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摘 要：社会发展的进步及教育发展的不均衡性，形成新的学前教育矛盾，因此探索新的模式推进集团化办园，带动乡镇农村幼儿园的发展。在探索中形成经验，形成集团化办园的成熟模式，推进区域学前教育的快速发展。
关键词：集团化办园;探索模式;经验
政府近年来高度重视学前教育，幼儿园如雨后春笋，数量增速迅猛，但是幼儿园的文化及管理都相差甚远，办园质量参差不齐，管理者摸着石头过河，导致教育停滞不前，尤其乡镇农村地區都是新建园，虽然满足了毛入园率的提高，但是教育的质量却大大打了折扣。因此实施学前教育集团化办园是盘活教育资源，尽可能缩小办园的差距有效措施之一。城区优质公办幼儿园示范性带领新建幼儿园及乡镇农村幼儿园也就成了必然，也就推动了区域学前教育均衡发展的捷径。
经过近几年政府对学前教育的大力发展和建设，学前教育资源不断得到增加，毛入园率大大提升。但公办幼儿园及学前教育优质资源依然相对不足，“入公办幼儿园难”“入好园难”的问题依然突出。认为发展学前教育必须坚持以优带弱，学前教育资源应通过多种形式来扩充，努力实现兼顾城乡、合理布局的良好态势。在多种形式扩大学前教育资源的实现路径中加大集团化办园。
为了加快学前教育体制和机制改革，创新幼儿园办园模式，提高我县学前教育质量，开展了学前教育集团化办园工作。如何能在原有的基础上加快集团化办园的模式也就成了关键。
一、大力发展公办幼儿园，扶持普惠性幼儿园
遵循农村以公办幼儿园为主体的原则，依据国家最新《幼儿园建设标准》，加快农村公办幼儿园建设。每个乡（镇、街道）在办好一所公办中心幼儿园的基础上，原则上常住人口在3万人以上的乡（镇、街道）办好2所以上公办幼儿园。大村（社区）独立建园，小村（社区）联合办园，并纳入乡（镇、街道）中心园统一管理。县城老旧城区、新城区、城镇小区及易地移民集中搬迁地区按相关规范标准配建幼儿园。开展城镇小区配套建设幼儿园专项整治，对未按规定建设、移交，没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的要在2018年底前整改到位。开展好普惠性民办幼儿园评估认定和复查工作，确定和扶持一批普惠性民办幼儿园，通过购买服务、综合奖补、结对帮扶、培训教师、教研指导、纳入集团化办园管理等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持的依据，对达不到要求的要限期整改，逐年提高普惠性民办幼儿园在民办幼儿园中的比例。
二、建立集团化办园监管机制、理顺集团化办园体制
落实“以公办园为集团化龙头，下设子集团”的学前教育管理体制。龙头园切实承担起发展集团化办园的主体责任，制定集团化办园发展规划并统筹管理，规范幼儿园教师教育教学、保教能力，保障幼儿教师学习、待遇。制定集团化办园的工作方案，由上级领导部门统筹协调，建立监管机制，促进集团之间的竞争模式，提高集团化办园的有效性和统一性。集团内部根据集团化办园的经验，建立和完善集团办园的管理机制，形成有效的办园体制和联动体制。快速突破集团化办园的瓶颈。让集团化办园更能落到实处。
三、加强师资队伍建设
上级领导部门会同财政、人社等部门，按照“两教一保”的要求，在事业编制总量控制前提下合理核定公办幼儿园教职工数，结合岗位设置情况逐步配齐幼儿园教师，实行师资动态补充机制，采取公开招聘、“特岗计划”教师招聘等方式解决师资不足问题。民办幼儿园要根据办园规模，参照公办幼儿园岗位设置和教职工编制标准，足额配备各类人员。合理确定中等职业学校学前教育专业培养规模，深化学前教育专业课程与教学改革，强化实践能力，提升学前教育专业培养水平，提高学前师资培养质量，拓宽学前教育师资培养渠道。把提高幼儿园教师专业素质作为重点工作，完善学前教育从业人员准入制度，以需求为导向，开展新一轮幼儿园教师全员培训，提高培训的针对性和实效性。完善幼儿园教师工资福利等社会保障政策，幼儿园教职工依法全员纳入社保体系，确保幼儿园教师的各项工资福利待遇落实到位。集团引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇，民办幼儿园教师在教师培训、表彰奖励等方面与公办幼儿园教师享有同等权利。
集团化加速教师的融合性和带动性，集团化内部实行“1+N”的模式，龙头园教师结队帮扶集团内其他乡镇农村幼儿教师，形成考核模式，让骨干教师正真能为集团化办园的师资力量做出自己的贡献，多促进集团教师的内部交流和学习。这样就从师资上达到同步。
