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摘 要：本文以天津大学、苏州大学、北京化工大学三所高校为例，解析其关于实验材料的理解，职责划分、制度制订及配套技术，以上共同构建高校实验材料采购管理模式，通过分析三所大学优秀管理模式的特点及创新之处探索共性规律，为高校实验材料的管理实践提供有益思路。
关键词：实验材料 采购管理模式 材料管理系统 实验室管理系统
国内高校对实验材料的理解大同小异，一般包括低值易耗品与材料。材料，指一次性使用即消耗或逐渐消耗不能复原的物资，包括金属和非金属的各种原材料、试剂、燃料等。低值易耗品，是低值耐用品和易耗品的总称；与固定资产概念相对，指凡不够固定资产标准、也不属于材料范围的物资。现以天津大学、苏州大学、北京化工大学三所高校为例，解析实验材料采购管理模式的特色及创新之处。
一、天津大学模式
天津大学认为材料类物资包括学校教学、科研中使用的材料、易耗品和办公耗材，但将化学品单独管理。
材料类物资的主管部门是国有资产与设备管理处，设备管理科负责实验材料购置审批和监管，国有资产管理科负责办公物资，技术安全科会同保卫处负责危化品和实验废液处置。
材料类物资的规章有《天津大学材料类物资管理暂行办法》、《材料类物资采购及报账流程》等；管制危化品、废液处置规章有《天津大学危险化学品安全管理办法》、《关于剧毒、易制毒化学品的管理办法》、《天津大学关于硝酸铵、氯酸钾的安全管理办法》等，共同形成实验材料出入口管理的制度体系。
天津大学建设有“资产与设备综合管理平台”，包括：材料管理平台、化学品管理平台（校内）、化学品管理平台（厂商）、网上竞价采购平台、大型仪器共享平台、软件查询、设备调剂平台、技术安全考试平台。
天津大学模式可总结为：采购方面，一般材料通过线下申购或材料管理平台申购，化学品通过化学品管理平台申购，单价或批量价1000-5000元、5000-10万、10万以上三档标准，分别适用自行采购、审核采购、公开招标三种形式。管理方面，用户负责验收登记入库，通过材料管理平台记录实验材料使用台账，化学品通过化学品管理平台记录使用台账、废旧试剂回收台账。监督方面，线上下采购在平台都有记录，学院也有义务制定实施细则、定期盘查。
天津大学模式的特色为：（1） 资产处分别建立材料类物资、化学品物资的管理制度与系统。（2） 用户电子记录实验材料和化学品的使用台账。（3） 学院有义务制定实施细则，责任到人，打造购置、验收、管理、使用的全生命周期管理。
二、苏州大学模式
苏州大学分为实验材料和办公物资管理，认为实验材料包括实验耗材、低值耐用品、低值易耗品、医疗器械、劳保用品、实验药品试剂等。
材料类物资的采购管理由招投标工作小组领导，国有资产与实验室管理处具体实施。不同于多数高校，苏州大学下设独立的实验材料供应中心、办公物資供应中心，实验材料供应中心负责实验材料和危化品易制毒品的建章立制、采购审核、保管供应及废液处置，即实验材料出入口都归口于实验材料供应中心。
材料类物资的规章有《苏州大学实验材料采购管理实施细则（试行）》、《苏州大学办公物资采购管理实施细则（试行）》、《苏州大学招标投标管理暂行办法》、《苏州大学采购供应商管理暂行办法》等规范；管制危化品、废液处置规章有《苏州大学剧毒化学品安全管理办法》、《苏州大学实验动物管理办法（试行）》等，共同形成实验材料出入口管理的制度体系。
苏州大学建设有“实验室综合管理平台”，包括：实验材料采购系统、办公物资采购系统、采购专家库、供应商库、仪器设备采购平台、国有资产管理信息系统、大型仪器管理系统、实验室安全教育网。
苏州大学模式可总结为：采购方面，一般材料以协议供应商集中采购为主，；中心仓库已有材料，申请人可直接申请领取；紧急采购适用于科研急需；零星采购按单价1万以下、1-5万、5万以上或批量2万以下、2-20万、20万上分别适用自行采购、谈判询价、公开招标；剧毒管制化学品由中心统一采购。管理方面，申请人负责验收出入库登记，批量5万以上国资处介入；实验剩余危化品由中心危险品仓库统一代管，实验记录存档，提交使用台账。监督方面，线上下采购在平台都有记录，每年一次以上清点；学校纪监审办公室监督采购，接受投诉、检举和控告。
