每届年终,必顾全清单期限颁布年内应行筹备各事宜,想见人民不能自
期刊
撬门别锁,翻墙入室,影视中常见的盗窃场景目前却在农村一幕幕上演——2009年11月份以来,仅312国道及宁沪高速公路河南陕西路段沿线就发生入室盗窃案件近20余起,失窃案值30余万元。人民的生命财产安全受到很大威胁。一张姓农民告诉笔者,费了好大劲从信用社贷了5万元准备种袋料香菇,却不料盗贼从天而降,撬断后窗钢筋,捅开抽屉将现金洗劫一空……一李姓农民气愤地说:昼伏夜出,小偷小摸也还罢了,现在大白天也敢
期刊
天道十年一小变,百年一大变,未来之变局不可知,就已往之变局推之,则吾人今日,不可不以兢兢业业之心,临此未来之变局。  今日欧洲各国之大战争(一次世界大战),实为百年以来之大变,而其影响于吾中国者,亦将为十年中之小变焉。欧洲在百年以前,为法帝拿破仑全盛时代,自莫斯科退兵以后,俄普奥瑞之同盟军,来因同盟之日耳曼军,与惠灵知侯所将之英吉利军,合攻巴黎。拿破仑辞帝位,仅为地中海中爱而拔孤岛之王,欧洲诸国开
期刊
对于我们这个转型中的国家来说,接下来的10年会是结构改革的10年。  改革将集中在两个领域:以国有企业为代表的国有经济改革;以国有企业为主体的国有资产的监督管理体制改革。前者是经济层面,后者是制度层面。从新召开的“两会”传达的信息来看,未来10年,这两个层面都将显著地经历一个规模浩大的重构过程。  改革开放20余年,历经两代领导人,取得的成绩举世瞩目,但上述两个层面的结构性问题仍然十分明显——我们
期刊
村民为了有地可种频频上访,村长书记们却开着奥迪、红旗四处风光;因为拆迁中的不公待遇,安徽农民在天安门前自焚,以生命来捍卫自身的权益;地产商们关起门来,在喜孜孜地清点滚滚而来的人民币。不可否认的一个事实是:土地问题已经成为政府必须着手解决的最核心问题之一,而沙河镇踩河新村无疑是“中国问题”的一个缩影。著名学者巴曙松认为,如果是一个或者几个城市在“土地经营”方面出现问题,那可能是这几个城市的经营理念和
期刊
当大多数学院派还在为企业竞争力的定义纠缠不清的时候,先行的务实者已经着手提供解决方案了    在董事会改革方案的提供者中,至少有两点,《改造董事会》的作者赵民很特别:首先是他不能完全超脱于问题的圈外,作为中国最大的咨询公司之一的董事长,他所提及的问题大都身临其境,他所倡导的解决办法,也必须身体力行;他不想构建一个完美的董事会模型,而是把注意力放在了解决实际问题上。  这就是作者在他的《改造董事会》
期刊
从IT产品的生产来看,因为有个原料供给和销售渠道的问题,如果局势真的紧张起来,涨价就很有可能。由于目前主要的零配件都在国内生产,所以影响不会太大。不过CPU价格可能会较大的波动。  从整个IT行业来看,现代经济是信心经济,战争对经济的影响,要看其对全球投资信心和消费信心的影响程度。由于美伊战争的影响,全球投资信心和消费信心都会受到打击。战争使全球经济形势放缓,会使IT需求的反弹放缓。在这种大环境影
期刊
一系列的凶杀案会改变企业家的生活方式吗?  反恐,曾是9·11以来一个“长盛不衰”的话题。眼下,在国内的企业家群体中它又被赋予了新的“含义”。  由于接二连三针对富人的凶杀案相继曝光,私企老板们的人身安全问题,成了国人关注的焦点。中国的企业家们开始关注起自己的生存环境来,而在以前,企业家群体他们的生活是完全封闭的。中国的富豪们有没有自己的贴身保镖?这些保镖都什么样?老板们除了选择保镖护驾以外,还应
期刊
《宪法》的修订议案中,将征用过程中如何保护农民、城市拆迁户的利益提出来;同时保持耕地面积的动态平衡,保证国家安全;   严金民,是中国人民大学公共管理学院土地管理系教授。他的另外一个特殊身份是全国土地规划专家组成员、国土资源部高级咨询中心咨询委员,1996年、1997年曾被借调到国家土地管理局,参与1998年新《土地管理法》的修编工作。   严经常到全国各地进行实地考察,每到一地,严几
期刊