四、强化龙头园的主体责任，全面提高教育质量
落实对集团化办园的监管责任，配齐集团化办园的管理机构。进一步完善集团化办园的动态监管机制，以集团化办园为抓手，规范办园行为;建立健全集团内幼儿园一体化管理机制;健全完善学前教育管理信息系统，加强幼儿园园长及管理人员培训，不断提高幼儿园管理水平。加强教研指导责任区建设，建立健全城乡教研指导网络;完善教研机制，扩大优质资源共享，充分发挥城区优质公办园和乡镇中心幼儿园的辐射带动及引领示范作用，加强农村幼儿园业务指导。以区域教研为依托，指导幼儿园深入贯彻落实《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》。根据幼儿发展需要科学制定教育计划、创设教育环境、指导游戏活动、安排一日生活。加强玩教具配备，为幼儿创设丰富的教育环境。鼓励幼儿园面向家长和社区开展公益性0-3岁早期教育指导。把集团内乡（镇、街道）中心幼儿园全部创建成市级示范园甚至更高。
五、健全经费保障体系
上级部门将集团化办园经费纳入同级财政预算，按照属地管理原则，由财政分级负担，足额划拨。根据经济发展状况、政府财力、集团化办园经济承受能力，按时足额划拨集团化办园活动经费，并逐步扩大覆盖范围;重点向农村地区、贫困地区的幼儿园倾向。上级部门统筹安排专项资金，对新建、改扩建的集团内幼儿园进行补助;设立教师培训专项经费，加大学前师资的培训力度。严格实行教育收费公示制度和备案制度，自觉接受社会、家长和有关部门的监督检查。
在推进集团化办园进程中，在借鉴先进的管理经验的基础上，不断鼓励子集团园开发有各自特色的个性化发展模式，营造自身良好的文化氛围，这样能更好地完善集团化办园的体制，促进集团内幼儿园办园的全面发展。同时，还要与时代接轨，与社会接轨，在发展集团化办园的同时，要创造更好的社会效益。经过近年的发展，幼儿园集团化办园模式已初见成效，但是要更持续健康地发展，很多方面还有待完善。
参考文献
[1] 郑佳珍.幼儿园集团化管理的理念与实践经验[M].北京：高等教育出版社，2004.
[2] 王 伟.试论教育集团的模式构想与道路选择[J].教育发展研究，2000（6）：27-30.
[3] 邹红英.集团化幼儿园和谐推进信息化——无锡市滨湖实验幼儿园信息化进程的实践与思考[J].中国信息技术教育，2009（11）.
关键词：集团化办园;探索模式;经验
政府近年来高度重视学前教育，幼儿园如雨后春笋，数量增速迅猛，但是幼儿园的文化及管理都相差甚远，办园质量参差不齐，管理者摸着石头过河，导致教育停滞不前，尤其乡镇农村地區都是新建园，虽然满足了毛入园率的提高，但是教育的质量却大大打了折扣。因此实施学前教育集团化办园是盘活教育资源，尽可能缩小办园的差距有效措施之一。城区优质公办幼儿园示范性带领新建幼儿园及乡镇农村幼儿园也就成了必然，也就推动了区域学前教育均衡发展的捷径。
经过近几年政府对学前教育的大力发展和建设，学前教育资源不断得到增加，毛入园率大大提升。但公办幼儿园及学前教育优质资源依然相对不足，“入公办幼儿园难”“入好园难”的问题依然突出。认为发展学前教育必须坚持以优带弱，学前教育资源应通过多种形式来扩充，努力实现兼顾城乡、合理布局的良好态势。在多种形式扩大学前教育资源的实现路径中加大集团化办园。
为了加快学前教育体制和机制改革，创新幼儿园办园模式，提高我县学前教育质量，开展了学前教育集团化办园工作。如何能在原有的基础上加快集团化办园的模式也就成了关键。
一、大力发展公办幼儿园，扶持普惠性幼儿园
遵循农村以公办幼儿园为主体的原则，依据国家最新《幼儿园建设标准》，加快农村公办幼儿园建设。每个乡（镇、街道）在办好一所公办中心幼儿园的基础上，原则上常住人口在3万人以上的乡（镇、街道）办好2所以上公办幼儿园。大村（社区）独立建园，小村（社区）联合办园，并纳入乡（镇、街道）中心园统一管理。县城老旧城区、新城区、城镇小区及易地移民集中搬迁地区按相关规范标准配建幼儿园。开展城镇小区配套建设幼儿园专项整治，对未按规定建设、移交，没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的要在2018年底前整改到位。开展好普惠性民办幼儿园评估认定和复查工作，确定和扶持一批普惠性民办幼儿园，通过购买服务、综合奖补、结对帮扶、培训教师、教研指导、纳入集团化办园管理等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持的依据，对达不到要求的要限期整改，逐年提高普惠性民办幼儿园在民办幼儿园中的比例。
