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摘 要：作为我国国有企业管理中的重要组成部分，财务管理的体制建设与监管对于企业的发展具有非常重要的意义，是国有企业实现政企分开和国有资产增值保值的重要保证，只有加强对财务管理体制的监督，做好基础性监管工作，全面系统的掌握国有企业的财务发展情况，才能全面系统的对国有企业发展提供有效的财务管理基础。本文将对新形势下我国国有企业财务管理在监督中一直出现的问题进行分析，并对解决措施进行深入探讨。
关键词：新形势 国有企业 财务管理 监督体制
社会经济的发展带动了国有企业的深入发展，但这并不意味着在国有企业的发展过程中不存在任何问题，作为企业管理中的重要组成部分，财务管理的体制建设还需要进行进一步的改进。通过回顾我国国有企业财务管理监督体制的历史沿革和发展现状，我们可以发现，在实际运行中，国有企业的财务管理的改革与现代企业制度仍然有着极大的差距，在监管体制上主要体现在没有理顺国有资产所有者与经营者权责利之间的关系、财务监督体制的改革还没有完成等问题。基于现状出现的问题，本文将从基础性监管、经常性财务监管等方面进行深入探讨，从而构建国有企业财务管理的监管体制建设，为企业的持续健康发展提供重要制度保障。
一、对新形势下我国国有企业财务管理监督体制的分析
国有企业最大的一个特点在于企业在发展过程中会受到国家的极大支持和一定程度的影响控制，这就对企业独立的经营者地位形成极大的冲击，从而在一定程度上限制了企业独立性的发展，抑制了企业发展的活力。随着市场经济的大潮，国有企业在改革过程中也出现了变革性的力量，在市场经济中出现了以下几个方面的特点：（1）市场赋予了国有企业管理者更多的自由和管理权限，提高了企业管理者的积极性，提高了管理层的活力；（2）在完善企业制度的过程中，加强了对企业财务监督体制的改革，形成了相应的财务监督体制。这种体制具有较为明晰的特点：（1）以国资委作为国有企业中国有资本的代表；（2）形成了内外监管部门相结合的监管体制；3形成了一套较为完整的国有企业财务考核考评指标体系。
二、对新形势下我国国有企业财务监督体制的问题分析
1.缺乏对企业经营管理者进行重大财务决策的有效监督。在国有企业进行重大财务决策过程中，主要是通过董事会进行最终决策的，监事会主要是进行事后的监督管理，这就造成对财务决策的监督力度不够，起到的效果也较差。
2.缺乏对国有企业经营管理层的经济状况的监督。国有企业存在一定的腐败问题，主要是由于对高层管理者经济状况的监督力度较弱，一方面导致大量的公费消费无证可靠，甚至会出现贪污腐败的情况，另一方面，国有企业经营管理层利用国有资产进行行贿的手段以及逃避财务监督的手段较为隐秘。这都是由于对国有企业经营管理者的经济状况监管不足导致的弊端。
3.缺乏对国有企业财务状况的监督。为了制造虚假的盈利数据，相关财务部门会通过制作虚假的会计数据和报表进行财务造假，并在企业委托人和代理人之间的信息不对称的情况下，采取关联交易虚增利润。现行的监管体制无法对这种现象进行事前的控制，因此，在财务监管力度的改革上还需要加强力度。
三、新形势下国有企业财务监管体制存在问题的原因分析
1.国有企业财务管理监督机制物质激励不足。国有企业在进行财务监督时，需要辅之以相应的激励机制，但是新形势下，国有企业财务监管体制还在沿用传统的以精神激励为主的形式，造成物质激励与精神激励的脱节，不符合社会经济市场化的本质，从而造成相关财务人员经济效率低下，降低了监管质量和监督力度。
