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摘要：2012年9月26日，中国第一套全国性对农频率——中央人民广播电台中国乡村之声（AM720）正式开播。本文从对农广播现状入手，探讨中国乡村之声开播的时代背景和现实意义，认为它的开播不仅体现了中央对“三农”问题的特别关注，也意味着对农广播公益性的全面回归。
关键词：对农广播 中国乡村之声 公益 公共服务
2012年9月26日，我国第一套全国性对农广播频率——中央人民广播电台中国乡村之声（AM720）正式开播。它是我国第一套全国性、对象性、公益性、综合性对农广播频率，立足大农业，面向新农村，向农村受众提供全方位的新闻、信息、娱乐及其它服务，主要有谈话、信息、专题、文娱等四类节目共16档，“100%适合农村受众收听”。
一、中国乡村之声开播的时代背景
对农广播作为一项公共事业，理应具备十足的公益性和公共服务功能。截至2011年底，我国共开通省级对农广播频率15个，它们经过不懈努力，在市场中争得了一席之地。然而，随着城市化进程的加快和经济利益驱使，城市居民成为广播受众的主体，城市广播节目逐渐向精细化发展，交通、音乐、生活等频率强势崛起。相比之下，对农广播则要弱势许多，它面临频率设置、节目定位不合理，听众细分不到位等诸多问题，此外，收听率偏低也是不争的事实，这些都使对农广播的公益性和公共服务功能大打折扣。
在当前国内广播“重城市轻农村”的大环境下，我国对农广播主要面临以下问题：
首先，对农广播经济效益低导致了农业节目不受重视，使农民利益受到损害。农村居民购买力相对低下，广告主为了抓住更有购买力的受众，显然更愿意将资金投往非农业节目，公益性很强的农业节目“理所当然”地受到忽视。
其次，节目设置缺陷。一是新闻节目设置偏少，这从各农村节目时间表中可以窥见一斑；二是致富信息缺失；三是节目听众细分不够。
此外，对农广播节目偏少、信息传播效率低、广告市场混乱也是当前对农广播频率面临的主要问题。当然，更大的问题则在于对农广播收听率的尴尬。
二、中国乡村之声频率特色与节目分析
（一）频率定位：准确、鲜明
中国乡村之声是全国性的对农频率，它不同于有着浓厚地域风格的地方电台频率，也不是电视台的农村教育类节目，其国家电台的公益性质决定了它准确、鲜明的栏目定位：立足大农业，面向新农村的对象性、公益性、综合性对农广播频率。
它的准确定位主要体现在：首先，各栏目定位贴近、针对广大农村受众，满足他们有关科技信息、政府政策、致富经的渴求的同时，也丰富他们的精神世界。例如，在开办《乡村谈话》、《三农信息》等政策解析、信息服务栏目的同时，也开办《乡土乡情》、《乡村夜话》等丰富他们精神文化生活的栏目。其次，在传播信息的价值取向上，秉持“把关人”的重要职责，精心挑选、制作广大农民欲知、乐知的内容。
（二）节目内容：突出公益性、实用性
公益性、实用性，是中国乡村之声节目的最大亮点。中国乡村之声从播出时间、栏目设置、内容选择到节目包装，均作出切合农民实际的安排，节目对“致富经”的报道与讲述都同农民的教育水平和收听习惯相适应。例如，在2012年12月19日《致富天地》节目中，主持人讲述了致富故事《天下大农——张玉玺》，将一名白手起家的普通农民的创业历程娓娓道来，既讲述了草根创业的艰辛路，也和广大农民朋友们分享了他的创业之道。这些致富经验分享和权威消息的发布，充分体现了节目公益性和实用性的价值。
当然，中国乡村之声提供的不仅仅是这些实用致富经式的节目，它也关注广大农村人民的心理状况和精神世界，关注的焦点还有农村青少年的心理健康问题。例如，《乡村少年》就是一档针对留守少年儿童的节目，
“栏目致力于关注乡村少年身心发展，帮助乡村留守少年正确认识社会，完善个人能力，走好成年之路。”
（三）密切关注“三农”问题，把握农村节目关键