苏州大学模式的特色为：（1） 国资处建立独立的实验材料供应中心，统管从采购到处置的工作。（2） 国资处建立统一实验材料供应中心仓库，包括材料仓库、试剂仓库、危险品仓库，负责实验材料的接收贮存领用。（3） 实验材料以集中采购为主，紧急和零星采购为辅，危化品统一采购代管。
三、北京化工大学模式
北京化工大学认为材料类物资包括教学科研使用的材料、易耗品，实验材料主要有试剂、耗材、小仪器、管控化学品、气体等。
材料类物资的采购管理，由采购工作领导小组领导，国有资产管理处主要实施，实验室管理科负责实验教学经费的购置审批及后期废液处置，设备管理科负责办公耗材、低值家具，剧毒及易制毒化学品则由保卫处会同国资处管理，但科研项目经费的大宗购置审批由科学技术发展研究院负责。
材料类物资的专门规章尚在修订，目前受《北京化工大学货物与服务采购管理办法》、《北京化工大学实验室采购平台管理办法》等规范；管制类危化品、废液处置规章有《北京化工大学实验室危险化学品安全管理制度》、《北京化工大学实验室危险废物管理制度》、《北京化工大学实验室安全、环保管理奖惩制度》等，共同形成实验材料出入口管理的制度体系。
北京化工大学建设有“数字北化”校园应用信息门户，为各行政部门的应用集成。国资处的应用包括：易耗品材料管理系统、实验室管理系统、横向科研经费代购、校园能耗监管平台、固定资产管理系统、贵重精密仪器预约、实验室安全在线考试。其中，实验室管理系统含实验记录、实验方法、实验室管理、采购助手，各实验室项目组在网络建立虚拟实验室，用户加入实验室，即可将实验室“人机料法环”全部管理，实验材料属于“料”的管理，通过采购助手发起申购，再通过行政审批系统批准。 北京化工大学模式可总结为：采购方面，国资处对拟入围采购平台的供货商作资质审查、数量不封顶，用户选择申购；当科研预算超50万、其他预算超30万时，在入围商家中招标采购；平台不能提供的可申请自购；剧毒易制毒化学品申购受保卫处监管。管理方面，学校重点抓实验室安全，材料使用管理权力下放给学院和项目负责人。监督方面，采购平台可全程溯源，纪检监察办公室负责经费监督。
北京化工大学模式的特色为：（1）国资处与科发院分别负责实验教学和科研项目兩种经费的实验材料购置审批、保卫处负责易制毒化学品购置审批。（2）建立实验室管理系统，虚拟实验室可实现“人机料法环”一体化管理；建立试剂耗材采购助手，打造类似淘宝、京东的网上商城，不设协议供应商、让所有入围商家竞争比价。（3）建立实验室安全环保的奖惩制度，重点抓上游采购和下游处置，对中间环节权力下放给学院。
四、优秀模式经验总结
综合而言，三所高校各有千秋。天津大学的优势是对化学品管理制度的重视，主要体现在制度设计；苏州大学的优势是独立的实验材料供应中心和校管仓库，主要体现在组织机构；北京化工大学的优势是强大的校内京东“易耗品材料采购助手”和虚拟实验室“实验室管理系统”，主要体现在技术手段。且三所高校的其余两方面都与优势面配合。
由此可见，实验材料管理模式关键是组织、制度、技术相辅相成：职权划分明确适宜，抓住上游采购、中间使用和下游处置有效监督，再开发一套系统平台让技术和管理配套即可。实验材料管理模式目标是因地制宜（适宜本校情况）、成本效益兼顾（以最合理管理成本取得最大效益）与管服放平衡（部门学院间管理、服务、放权的和谐平衡）。
参考文献：
[1]教育部， 财政部. 高等学校材料、低值品、易耗品管理办法[Z]. 84教供字20号. 1984-5-20.
[2]天津大学. 天津大学材料类物资管理暂行办法[Z]. 天大校发（2016）2号. 2016-1-8.
[3]天津大学材料类物资采购及报账流程[EB/OL]. http：//sbc.tju.edu.cn/bslc/yqsbgl1/. 2017-7-1.
[4]天津大学关于剧毒、易制毒化学品的管理办法[Z]. 天大校发（2009）7号. 2009-3-10.
[5]天津大学危险化学品安全管理办法[Z]. 天大校发（2014）13号. 2014-4-23.
[6]天津大学化学品购买审批流程[EB/OL]. http：//sbc.tju.edu.cn/bslc/jsaqgl3/. 2017-7-1.