2.国有企业的财务机制在运行过程中，会出现相关因素进行相互作用、相互制约的关系，从而造成相应的财务监管体制具有一定的局限性，比如，在国有企业财务预算中，传统的自上而下的执行流程已经不能适应新形势下激烈的市场发展，这是财务管理体制在发展中必须改进的问题，只有跟随时代潮流才能促进企业财务监督体制的完善和规范。
3.国有企业财务控制机制不健全。财务控制机制的不健全是造成财务监督力度不够的最重要的因素之一，现阶段，大多数国有企业在任免权的问题上主要通过政府主管部门进行，由政府主管部门掌握企业关键人员的任免权，由此，也就掌握了企业重大经营和财务决策控制权，但是在委托代理形势下，实际的掌控权在企业经营者手中，使得企业的财务管理机制在运行中存在不可避免的问题。
4.国家在国有企业财务管理监管建设方面，实施力度不够，在执行方面还欠缺一定的实施力度。现阶段，国有企业实施的是国家所有，分级管理的的委托模式进行管理，这样的模式存在一定的弊端，一方面委托环节过多，造成信息的不对称，导致消息和决策的滞后，另一方面，财务信息在传递过程中，受到利益相关者主观意识的影响，客观的财务数据会受到不同程度的曲解，使得财务监管体制往往流于形式而没有真正发挥其作用。
四、对新形势下国有企业在财务监督体制中存在的问题分析
加强我国国有企业财务监管必须以相应的财务监管体制为基石，因此，新形势下，国有企业必须加强财务管理监督体制的建设和创新，主要的措施如下：
1.加强国有企业基础型监管力度。在基础性监管中，主要是对国有企业的法人治理结构进行有效监督，合理调解高层管理者之间的权责关系，一方面，要遵循所有者、监事会、董事会等职务不相容的原则，在董事会下设置相应的财务委员会，保证董事长的财务监督权利；另一方面，董事会成员中应该包括社会化独立董事和专业化执行董事，从而保证企业董事会的财务和经营管理的权利并进行相应的监督。
2.加强国有企业经常性的财务监管力度。财务监管力度的加强可以通过以下三种方法进行：1授权控制。国有企业资金的运营必须由专门的部门进行监管，授权管理，并对其中的重要项目作出明确的规定，形成相关的企业规范，从而规范日常财务活动的规范运作；2强化资本预算，加强对企业资金的有效管理，并对财务部门内部进行相应分工，防止资金预算中出现不合理问题；3加强企业外部对企业财务管理的监督。即通过国资委向大型国有企业委派一定量的监管代表，参与公司的重大决策并进行事前、事中、事后的监督；4加强国有企业的审计监督力度。通过各级审计机构和企业内部审计，完善监管体系。
3.構建国有企业在监管与考评互动中的良性机制。国有企业的财务监管主要从财务信息和非财务信息两方面入手，综合考察，使监管体制更具系统性，并将监管目标层层分解，实现个人绩效与组织绩效的有效结合，实现监督的作用。为了使财务监管体系具有全面系统的功能，国有企业可以从以下几个方面入手，进行财务监督：1加强国有企业日常经营活动的财务监督；2加强对国有企业财务报表、会计政策和会计决策等业务的研究和监督；3加强对资金的筹资、投资以及项目的实施与管理进行财务监管，加强资金运营每个环节的检查与监管力度。
五、结语
国有企业财务管理的监管体制对于促进企业持续健康稳定发展具有非常重要的意义，在社会经济不断发展的过程中，企业财务管理的体制建设需要涉及多个领域，完善这个体制需要长时间的深化努力，加强内外监督力度，从而逐渐完善国有企业监督体制的构建。
参考文献：
[1]吉婧.浅谈国有企业财务监督[J].行政事业资产与财务.2014（05） .
[2]钟波. 国有企业财务管理存在的问题及对策[J]. 中国总会计师. 2014（02）.
[3]朱小平，孙甲奎. 国有企业加强财务管理的做法[J]. 财务与会计. 2014（02） .