“三农”问题是党和国家重点关注的问题。好的对农广播节目有助于更好地解决“三农”问题：一是能将党和国家的惠农政策第一时间传达给广大农民；二是农民如果遇到困难能够得到有关部门的重视和解决。例如，中国乡村之声的新闻谈话栏目也是核心栏目之一的《乡村谈话》，就是每天邀请一位专家作为嘉宾，分析政策和为农民朋友解惑，进行有指导意义的谈话与讨论。
中国乡村之声始终关注“三农”问题，接地气，深人体察民情，使农村广播的节目内容贴近广大农民朋友内心，反映他们的思想与困惑，帮助他们解决难题。密切关注“三农”问题，这或许是农村广播节目成功的关键所在。
（四）组建专家团，全面服务“三农”，提高针对性
为了提供更加权威、专业的服务，中国乡村之声发起组建了规模庞大的专家顾问团，迄今为止已吸引了涵盖农业、经济、心理、医药卫生、社会、法律等诸多领域的约两千位专家学者“入团”。
在中国乡村之声的专家团队中，不乏许多知名专家学者。如“杂交水稻之父”、中国工程院院士袁隆平，中国农业科学院副院长、博士生导师唐华俊，中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智等。他们为中国乡村之声千千万万农村听众提供权威有力的农业科技指导、政策解读和信息咨询。
（五）全媒体传播平台，公益活动贴近“三农”
随着全媒体时代的到来，传统媒体纷纷转变发展路径，作为传统主流媒体的广播，也在发扬自身优势的同时，不断汲取其它媒体的精华，走融合发展之路。中国乡村之声在这些方面也做了有效探索，它借助网络媒体、手机媒体等新兴媒体进行跨媒体传播，提高了自身影响力。
中国乡村之声打造全媒体传播平台，通过直播卫星、中波、农村大喇叭、互联网以及移动终端客户端等渠道覆盖全国，全天24小时播出。
首先，开通官方网站和新浪官方微博。首页设有中国乡村之声的网络广播连接入口、微电台链接，同时有手机、PC客户端可供下载，使农民们能在线和移动收听它的节目。 其次，举办各类公益活动，拉近与农民之间的距离，这也是中国乡村之声的特色之一。自开播以来，中国乡村之声的工作人员多次走进田间地头，分别于北京门头沟镇、山东汶上县等农村举办了“爱在乡村”的公益演出，并产生了积极的社会影响。
三、中国乡村之声开播的现实意义
（一）平衡媒介生态，弥合城乡差距
“媒介生态，是指在一定社会环境中媒介各构成要素之间、媒介之间、媒介与外部环境之间关联互动而达到的一种相对平衡的状态。”我们在将市场竞争机制逐渐引入大众传媒的过程中，应当大力扶持弱势媒介——对农广播，保持媒介生态平衡，否则，片面追求收听率和经济效益的做法终将自食其果。
近年来，城市广播经历了频率专业化、类型化洗礼，也充分享受了“汽车时代”所带来的红利，焕发出新的活力。据SMR赛立信统计，2011年，我国城市听众规模已达4.2亿，是农村听众的约1.8倍。数据显示，新闻、交通、音乐频率依然保持了其在国内市场的主导地位，共占据80.2%的市场份额。
反观对农专业频率，市场份额非常之小，占比不到4.2%，是相当弱势的一类频率。城市化进程的加快和媒介生态的变化，加上经济利益的驱使，导致了这种轻重有别的后果。从理论上来讲，这种城乡媒介生态的不平衡性导致的是二者之间信息鸿沟的进一步扩大。从现实来看，这不利于城乡经济的协调发展。
在此背景下，中央人民广播电台中国乡村之声应运而生。它的诞生，也和近几年对农传播政策环境改善有很大关系。近年来，大众传播媒介在农村迅速普及，农村广播“村村通”工程也开展得如火如茶，这就为大规模开展对农传播攻势提供了极其有利的条件。中国乡村之声这一全国性对农公益频率恰逢此时诞生，天时地利人和，对弥合城乡信息鸿沟大有裨益。
（二）构建农村广播电视公共服务体系和国家应急体系的重要一环