[7]苏州大学实验材料采购管理实施细则（试行）[Z]. 苏大国资（2013）15号. 2013-12-2.
[8]苏州大学招标投标管理暂行办法 [Z]. 苏大国资（2013）8号. 2013-11-7.
[9]苏州大学采购供应商管理暂行办法 [Z]. 苏大国资（2013）17号. 2013-12-11.
[10]苏州大学剧毒化学品安全管理办法 [Z]. 苏大设备（2012）5号. 2012-5-16.
[11]北京化工大学货物与服务采购管理办法 [Z]. 北化大校办发（2017）13号. 2017-3-15.
[12]北京化工大学采购管理办法 [Z]. 北化大校办发（2017）12号. 2017-3-15.
[13]北京化工大学实验室安全、环保管理奖惩制度 [Z]. 北化大校办发（2015）5号. 2015-1-27.
[14]北京化工大学实验室危险化学品安全管理制度 [Z]. 北化大校办发（2015）11号. 2015-1-27.
[15]北京化工大学实验室危险废物管理制度 [Z]. 北化大校办发（2015）12号. 2015-1-27.
[16]北京化工大学剧毒化学品审批程序 [EB/OL].
http：//www.security.buct.edu.cn/xwgg/tzgg/80366.html. 2017-3-14.
作者简介：徐文（1989—）女。江苏泰州。法学硕士。研究方向：教育管理。通信作者：张惠芹（1974—）女。江苏泰州。工程硕士。副研究员。研究方向：教育管理。
关键词：实验材料 采购管理模式 材料管理系统 实验室管理系统
国内高校对实验材料的理解大同小异，一般包括低值易耗品与材料。材料，指一次性使用即消耗或逐渐消耗不能复原的物资，包括金属和非金属的各种原材料、试剂、燃料等。低值易耗品，是低值耐用品和易耗品的总称；与固定资产概念相对，指凡不够固定资产标准、也不属于材料范围的物资。现以天津大学、苏州大学、北京化工大学三所高校为例，解析实验材料采购管理模式的特色及创新之处。
一、天津大学模式
天津大学认为材料类物资包括学校教学、科研中使用的材料、易耗品和办公耗材，但将化学品单独管理。
材料类物资的主管部门是国有资产与设备管理处，设备管理科负责实验材料购置审批和监管，国有资产管理科负责办公物资，技术安全科会同保卫处负责危化品和实验废液处置。
材料类物资的规章有《天津大学材料类物资管理暂行办法》、《材料类物资采购及报账流程》等；管制危化品、废液处置规章有《天津大学危险化学品安全管理办法》、《关于剧毒、易制毒化学品的管理办法》、《天津大学关于硝酸铵、氯酸钾的安全管理办法》等，共同形成实验材料出入口管理的制度体系。
天津大学建设有“资产与设备综合管理平台”，包括：材料管理平台、化学品管理平台（校内）、化学品管理平台（厂商）、网上竞价采购平台、大型仪器共享平台、软件查询、设备调剂平台、技术安全考试平台。
天津大学模式可总结为：采购方面，一般材料通过线下申购或材料管理平台申购，化学品通过化学品管理平台申购，单价或批量价1000-5000元、5000-10万、10万以上三档标准，分别适用自行采购、审核采购、公开招标三种形式。管理方面，用户负责验收登记入库，通过材料管理平台记录实验材料使用台账，化学品通过化学品管理平台记录使用台账、废旧试剂回收台账。监督方面，线上下采购在平台都有记录，学院也有义务制定实施细则、定期盘查。
天津大学模式的特色为：（1） 资产处分别建立材料类物资、化学品物资的管理制度与系统。（2） 用户电子记录实验材料和化学品的使用台账。（3） 学院有义务制定实施细则，责任到人，打造购置、验收、管理、使用的全生命周期管理。
二、苏州大学模式
苏州大学分为实验材料和办公物资管理，认为实验材料包括实验耗材、低值耐用品、低值易耗品、医疗器械、劳保用品、实验药品试剂等。
材料类物资的采购管理由招投标工作小组领导，国有资产与实验室管理处具体实施。不同于多数高校，苏州大学下设独立的实验材料供应中心、办公物資供应中心，实验材料供应中心负责实验材料和危化品易制毒品的建章立制、采购审核、保管供应及废液处置，即实验材料出入口都归口于实验材料供应中心。
