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党的十七大报告明确提出，要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展的新格局”。加快推进城乡一体化，已成为实现乌兰科学发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展的必由之路。
农村党建工作 一体化 问题
党的十七大报告明确提出，要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展的新格局”。加快推进城乡一体化，已成为实现乌兰科学发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展的必由之路。如何加强农村基层党建工作，努力构建城乡一体化党建新格局，是摆在各级党组织面前的一个重大课题。
一、乌兰县农村党建工作现状和存在的问题
乌兰县现有党委9个，党总支3个，党支部129个，村党组织书记41名。近年来，乌兰县紧紧围绕构建城乡一体化党建工作新要求，着力从城乡党组织联建、城乡支部结对共建、企地互动共建、党员双向联系、细化目标责任等方面进行了有益的探索和尝试，初步形成了城乡党建活动、党建服务、党建事务、党员管理和党建考评一体化新格局，为基层党建发展创造了条件。但是，面对新形势和新要求，我县基层党建尤其是农村党建还存在一些问题，主要表现在三个方面。
1.农村党建工作效果不明显
一是思想政治工作严重滞后。随着农村改革开放的不断扩大，农村发生了翻天覆地的变化，而整个农村思想政治工作的内容、方法和手段没有及时加以改进跟进。二是基层党组织对党员的教育管理工作松散。党员教育流于形式的较多，管理力度不够，党内生活质量不高，不少党员对组织失去了信任感。三是文化阵地建设滞后。农闲季节，以麻将、扑克等形式为主的赌博活动充斥着党员的业余生活。
2.全县村党支部书记队伍建设亟待加强
一是部分村党支部书记水平能力还不够高。集中表现为观念比较陈旧，缺乏创业创新意识；缺乏驾驭复杂局面的能力；缺乏民主管村的能力；缺乏“双带”能力。二是村党支部书记队伍活力还不够强，育人用人机制不够完善。有的村年轻党员少、后备干部缺乏，村支书压力大、任务重，工作干好干坏一个样，因而缺乏活力。三是村级集体经济薄弱，支部书记岗位缺乏吸引力。农村工作往往要涉及农民的切身利益，头绪多、难度大，加上有些村集体经济薄弱，使村党支部书记无钱办事，想干事而干不成事，久而久之，丧失信心，而且报酬低，使得支部书记岗位缺乏吸引力。
3.县基层党员队伍也存在一些问题
一是队伍建设滞后，缺乏活力。党支部领导班子特别是支书政策理论水平不高、工作能力不强，致使基层组织核心作用不能充分发挥；二是宗旨意识淡薄，缺乏凝聚力。有些党员干部在市场经济大潮中一味追求经济利益，放松了学习，宗旨意识逐渐淡薄；少数党员干部对群众的疾苦熟视无睹，甚至以权谋私，与民争利，党群关系、干群关系紧张，基层组织的凝聚力、号召力也逐渐削弱。三是农村基层组织建设不完善，缺乏约束力。特别是一些村党支部未真正落实“三会一课”制度，党员素质得不到及时有效提高；支部内部监督机制不完善，民主制度不健全，对党员干部特别是支部书记无法形成有效监督。四是执政能力不强，缺乏带动力。主要表现在知识老化，工作方法落后，抓不住重点，习惯于采取“家长式”的管理手段；有的党员干部缺乏发展经济的技术和能力，有的虽有能力，但缺乏共同致富意识。
二、存在问题的原因分析
一方面，由于农民大量外出务工或经商，特别是那些文化水平较高、能力较强，有经济头脑的中青年人纷纷外出，给农村党员队伍建设带来“无米之炊”的困境，造成发展党员难，支部班子配备更是捉襟见肘。
另一方面，由于受封建小农意识的影响，个别村支部书记出于自身利益考虑，长期不愿意发展新党员，党员队伍扩大往往靠部队入党的复员军人回村，否则，就没有新党员。还有个别村为了家族利益，只发展自己家族内部的成员入党，也给党组织建设造成了不良影响。
三、加强基层党组织和党员队伍建设的措施与对策
1.提高领导的能力
要高度重视加强和改善农村基层党组织建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥其领导核心作用，不断提高其领导的能力，使其真正成为发展农村经济、推进社会主义新农村建设的火车头和排头兵。
2.选好配强支部一班人
要创新选人用人机制，把党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护的人选为党支部书记。要按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养。
3.在党员队伍建设上下功夫
一是要不断壮大党员队伍。对责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力、符合党员标准的的农村青年，要适时吸收进党员队伍。要进一步改善党员队伍的年龄和文化结构，提高党员队伍的整体素质。二是要加强基层党员的学习和教育。要根据新形势、新任务的需要，采取灵活多样的形式，严格落实“三会一课”制度，强化对广大农村党员的政策理论、法律法规、农村实用科学技术等方面的教育。三是要加强和改进基层思想政治工作。要在解决农村群众实际生产生活困难的基础上，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。四是健全各项监督和管理制度。要建立健全责任明确、操作性强、有约束力的监督运行机制和措施，推进民主监督，推行村务公开，加强对党员和基层党组织的约束和监督力度。要严肃处置不合格党员，确保党员队伍的纯洁和活力。
4.构建城乡统筹基层党建工作新格局
要适应经济社会的深刻变化，探索建立适应不同行业、不同职业、不同年龄结构党员需求的党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，不断扩大党的工作覆盖面，努力做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活。农村各级基层党组织必须紧紧把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这些目标要求，始终坚持把发展作为第一要务，积极推进城乡统筹发展，努力推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力实现新农村建设的各项目标要求。
参考文献：
[1]中国共产党农村基层组织工作条列.
[2]中华人民共和国村民委员会组织法.