近年来，我国广播电视产业发展一方面取得长足进步；但另一方面，国内公共服务体系的建设却显得相对迟缓，当前，我国农村广播公共服务还存在不少问题。中国乡村之声的建立为完善农村广播电视公共服务体系做了重要贡献。
首先，它是全国性的对农广播频率。随着广播电视“村村通”工程和“家电下乡”惠农政策的实施，其频率的覆盖率大幅提升，使广大农村受众能随时随地收听到它的节目。
其次，播出时段安排合理，提高了信息传播效率。农村生活节奏不同于城市生活节奏，对农广播应量体裁衣，根据农民生活习惯来进行广播时间的安排。中国乡村之声采用24小时滚动播出的方式推出16档节目，从早上5点就开始播音，在农民收听频率较高的时间点安排《三农早报》、《科技直通车》、《乡村谈话》、《致富天地》等新闻资讯、政策解读类节目。
此外，中国乡村之声的开播，也体现出国家为完善国家应急体系所做出的努力。2010年12月26日，时任国务院总理的温家宝考察中央人民广播电台时指出，“广播在抗击自然灾害时所起的作用是不可替代的，要尽快建立国家应急广播体系，它应该是整个国家应急体制的一部分。”
（三）打通“两个舆论场”的切实努力
随着新媒体、尤其是微博时代的来临，网络舆论常常抢占先机，官方媒体话语权下滑成为必然。打通官方、民间两个舆论场之间的隔阂，是官方媒体当务之急。中国乡村之声顺应时代潮流，与网民直接交流互动，在打通两个舆论场上做出了行之有效的努力。下面以其新浪官方微博为例进行分析。
中国乡村之声的新浪官方微博于2012年8月9日正式开通，至12月底，共发出微博1850条，累计粉丝达3.5万人。
第一，设置议题，发起微活动，与农民朋友们深度互动。中国乡村之声设置议题，吸引农民朋友们参与热门话题讨论，与他们进行深层次互动。具体来说，有“乡村V观察”、“乡村V观点”、“乡村V知识”等十多个话题和“我的父老乡亲”、“最美乡村”等五个类型的微活动，吸引农民朋友们参与，取得了积极效果。
例如，“乡村V观察”是《乡村谈话》栏目的微博版延伸，可以在一定程度上弥补官方网站与农民沟通不畅的缺陷。此外，中国乡村之声栏目组成员均开通了新浪微博，农民通过微博就能与中国乡村之声栏目组成员进行直接交流，来反映生活中的苦恼、诉说难事、咨询相关信息。
第二，语言亲切、平实，用农村公众喜欢的方式表达。中国乡村之声一改官方媒体古板、严肃的作风，其新浪微博语言平实、亲切，贴近农民日常生活，口语化的内容比较多，避免给农民朋友带来陌生感与疏离感。例如以下这条微博的语言就很平实：“每天9：00——10：00，中央人民广播电台中国乡村之声将推出《乡土乡情》栏目。栏目旨在成为连接乡村与城市的空中桥梁，农村优质资源的推介阵地。推荐推荐你的家乡吧，有啥好吃的、好玩的、好风景？让我们共同分享吧！”
第三，为农村社会弱势群体发声。一直以来，网络舆论是社情民意的风向标，但网络民意不一定能囊括全体国民的诉求，农村弱势群体在很长一段时间内被舆论所忽视。然而，在中国乡村之声的官方微博中，不仅有关注少年儿童身心成长的话题（如“乡村少年”话题），还有关注老年人和留守妇女切身利益的话题（如“乡村谈话”话题和“乡村保健站”话题），呼吁网络媒体对这些弱势群体进行关注。这在一方面提升了自己的知名度、美誉度和自身话语权；另一方面，也为捍卫农村弱势群体的利益做出了重要贡献。
四、结语
在城市广播大跃进、国内广播“重城市、轻农村”趋势持续蔓延、对农广播公益性缺失的大背景下，中央人民广播电台中国乡村之声——中国第一套全国性对农频率的开播具有重要意义。
中国乡村之声立足“三农”，公益性被摆到了十分突出的位置。就节目内容来看，公益性、实用性是中国乡村之声节目的最大亮点。它密切关注“三农”问题，把握农村节目关键；同时，它“接地气”，走进田间地头，开展各种公益活动，和农民朋友打成一片；此外，我们还能看到中央人民广播电台这一主流媒体为打通官方民间两个舆论场所做出的努力。这是平衡媒介生态之举，也对弥合城乡差距、构建农村公共服务体系大有裨益。综上所述，本文认为，中国乡村之声的开播象征了——对农广播公益性的回归，这对解决我国“三农”问题和建设社会主义新农村具有重要意义。
