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【摘 要】 随着我国经济的不断发展深入，大量的国家投资公路桥梁项目正在不断扩大，为了更好的对这些公路桥梁项目进行管理，急需对公路桥梁项目造价控制进行研究，以便全面提高投资工程的经济效益。
【关键词】 公路桥梁；工程造价；管理；控制
工程造价主要是指完成一个工程项目建设时，在项目规划、工程施工、工程验收等阶段所需要投入资金的总和。工程造价是对建设过程中需要的资金进行合理地预算，建设项目的决策、投资计划、筹集资金等都需要以工程造价为依据。公路桥梁工程是否能够获得理想的经济利益，其关键就在于工程造价能否准确地预算出来。施工阶段是项目运行过程中资金投入量最大的一个阶段，也是能否取得经济效益的关键所在。
一、造价控制在公路桥梁工程建设中的作用
1、造价控制在项目投资决策阶段所起的作用
在前期工作中通过收集基础资料，造价人员会对资料的准确性和可靠性进行认真分析，合理确定造价，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。通过对项目市场的可行性研究和分析，合理确定造价才能提高投资经济运行质量，保证全局经济效益的提高；通过方案优化，严格控制工程造价，可以使工程建设施工过程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
2、造价控制在项目设计阶段所起的作用
设计与实际相结合，造价合理就能避免有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。通过对设计变更的管理，可以使工程造价得到有效的控制。在造价管理规章制度的严格监督下，项目在设计中可以避免造成投资决策失误、设计质量低劣、设计更改频繁，致使工程造价无法得到控制。
3、造价控制在项目实施阶段所起的作用
严格执行工程招投标的管理规定，可以保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期。可以把握标价的合理性和竞争性，评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。
二、公路桥梁工程造价管理与控制措施
1、公路桥梁工程项目立项决策阶段的工程造价管理
工程项目立项决策阶段包括项目建议书、可行性研究报告、项目评估报告三项内容。在社会主义市场经济体制下，项目决策阶段的工程造价管理不仅是社会职能部门的事，建设单位作为建设工程投资方和工程建设全过程控制的管理方，是控制基本建设工程造价的主体，应积极参与工程造价管理，充分发挥自身主体优势。项目在立项决策中确定的建设规模和标准，是影响工程造价是否经济合理的前提，直接关系到工程造价的高低，对投资需要量进行估算是一项必不可少的内容。建设单位应先对该项目有关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析论证，研究项目在技术上的适用性、先进性、科学性，在经济上的合理性、高效性及建设的可行性，对项目建设投产后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学地预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设以及选定最佳的投资方案等结论性意见，为项目投资决策部门提供全面正确的依据。
2、以设计为重点进行全过程的造价控制
（1）加强方案经济论证。
技术方案与经济管理的结合是有效控制工程造价的重要手段。经济与技术是两个不同范畴的学科，两者相辅相成，忽视任何一方都会使造价的控制难以实施。
公路工程，在初步设计阶段应主要加强以下几方面的技术经济比较：
（a）路基工程地基加固处理方案选择，高填方路基与桥梁方案的比选，特别是山区公路中隧道远运弃渣建桥与隧道洞口填渣建路的比选对控制投资非常必要（其方案选择对环境影响所产生的间接损失也应考虑），整体路基与分离路基方案的比选，路基填土高度拟定及填料选择，深挖方路段及高边坡防护与隧道方案的比选。
（b）路面工程路面使用寿命、路面结构类型、路面厚度及组成材料。