[4]王雄元，何捷，彭旋，王鹏.权力型国有企业高管支付了更高的职工薪酬吗？[J]. 会计研究. 2014（01） .
[5]葛晓慧，宋学璟.国有企业财务管理监督体制研究[J].行政事业资产与财务. 2014（01）.
关键词：新形势 国有企业 财务管理 监督体制
社会经济的发展带动了国有企业的深入发展，但这并不意味着在国有企业的发展过程中不存在任何问题，作为企业管理中的重要组成部分，财务管理的体制建设还需要进行进一步的改进。通过回顾我国国有企业财务管理监督体制的历史沿革和发展现状，我们可以发现，在实际运行中，国有企业的财务管理的改革与现代企业制度仍然有着极大的差距，在监管体制上主要体现在没有理顺国有资产所有者与经营者权责利之间的关系、财务监督体制的改革还没有完成等问题。基于现状出现的问题，本文将从基础性监管、经常性财务监管等方面进行深入探讨，从而构建国有企业财务管理的监管体制建设，为企业的持续健康发展提供重要制度保障。
一、对新形势下我国国有企业财务管理监督体制的分析
国有企业最大的一个特点在于企业在发展过程中会受到国家的极大支持和一定程度的影响控制，这就对企业独立的经营者地位形成极大的冲击，从而在一定程度上限制了企业独立性的发展，抑制了企业发展的活力。随着市场经济的大潮，国有企业在改革过程中也出现了变革性的力量，在市场经济中出现了以下几个方面的特点：（1）市场赋予了国有企业管理者更多的自由和管理权限，提高了企业管理者的积极性，提高了管理层的活力；（2）在完善企业制度的过程中，加强了对企业财务监督体制的改革，形成了相应的财务监督体制。这种体制具有较为明晰的特点：（1）以国资委作为国有企业中国有资本的代表；（2）形成了内外监管部门相结合的监管体制；3形成了一套较为完整的国有企业财务考核考评指标体系。
二、对新形势下我国国有企业财务监督体制的问题分析
1.缺乏对企业经营管理者进行重大财务决策的有效监督。在国有企业进行重大财务决策过程中，主要是通过董事会进行最终决策的，监事会主要是进行事后的监督管理，这就造成对财务决策的监督力度不够，起到的效果也较差。
2.缺乏对国有企业经营管理层的经济状况的监督。国有企业存在一定的腐败问题，主要是由于对高层管理者经济状况的监督力度较弱，一方面导致大量的公费消费无证可靠，甚至会出现贪污腐败的情况，另一方面，国有企业经营管理层利用国有资产进行行贿的手段以及逃避财务监督的手段较为隐秘。这都是由于对国有企业经营管理者的经济状况监管不足导致的弊端。
3.缺乏对国有企业财务状况的监督。为了制造虚假的盈利数据，相关财务部门会通过制作虚假的会计数据和报表进行财务造假，并在企业委托人和代理人之间的信息不对称的情况下，采取关联交易虚增利润。现行的监管体制无法对这种现象进行事前的控制，因此，在财务监管力度的改革上还需要加强力度。
三、新形势下国有企业财务监管体制存在问题的原因分析
1.国有企业财务管理监督机制物质激励不足。国有企业在进行财务监督时，需要辅之以相应的激励机制，但是新形势下，国有企业财务监管体制还在沿用传统的以精神激励为主的形式，造成物质激励与精神激励的脱节，不符合社会经济市场化的本质，从而造成相关财务人员经济效率低下，降低了监管质量和监督力度。
2.国有企业的财务机制在运行过程中，会出现相关因素进行相互作用、相互制约的关系，从而造成相应的财务监管体制具有一定的局限性，比如，在国有企业财务预算中，传统的自上而下的执行流程已经不能适应新形势下激烈的市场发展，这是财务管理体制在发展中必须改进的问题，只有跟随时代潮流才能促进企业财务监督体制的完善和规范。