关键词：对农广播 中国乡村之声 公益 公共服务
2012年9月26日，我国第一套全国性对农广播频率——中央人民广播电台中国乡村之声（AM720）正式开播。它是我国第一套全国性、对象性、公益性、综合性对农广播频率，立足大农业，面向新农村，向农村受众提供全方位的新闻、信息、娱乐及其它服务，主要有谈话、信息、专题、文娱等四类节目共16档，“100%适合农村受众收听”。
一、中国乡村之声开播的时代背景
对农广播作为一项公共事业，理应具备十足的公益性和公共服务功能。截至2011年底，我国共开通省级对农广播频率15个，它们经过不懈努力，在市场中争得了一席之地。然而，随着城市化进程的加快和经济利益驱使，城市居民成为广播受众的主体，城市广播节目逐渐向精细化发展，交通、音乐、生活等频率强势崛起。相比之下，对农广播则要弱势许多，它面临频率设置、节目定位不合理，听众细分不到位等诸多问题，此外，收听率偏低也是不争的事实，这些都使对农广播的公益性和公共服务功能大打折扣。
在当前国内广播“重城市轻农村”的大环境下，我国对农广播主要面临以下问题：
首先，对农广播经济效益低导致了农业节目不受重视，使农民利益受到损害。农村居民购买力相对低下，广告主为了抓住更有购买力的受众，显然更愿意将资金投往非农业节目，公益性很强的农业节目“理所当然”地受到忽视。
其次，节目设置缺陷。一是新闻节目设置偏少，这从各农村节目时间表中可以窥见一斑；二是致富信息缺失；三是节目听众细分不够。
此外，对农广播节目偏少、信息传播效率低、广告市场混乱也是当前对农广播频率面临的主要问题。当然，更大的问题则在于对农广播收听率的尴尬。
二、中国乡村之声频率特色与节目分析
（一）频率定位：准确、鲜明
中国乡村之声是全国性的对农频率，它不同于有着浓厚地域风格的地方电台频率，也不是电视台的农村教育类节目，其国家电台的公益性质决定了它准确、鲜明的栏目定位：立足大农业，面向新农村的对象性、公益性、综合性对农广播频率。
它的准确定位主要体现在：首先，各栏目定位贴近、针对广大农村受众，满足他们有关科技信息、政府政策、致富经的渴求的同时，也丰富他们的精神世界。例如，在开办《乡村谈话》、《三农信息》等政策解析、信息服务栏目的同时，也开办《乡土乡情》、《乡村夜话》等丰富他们精神文化生活的栏目。其次，在传播信息的价值取向上，秉持“把关人”的重要职责，精心挑选、制作广大农民欲知、乐知的内容。
（二）节目内容：突出公益性、实用性
公益性、实用性，是中国乡村之声节目的最大亮点。中国乡村之声从播出时间、栏目设置、内容选择到节目包装，均作出切合农民实际的安排，节目对“致富经”的报道与讲述都同农民的教育水平和收听习惯相适应。例如，在2012年12月19日《致富天地》节目中，主持人讲述了致富故事《天下大农——张玉玺》，将一名白手起家的普通农民的创业历程娓娓道来，既讲述了草根创业的艰辛路，也和广大农民朋友们分享了他的创业之道。这些致富经验分享和权威消息的发布，充分体现了节目公益性和实用性的价值。
当然，中国乡村之声提供的不仅仅是这些实用致富经式的节目，它也关注广大农村人民的心理状况和精神世界，关注的焦点还有农村青少年的心理健康问题。例如，《乡村少年》就是一档针对留守少年儿童的节目，
“栏目致力于关注乡村少年身心发展，帮助乡村留守少年正确认识社会，完善个人能力，走好成年之路。”
（三）密切关注“三农”问题，把握农村节目关键
“三农”问题是党和国家重点关注的问题。好的对农广播节目有助于更好地解决“三农”问题：一是能将党和国家的惠农政策第一时间传达给广大农民；二是农民如果遇到困难能够得到有关部门的重视和解决。例如，中国乡村之声的新闻谈话栏目也是核心栏目之一的《乡村谈话》，就是每天邀请一位专家作为嘉宾，分析政策和为农民朋友解惑，进行有指导意义的谈话与讨论。