（c）桥梁工程桥址、桥梁孔径、上下部构造及结构型式、基础类型、施工工艺。在桥梁设计中跨径和桥型直接影响造价，在满足技术、质量、使用要求的前提下，选择最合理的跨径和桥型方案将会影响造价的30%～50%，甚至一倍以上，工程造价人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制造价。
（2）积极推行“限额设计”制度
这是控制设计阶段造价的另一有效途径。实际上这不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术问题。按结构的部位或功能的不同，将资金错分为若干个单元，设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”，能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。为推行“限额设计”必须解决设计中的技术，总是有经验的设计师设计的成果往往经济而又实用；而没有经验的设计师的成果往往能用而不经济。
3、公路桥梁工程施工过程的造价控制
在公路桥梁施工中，加强对工程造价的管理控制，实施精细化的管理方法，能够有效地降低预算外的各项费用，对工程变更进行有针对性地调整，及时掌握桥梁工程造价的变化，提升工程造价控制的有效性，保证工程施工的顺利进行。
（1）施工现场的布局控制。施工组织设计把施工现场布局控制在空间范围上进行整体规划，里面应有对材料补给和输送流程、电力、水供给、临时工程、服务处、油料补给站、预置场地、搅拌场、巨型机械需求装置工作面等的安置。预算的直接费用取决于平面布置的确定，如场地运输费、搭建费、土地承包费、修缮场地费、资源管理费用等，对完全使用机械装置和开拓工人的积极性也有很大作用，会直接对人工和材料费产生影响。
（2）工程施工期限。施工筹措中应将劳动力安排、材料的供应及机械设备的配备逐一进行。施工效果、消耗、工期三者是相互牽制的。务必在保证施工效果的条件下，从优选取施工期限和规划工程步骤，掌控工程费。例如：桥体顶部轮廓性造型工程，组合元件的抗压力要保持在设计强度的95%，如工期缩短，要加多预采购部件的数量，直接运营费用也会得到增加。 （3）工程方案的选取。路桥规划，大体上多数是采用标准型号计算进行，如此不单单对于施工有帮助，又可以弱化配套工程消耗（专业施工费用）。桥体顶部设计工程消耗存在手头施工、预置构建、吊梁作业、旋转作业、举顶作业、按孔作业、平向作业、抬高与漂浮作业等，单独有着特殊的应用范围。在作业混合规划中，要有着品质上乘可靠、技术层面节约到位的原则取材。如：预建梁桥的悬建，有单体轴、双体轴、越体门框等。非等同的施工体系，依靠的辅助元件不一样，耗价也不一样，整合预算的同时要刻意留意。倘特定项目里存在多个同体的路桥设施，要在掌控施工期限内建构河流式施工，来抬升依托、板型的利用率，稳定造价。
在桥梁工程施工中，对于一定要发生的设计变更，特别是关系到工程费用的设计变更，必须要通过桥梁设计单位、桥梁工程建设部门、桥梁工程监理工程师等部门相关负责人的共同签字，并且要提前处理此类工程变更，以降低桥梁工程损失，提高桥梁工程造价控制的有效性。在桥梁工程施工中，桥梁建设部门要加大对施工现场的监督管理，在督促施工单位按照设计图纸施工的同时，加强对控制变更、材料使用的控制，对于必须发生的变更，要事先预算好以后再支出费用。
4、竣工验收阶段的造价控制
在做好前面各项工作的基础上，最后验收一定要有准确规范的记录，并且保证记录的真实性可靠性，相关人员在审核时一定要把好验收这一关，做到以下几点：首先，要审核验收记录中的每一项的内容，核实内容及相关事项是否真实以及日期或者数据是否清楚明确。其次，审查验收记录中各个程序是否符合相关法律法规，相关手续是否齐全。这样才能确保公路总造价工程能最终科学合理的完成。
總之，合理、有效地控制基建工程造价，关键是加强对工程的各个环节的管理。必须把控制工程造价贯穿于工程建设的始终。
参考文献：
[1]陈洁.浅谈公路工程造价控制与管理[J].科技信息（科学教研）.2008（14）
[2]王维平，李健华.关于公路建设工程造价控制的思考[J].山西建筑，2012，38（15）：260-261.