3.国有企业财务控制机制不健全。财务控制机制的不健全是造成财务监督力度不够的最重要的因素之一，现阶段，大多数国有企业在任免权的问题上主要通过政府主管部门进行，由政府主管部门掌握企业关键人员的任免权，由此，也就掌握了企业重大经营和财务决策控制权，但是在委托代理形势下，实际的掌控权在企业经营者手中，使得企业的财务管理机制在运行中存在不可避免的问题。
4.国家在国有企业财务管理监管建设方面，实施力度不够，在执行方面还欠缺一定的实施力度。现阶段，国有企业实施的是国家所有，分级管理的的委托模式进行管理，这样的模式存在一定的弊端，一方面委托环节过多，造成信息的不对称，导致消息和决策的滞后，另一方面，财务信息在传递过程中，受到利益相关者主观意识的影响，客观的财务数据会受到不同程度的曲解，使得财务监管体制往往流于形式而没有真正发挥其作用。
四、对新形势下国有企业在财务监督体制中存在的问题分析
加强我国国有企业财务监管必须以相应的财务监管体制为基石，因此，新形势下，国有企业必须加强财务管理监督体制的建设和创新，主要的措施如下：
1.加强国有企业基础型监管力度。在基础性监管中，主要是对国有企业的法人治理结构进行有效监督，合理调解高层管理者之间的权责关系，一方面，要遵循所有者、监事会、董事会等职务不相容的原则，在董事会下设置相应的财务委员会，保证董事长的财务监督权利；另一方面，董事会成员中应该包括社会化独立董事和专业化执行董事，从而保证企业董事会的财务和经营管理的权利并进行相应的监督。
2.加强国有企业经常性的财务监管力度。财务监管力度的加强可以通过以下三种方法进行：1授权控制。国有企业资金的运营必须由专门的部门进行监管，授权管理，并对其中的重要项目作出明确的规定，形成相关的企业规范，从而规范日常财务活动的规范运作；2强化资本预算，加强对企业资金的有效管理，并对财务部门内部进行相应分工，防止资金预算中出现不合理问题；3加强企业外部对企业财务管理的监督。即通过国资委向大型国有企业委派一定量的监管代表，参与公司的重大决策并进行事前、事中、事后的监督；4加强国有企业的审计监督力度。通过各级审计机构和企业内部审计，完善监管体系。
3.構建国有企业在监管与考评互动中的良性机制。国有企业的财务监管主要从财务信息和非财务信息两方面入手，综合考察，使监管体制更具系统性，并将监管目标层层分解，实现个人绩效与组织绩效的有效结合，实现监督的作用。为了使财务监管体系具有全面系统的功能，国有企业可以从以下几个方面入手，进行财务监督：1加强国有企业日常经营活动的财务监督；2加强对国有企业财务报表、会计政策和会计决策等业务的研究和监督；3加强对资金的筹资、投资以及项目的实施与管理进行财务监管，加强资金运营每个环节的检查与监管力度。
五、结语
国有企业财务管理的监管体制对于促进企业持续健康稳定发展具有非常重要的意义，在社会经济不断发展的过程中，企业财务管理的体制建设需要涉及多个领域，完善这个体制需要长时间的深化努力，加强内外监督力度，从而逐渐完善国有企业监督体制的构建。
参考文献：
[1]吉婧.浅谈国有企业财务监督[J].行政事业资产与财务.2014（05） .
[2]钟波. 国有企业财务管理存在的问题及对策[J]. 中国总会计师. 2014（02）.
[3]朱小平，孙甲奎. 国有企业加强财务管理的做法[J]. 财务与会计. 2014（02） .
[4]王雄元，何捷，彭旋，王鹏.权力型国有企业高管支付了更高的职工薪酬吗？[J]. 会计研究. 2014（01） .
[5]葛晓慧，宋学璟.国有企业财务管理监督体制研究[J].行政事业资产与财务. 2014（01）.