中国乡村之声始终关注“三农”问题，接地气，深人体察民情，使农村广播的节目内容贴近广大农民朋友内心，反映他们的思想与困惑，帮助他们解决难题。密切关注“三农”问题，这或许是农村广播节目成功的关键所在。
（四）组建专家团，全面服务“三农”，提高针对性
为了提供更加权威、专业的服务，中国乡村之声发起组建了规模庞大的专家顾问团，迄今为止已吸引了涵盖农业、经济、心理、医药卫生、社会、法律等诸多领域的约两千位专家学者“入团”。
在中国乡村之声的专家团队中，不乏许多知名专家学者。如“杂交水稻之父”、中国工程院院士袁隆平，中国农业科学院副院长、博士生导师唐华俊，中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智等。他们为中国乡村之声千千万万农村听众提供权威有力的农业科技指导、政策解读和信息咨询。
（五）全媒体传播平台，公益活动贴近“三农”
随着全媒体时代的到来，传统媒体纷纷转变发展路径，作为传统主流媒体的广播，也在发扬自身优势的同时，不断汲取其它媒体的精华，走融合发展之路。中国乡村之声在这些方面也做了有效探索，它借助网络媒体、手机媒体等新兴媒体进行跨媒体传播，提高了自身影响力。
中国乡村之声打造全媒体传播平台，通过直播卫星、中波、农村大喇叭、互联网以及移动终端客户端等渠道覆盖全国，全天24小时播出。
首先，开通官方网站和新浪官方微博。首页设有中国乡村之声的网络广播连接入口、微电台链接，同时有手机、PC客户端可供下载，使农民们能在线和移动收听它的节目。 其次，举办各类公益活动，拉近与农民之间的距离，这也是中国乡村之声的特色之一。自开播以来，中国乡村之声的工作人员多次走进田间地头，分别于北京门头沟镇、山东汶上县等农村举办了“爱在乡村”的公益演出，并产生了积极的社会影响。
三、中国乡村之声开播的现实意义
（一）平衡媒介生态，弥合城乡差距
“媒介生态，是指在一定社会环境中媒介各构成要素之间、媒介之间、媒介与外部环境之间关联互动而达到的一种相对平衡的状态。”我们在将市场竞争机制逐渐引入大众传媒的过程中，应当大力扶持弱势媒介——对农广播，保持媒介生态平衡，否则，片面追求收听率和经济效益的做法终将自食其果。
近年来，城市广播经历了频率专业化、类型化洗礼，也充分享受了“汽车时代”所带来的红利，焕发出新的活力。据SMR赛立信统计，2011年，我国城市听众规模已达4.2亿，是农村听众的约1.8倍。数据显示，新闻、交通、音乐频率依然保持了其在国内市场的主导地位，共占据80.2%的市场份额。
反观对农专业频率，市场份额非常之小，占比不到4.2%，是相当弱势的一类频率。城市化进程的加快和媒介生态的变化，加上经济利益的驱使，导致了这种轻重有别的后果。从理论上来讲，这种城乡媒介生态的不平衡性导致的是二者之间信息鸿沟的进一步扩大。从现实来看，这不利于城乡经济的协调发展。
在此背景下，中央人民广播电台中国乡村之声应运而生。它的诞生，也和近几年对农传播政策环境改善有很大关系。近年来，大众传播媒介在农村迅速普及，农村广播“村村通”工程也开展得如火如茶，这就为大规模开展对农传播攻势提供了极其有利的条件。中国乡村之声这一全国性对农公益频率恰逢此时诞生，天时地利人和，对弥合城乡信息鸿沟大有裨益。
（二）构建农村广播电视公共服务体系和国家应急体系的重要一环
近年来，我国广播电视产业发展一方面取得长足进步；但另一方面，国内公共服务体系的建设却显得相对迟缓，当前，我国农村广播公共服务还存在不少问题。中国乡村之声的建立为完善农村广播电视公共服务体系做了重要贡献。