二、建立集团化办园监管机制、理顺集团化办园体制
落实“以公办园为集团化龙头，下设子集团”的学前教育管理体制。龙头园切实承担起发展集团化办园的主体责任，制定集团化办园发展规划并统筹管理，规范幼儿园教师教育教学、保教能力，保障幼儿教师学习、待遇。制定集团化办园的工作方案，由上级领导部门统筹协调，建立监管机制，促进集团之间的竞争模式，提高集团化办园的有效性和统一性。集团内部根据集团化办园的经验，建立和完善集团办园的管理机制，形成有效的办园体制和联动体制。快速突破集团化办园的瓶颈。让集团化办园更能落到实处。
三、加强师资队伍建设
上级领导部门会同财政、人社等部门，按照“两教一保”的要求，在事业编制总量控制前提下合理核定公办幼儿园教职工数，结合岗位设置情况逐步配齐幼儿园教师，实行师资动态补充机制，采取公开招聘、“特岗计划”教师招聘等方式解决师资不足问题。民办幼儿园要根据办园规模，参照公办幼儿园岗位设置和教职工编制标准，足额配备各类人员。合理确定中等职业学校学前教育专业培养规模，深化学前教育专业课程与教学改革，强化实践能力，提升学前教育专业培养水平，提高学前师资培养质量，拓宽学前教育师资培养渠道。把提高幼儿园教师专业素质作为重点工作，完善学前教育从业人员准入制度，以需求为导向，开展新一轮幼儿园教师全员培训，提高培训的针对性和实效性。完善幼儿园教师工资福利等社会保障政策，幼儿园教职工依法全员纳入社保体系，确保幼儿园教师的各项工资福利待遇落实到位。集团引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇，民办幼儿园教师在教师培训、表彰奖励等方面与公办幼儿园教师享有同等权利。
集团化加速教师的融合性和带动性，集团化内部实行“1+N”的模式，龙头园教师结队帮扶集团内其他乡镇农村幼儿教师，形成考核模式，让骨干教师正真能为集团化办园的师资力量做出自己的贡献，多促进集团教师的内部交流和学习。这样就从师资上达到同步。
四、强化龙头园的主体责任，全面提高教育质量
落实对集团化办园的监管责任，配齐集团化办园的管理机构。进一步完善集团化办园的动态监管机制，以集团化办园为抓手，规范办园行为;建立健全集团内幼儿园一体化管理机制;健全完善学前教育管理信息系统，加强幼儿园园长及管理人员培训，不断提高幼儿园管理水平。加强教研指导责任区建设，建立健全城乡教研指导网络;完善教研机制，扩大优质资源共享，充分发挥城区优质公办园和乡镇中心幼儿园的辐射带动及引领示范作用，加强农村幼儿园业务指导。以区域教研为依托，指导幼儿园深入贯彻落实《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》。根据幼儿发展需要科学制定教育计划、创设教育环境、指导游戏活动、安排一日生活。加强玩教具配备，为幼儿创设丰富的教育环境。鼓励幼儿园面向家长和社区开展公益性0-3岁早期教育指导。把集团内乡（镇、街道）中心幼儿园全部创建成市级示范园甚至更高。
五、健全经费保障体系
上级部门将集团化办园经费纳入同级财政预算，按照属地管理原则，由财政分级负担，足额划拨。根据经济发展状况、政府财力、集团化办园经济承受能力，按时足额划拨集团化办园活动经费，并逐步扩大覆盖范围;重点向农村地区、贫困地区的幼儿园倾向。上级部门统筹安排专项资金，对新建、改扩建的集团内幼儿园进行补助;设立教师培训专项经费，加大学前师资的培训力度。严格实行教育收费公示制度和备案制度，自觉接受社会、家长和有关部门的监督检查。
在推进集团化办园进程中，在借鉴先进的管理经验的基础上，不断鼓励子集团园开发有各自特色的个性化发展模式，营造自身良好的文化氛围，这样能更好地完善集团化办园的体制，促进集团内幼儿园办园的全面发展。同时，还要与时代接轨，与社会接轨，在发展集团化办园的同时，要创造更好的社会效益。经过近年的发展，幼儿园集团化办园模式已初见成效，但是要更持续健康地发展，很多方面还有待完善。
参考文献
[1] 郑佳珍.幼儿园集团化管理的理念与实践经验[M].北京：高等教育出版社，2004.
[2] 王 伟.试论教育集团的模式构想与道路选择[J].教育发展研究，2000（6）：27-30.
[3] 邹红英.集团化幼儿园和谐推进信息化——无锡市滨湖实验幼儿园信息化进程的实践与思考[J].中国信息技术教育，2009（11）.