[3]邱懿.公路工程建设项目管理中应注意的几个问题[J].山西建筑.2009（13）
[4]李小娟.加强公路工程造价的管理分析[J].民营科技，2010，09.
【关键词】 公路桥梁；工程造价；管理；控制
工程造价主要是指完成一个工程项目建设时，在项目规划、工程施工、工程验收等阶段所需要投入资金的总和。工程造价是对建设过程中需要的资金进行合理地预算，建设项目的决策、投资计划、筹集资金等都需要以工程造价为依据。公路桥梁工程是否能够获得理想的经济利益，其关键就在于工程造价能否准确地预算出来。施工阶段是项目运行过程中资金投入量最大的一个阶段，也是能否取得经济效益的关键所在。
一、造价控制在公路桥梁工程建设中的作用
1、造价控制在项目投资决策阶段所起的作用
在前期工作中通过收集基础资料，造价人员会对资料的准确性和可靠性进行认真分析，合理确定造价，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。通过对项目市场的可行性研究和分析，合理确定造价才能提高投资经济运行质量，保证全局经济效益的提高；通过方案优化，严格控制工程造价，可以使工程建设施工过程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
2、造价控制在项目设计阶段所起的作用
设计与实际相结合，造价合理就能避免有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。通过对设计变更的管理，可以使工程造价得到有效的控制。在造价管理规章制度的严格监督下，项目在设计中可以避免造成投资决策失误、设计质量低劣、设计更改频繁，致使工程造价无法得到控制。
3、造价控制在项目实施阶段所起的作用
严格执行工程招投标的管理规定，可以保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期。可以把握标价的合理性和竞争性，评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。
二、公路桥梁工程造价管理与控制措施
1、公路桥梁工程项目立项决策阶段的工程造价管理
工程项目立项决策阶段包括项目建议书、可行性研究报告、项目评估报告三项内容。在社会主义市场经济体制下，项目决策阶段的工程造价管理不仅是社会职能部门的事，建设单位作为建设工程投资方和工程建设全过程控制的管理方，是控制基本建设工程造价的主体，应积极参与工程造价管理，充分发挥自身主体优势。项目在立项决策中确定的建设规模和标准，是影响工程造价是否经济合理的前提，直接关系到工程造价的高低，对投资需要量进行估算是一项必不可少的内容。建设单位应先对该项目有关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析论证，研究项目在技术上的适用性、先进性、科学性，在经济上的合理性、高效性及建设的可行性，对项目建设投产后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学地预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设以及选定最佳的投资方案等结论性意见，为项目投资决策部门提供全面正确的依据。
2、以设计为重点进行全过程的造价控制
（1）加强方案经济论证。
技术方案与经济管理的结合是有效控制工程造价的重要手段。经济与技术是两个不同范畴的学科，两者相辅相成，忽视任何一方都会使造价的控制难以实施。
公路工程，在初步设计阶段应主要加强以下几方面的技术经济比较：
（a）路基工程地基加固处理方案选择，高填方路基与桥梁方案的比选，特别是山区公路中隧道远运弃渣建桥与隧道洞口填渣建路的比选对控制投资非常必要（其方案选择对环境影响所产生的间接损失也应考虑），整体路基与分离路基方案的比选，路基填土高度拟定及填料选择，深挖方路段及高边坡防护与隧道方案的比选。
（b）路面工程路面使用寿命、路面结构类型、路面厚度及组成材料。