首先，它是全国性的对农广播频率。随着广播电视“村村通”工程和“家电下乡”惠农政策的实施，其频率的覆盖率大幅提升，使广大农村受众能随时随地收听到它的节目。
其次，播出时段安排合理，提高了信息传播效率。农村生活节奏不同于城市生活节奏，对农广播应量体裁衣，根据农民生活习惯来进行广播时间的安排。中国乡村之声采用24小时滚动播出的方式推出16档节目，从早上5点就开始播音，在农民收听频率较高的时间点安排《三农早报》、《科技直通车》、《乡村谈话》、《致富天地》等新闻资讯、政策解读类节目。
此外，中国乡村之声的开播，也体现出国家为完善国家应急体系所做出的努力。2010年12月26日，时任国务院总理的温家宝考察中央人民广播电台时指出，“广播在抗击自然灾害时所起的作用是不可替代的，要尽快建立国家应急广播体系，它应该是整个国家应急体制的一部分。”
（三）打通“两个舆论场”的切实努力
随着新媒体、尤其是微博时代的来临，网络舆论常常抢占先机，官方媒体话语权下滑成为必然。打通官方、民间两个舆论场之间的隔阂，是官方媒体当务之急。中国乡村之声顺应时代潮流，与网民直接交流互动，在打通两个舆论场上做出了行之有效的努力。下面以其新浪官方微博为例进行分析。
中国乡村之声的新浪官方微博于2012年8月9日正式开通，至12月底，共发出微博1850条，累计粉丝达3.5万人。
第一，设置议题，发起微活动，与农民朋友们深度互动。中国乡村之声设置议题，吸引农民朋友们参与热门话题讨论，与他们进行深层次互动。具体来说，有“乡村V观察”、“乡村V观点”、“乡村V知识”等十多个话题和“我的父老乡亲”、“最美乡村”等五个类型的微活动，吸引农民朋友们参与，取得了积极效果。
例如，“乡村V观察”是《乡村谈话》栏目的微博版延伸，可以在一定程度上弥补官方网站与农民沟通不畅的缺陷。此外，中国乡村之声栏目组成员均开通了新浪微博，农民通过微博就能与中国乡村之声栏目组成员进行直接交流，来反映生活中的苦恼、诉说难事、咨询相关信息。
第二，语言亲切、平实，用农村公众喜欢的方式表达。中国乡村之声一改官方媒体古板、严肃的作风，其新浪微博语言平实、亲切，贴近农民日常生活，口语化的内容比较多，避免给农民朋友带来陌生感与疏离感。例如以下这条微博的语言就很平实：“每天9：00——10：00，中央人民广播电台中国乡村之声将推出《乡土乡情》栏目。栏目旨在成为连接乡村与城市的空中桥梁，农村优质资源的推介阵地。推荐推荐你的家乡吧，有啥好吃的、好玩的、好风景？让我们共同分享吧！”
第三，为农村社会弱势群体发声。一直以来，网络舆论是社情民意的风向标，但网络民意不一定能囊括全体国民的诉求，农村弱势群体在很长一段时间内被舆论所忽视。然而，在中国乡村之声的官方微博中，不仅有关注少年儿童身心成长的话题（如“乡村少年”话题），还有关注老年人和留守妇女切身利益的话题（如“乡村谈话”话题和“乡村保健站”话题），呼吁网络媒体对这些弱势群体进行关注。这在一方面提升了自己的知名度、美誉度和自身话语权；另一方面，也为捍卫农村弱势群体的利益做出了重要贡献。
四、结语
在城市广播大跃进、国内广播“重城市、轻农村”趋势持续蔓延、对农广播公益性缺失的大背景下，中央人民广播电台中国乡村之声——中国第一套全国性对农频率的开播具有重要意义。
中国乡村之声立足“三农”，公益性被摆到了十分突出的位置。就节目内容来看，公益性、实用性是中国乡村之声节目的最大亮点。它密切关注“三农”问题，把握农村节目关键；同时，它“接地气”，走进田间地头，开展各种公益活动，和农民朋友打成一片；此外，我们还能看到中央人民广播电台这一主流媒体为打通官方民间两个舆论场所做出的努力。这是平衡媒介生态之举，也对弥合城乡差距、构建农村公共服务体系大有裨益。综上所述，本文认为，中国乡村之声的开播象征了——对农广播公益性的回归，这对解决我国“三农”问题和建设社会主义新农村具有重要意义。