[3]乌兰县新农村新牧区建设总体规划.
农村党建工作 一体化 问题
党的十七大报告明确提出，要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展的新格局”。加快推进城乡一体化，已成为实现乌兰科学发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展的必由之路。如何加强农村基层党建工作，努力构建城乡一体化党建新格局，是摆在各级党组织面前的一个重大课题。
一、乌兰县农村党建工作现状和存在的问题
乌兰县现有党委9个，党总支3个，党支部129个，村党组织书记41名。近年来，乌兰县紧紧围绕构建城乡一体化党建工作新要求，着力从城乡党组织联建、城乡支部结对共建、企地互动共建、党员双向联系、细化目标责任等方面进行了有益的探索和尝试，初步形成了城乡党建活动、党建服务、党建事务、党员管理和党建考评一体化新格局，为基层党建发展创造了条件。但是，面对新形势和新要求，我县基层党建尤其是农村党建还存在一些问题，主要表现在三个方面。
1.农村党建工作效果不明显
一是思想政治工作严重滞后。随着农村改革开放的不断扩大，农村发生了翻天覆地的变化，而整个农村思想政治工作的内容、方法和手段没有及时加以改进跟进。二是基层党组织对党员的教育管理工作松散。党员教育流于形式的较多，管理力度不够，党内生活质量不高，不少党员对组织失去了信任感。三是文化阵地建设滞后。农闲季节，以麻将、扑克等形式为主的赌博活动充斥着党员的业余生活。
2.全县村党支部书记队伍建设亟待加强
一是部分村党支部书记水平能力还不够高。集中表现为观念比较陈旧，缺乏创业创新意识；缺乏驾驭复杂局面的能力；缺乏民主管村的能力；缺乏“双带”能力。二是村党支部书记队伍活力还不够强，育人用人机制不够完善。有的村年轻党员少、后备干部缺乏，村支书压力大、任务重，工作干好干坏一个样，因而缺乏活力。三是村级集体经济薄弱，支部书记岗位缺乏吸引力。农村工作往往要涉及农民的切身利益，头绪多、难度大，加上有些村集体经济薄弱，使村党支部书记无钱办事，想干事而干不成事，久而久之，丧失信心，而且报酬低，使得支部书记岗位缺乏吸引力。
3.县基层党员队伍也存在一些问题
一是队伍建设滞后，缺乏活力。党支部领导班子特别是支书政策理论水平不高、工作能力不强，致使基层组织核心作用不能充分发挥；二是宗旨意识淡薄，缺乏凝聚力。有些党员干部在市场经济大潮中一味追求经济利益，放松了学习，宗旨意识逐渐淡薄；少数党员干部对群众的疾苦熟视无睹，甚至以权谋私，与民争利，党群关系、干群关系紧张，基层组织的凝聚力、号召力也逐渐削弱。三是农村基层组织建设不完善，缺乏约束力。特别是一些村党支部未真正落实“三会一课”制度，党员素质得不到及时有效提高；支部内部监督机制不完善，民主制度不健全，对党员干部特别是支部书记无法形成有效监督。四是执政能力不强，缺乏带动力。主要表现在知识老化，工作方法落后，抓不住重点，习惯于采取“家长式”的管理手段；有的党员干部缺乏发展经济的技术和能力，有的虽有能力，但缺乏共同致富意识。
二、存在问题的原因分析
一方面，由于农民大量外出务工或经商，特别是那些文化水平较高、能力较强，有经济头脑的中青年人纷纷外出，给农村党员队伍建设带来“无米之炊”的困境，造成发展党员难，支部班子配备更是捉襟见肘。
另一方面，由于受封建小农意识的影响，个别村支部书记出于自身利益考虑，长期不愿意发展新党员，党员队伍扩大往往靠部队入党的复员军人回村，否则，就没有新党员。还有个别村为了家族利益，只发展自己家族内部的成员入党，也给党组织建设造成了不良影响。
三、加强基层党组织和党员队伍建设的措施与对策
1.提高领导的能力
要高度重视加强和改善农村基层党组织建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥其领导核心作用，不断提高其领导的能力，使其真正成为发展农村经济、推进社会主义新农村建设的火车头和排头兵。
2.选好配强支部一班人
要创新选人用人机制，把党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护的人选为党支部书记。要按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养。
3.在党员队伍建设上下功夫
一是要不断壮大党员队伍。对责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力、符合党员标准的的农村青年，要适时吸收进党员队伍。要进一步改善党员队伍的年龄和文化结构，提高党员队伍的整体素质。二是要加强基层党员的学习和教育。要根据新形势、新任务的需要，采取灵活多样的形式，严格落实“三会一课”制度，强化对广大农村党员的政策理论、法律法规、农村实用科学技术等方面的教育。三是要加强和改进基层思想政治工作。要在解决农村群众实际生产生活困难的基础上，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。四是健全各项监督和管理制度。要建立健全责任明确、操作性强、有约束力的监督运行机制和措施，推进民主监督，推行村务公开，加强对党员和基层党组织的约束和监督力度。要严肃处置不合格党员，确保党员队伍的纯洁和活力。
4.构建城乡统筹基层党建工作新格局
要适应经济社会的深刻变化，探索建立适应不同行业、不同职业、不同年龄结构党员需求的党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，不断扩大党的工作覆盖面，努力做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活。农村各级基层党组织必须紧紧把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这些目标要求，始终坚持把发展作为第一要务，积极推进城乡统筹发展，努力推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力实现新农村建设的各项目标要求。
参考文献：
[1]中国共产党农村基层组织工作条列.
[2]中华人民共和国村民委员会组织法.
[3]乌兰县新农村新牧区建设总体规划.