（c）桥梁工程桥址、桥梁孔径、上下部构造及结构型式、基础类型、施工工艺。在桥梁设计中跨径和桥型直接影响造价，在满足技术、质量、使用要求的前提下，选择最合理的跨径和桥型方案将会影响造价的30%～50%，甚至一倍以上，工程造价人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制造价。
（2）积极推行“限额设计”制度
这是控制设计阶段造价的另一有效途径。实际上这不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术问题。按结构的部位或功能的不同，将资金错分为若干个单元，设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”，能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。为推行“限额设计”必须解决设计中的技术，总是有经验的设计师设计的成果往往经济而又实用；而没有经验的设计师的成果往往能用而不经济。
3、公路桥梁工程施工过程的造价控制
在公路桥梁施工中，加强对工程造价的管理控制，实施精细化的管理方法，能够有效地降低预算外的各项费用，对工程变更进行有针对性地调整，及时掌握桥梁工程造价的变化，提升工程造价控制的有效性，保证工程施工的顺利进行。
（1）施工现场的布局控制。施工组织设计把施工现场布局控制在空间范围上进行整体规划，里面应有对材料补给和输送流程、电力、水供给、临时工程、服务处、油料补给站、预置场地、搅拌场、巨型机械需求装置工作面等的安置。预算的直接费用取决于平面布置的确定，如场地运输费、搭建费、土地承包费、修缮场地费、资源管理费用等，对完全使用机械装置和开拓工人的积极性也有很大作用，会直接对人工和材料费产生影响。
（2）工程施工期限。施工筹措中应将劳动力安排、材料的供应及机械设备的配备逐一进行。施工效果、消耗、工期三者是相互牽制的。务必在保证施工效果的条件下，从优选取施工期限和规划工程步骤，掌控工程费。例如：桥体顶部轮廓性造型工程，组合元件的抗压力要保持在设计强度的95%，如工期缩短，要加多预采购部件的数量，直接运营费用也会得到增加。 （3）工程方案的选取。路桥规划，大体上多数是采用标准型号计算进行，如此不单单对于施工有帮助，又可以弱化配套工程消耗（专业施工费用）。桥体顶部设计工程消耗存在手头施工、预置构建、吊梁作业、旋转作业、举顶作业、按孔作业、平向作业、抬高与漂浮作业等，单独有着特殊的应用范围。在作业混合规划中，要有着品质上乘可靠、技术层面节约到位的原则取材。如：预建梁桥的悬建，有单体轴、双体轴、越体门框等。非等同的施工体系，依靠的辅助元件不一样，耗价也不一样，整合预算的同时要刻意留意。倘特定项目里存在多个同体的路桥设施，要在掌控施工期限内建构河流式施工，来抬升依托、板型的利用率，稳定造价。
在桥梁工程施工中，对于一定要发生的设计变更，特别是关系到工程费用的设计变更，必须要通过桥梁设计单位、桥梁工程建设部门、桥梁工程监理工程师等部门相关负责人的共同签字，并且要提前处理此类工程变更，以降低桥梁工程损失，提高桥梁工程造价控制的有效性。在桥梁工程施工中，桥梁建设部门要加大对施工现场的监督管理，在督促施工单位按照设计图纸施工的同时，加强对控制变更、材料使用的控制，对于必须发生的变更，要事先预算好以后再支出费用。
4、竣工验收阶段的造价控制
在做好前面各项工作的基础上，最后验收一定要有准确规范的记录，并且保证记录的真实性可靠性，相关人员在审核时一定要把好验收这一关，做到以下几点：首先，要审核验收记录中的每一项的内容，核实内容及相关事项是否真实以及日期或者数据是否清楚明确。其次，审查验收记录中各个程序是否符合相关法律法规，相关手续是否齐全。这样才能确保公路总造价工程能最终科学合理的完成。
總之，合理、有效地控制基建工程造价，关键是加强对工程的各个环节的管理。必须把控制工程造价贯穿于工程建设的始终。
参考文献：
[1]陈洁.浅谈公路工程造价控制与管理[J].科技信息（科学教研）.2008（14）
[2]王维平，李健华.关于公路建设工程造价控制的思考[J].山西建筑，2012，38（15）：260-261.
[3]邱懿.公路工程建设项目管理中应注意的几个问题[J].山西建筑.2009（13）
[4]李小娟.加强公路工程造价的管理分析[J].民营科技，2010，09.