材料类物资的规章有《苏州大学实验材料采购管理实施细则（试行）》、《苏州大学办公物资采购管理实施细则（试行）》、《苏州大学招标投标管理暂行办法》、《苏州大学采购供应商管理暂行办法》等规范；管制危化品、废液处置规章有《苏州大学剧毒化学品安全管理办法》、《苏州大学实验动物管理办法（试行）》等，共同形成实验材料出入口管理的制度体系。
苏州大学建设有“实验室综合管理平台”，包括：实验材料采购系统、办公物资采购系统、采购专家库、供应商库、仪器设备采购平台、国有资产管理信息系统、大型仪器管理系统、实验室安全教育网。
苏州大学模式可总结为：采购方面，一般材料以协议供应商集中采购为主，；中心仓库已有材料，申请人可直接申请领取；紧急采购适用于科研急需；零星采购按单价1万以下、1-5万、5万以上或批量2万以下、2-20万、20万上分别适用自行采购、谈判询价、公开招标；剧毒管制化学品由中心统一采购。管理方面，申请人负责验收出入库登记，批量5万以上国资处介入；实验剩余危化品由中心危险品仓库统一代管，实验记录存档，提交使用台账。监督方面，线上下采购在平台都有记录，每年一次以上清点；学校纪监审办公室监督采购，接受投诉、检举和控告。
苏州大学模式的特色为：（1） 国资处建立独立的实验材料供应中心，统管从采购到处置的工作。（2） 国资处建立统一实验材料供应中心仓库，包括材料仓库、试剂仓库、危险品仓库，负责实验材料的接收贮存领用。（3） 实验材料以集中采购为主，紧急和零星采购为辅，危化品统一采购代管。
三、北京化工大学模式
北京化工大学认为材料类物资包括教学科研使用的材料、易耗品，实验材料主要有试剂、耗材、小仪器、管控化学品、气体等。
材料类物资的采购管理，由采购工作领导小组领导，国有资产管理处主要实施，实验室管理科负责实验教学经费的购置审批及后期废液处置，设备管理科负责办公耗材、低值家具，剧毒及易制毒化学品则由保卫处会同国资处管理，但科研项目经费的大宗购置审批由科学技术发展研究院负责。
材料类物资的专门规章尚在修订，目前受《北京化工大学货物与服务采购管理办法》、《北京化工大学实验室采购平台管理办法》等规范；管制类危化品、废液处置规章有《北京化工大学实验室危险化学品安全管理制度》、《北京化工大学实验室危险废物管理制度》、《北京化工大学实验室安全、环保管理奖惩制度》等，共同形成实验材料出入口管理的制度体系。
北京化工大学建设有“数字北化”校园应用信息门户，为各行政部门的应用集成。国资处的应用包括：易耗品材料管理系统、实验室管理系统、横向科研经费代购、校园能耗监管平台、固定资产管理系统、贵重精密仪器预约、实验室安全在线考试。其中，实验室管理系统含实验记录、实验方法、实验室管理、采购助手，各实验室项目组在网络建立虚拟实验室，用户加入实验室，即可将实验室“人机料法环”全部管理，实验材料属于“料”的管理，通过采购助手发起申购，再通过行政审批系统批准。 北京化工大学模式可总结为：采购方面，国资处对拟入围采购平台的供货商作资质审查、数量不封顶，用户选择申购；当科研预算超50万、其他预算超30万时，在入围商家中招标采购；平台不能提供的可申请自购；剧毒易制毒化学品申购受保卫处监管。管理方面，学校重点抓实验室安全，材料使用管理权力下放给学院和项目负责人。监督方面，采购平台可全程溯源，纪检监察办公室负责经费监督。
北京化工大学模式的特色为：（1）国资处与科发院分别负责实验教学和科研项目兩种经费的实验材料购置审批、保卫处负责易制毒化学品购置审批。（2）建立实验室管理系统，虚拟实验室可实现“人机料法环”一体化管理；建立试剂耗材采购助手，打造类似淘宝、京东的网上商城，不设协议供应商、让所有入围商家竞争比价。（3）建立实验室安全环保的奖惩制度，重点抓上游采购和下游处置，对中间环节权力下放给学院。
四、优秀模式经验总结
综合而言，三所高校各有千秋。天津大学的优势是对化学品管理制度的重视，主要体现在制度设计；苏州大学的优势是独立的实验材料供应中心和校管仓库，主要体现在组织机构；北京化工大学的优势是强大的校内京东“易耗品材料采购助手”和虚拟实验室“实验室管理系统”，主要体现在技术手段。且三所高校的其余两方面都与优势面配合。
由此可见，实验材料管理模式关键是组织、制度、技术相辅相成：职权划分明确适宜，抓住上游采购、中间使用和下游处置有效监督，再开发一套系统平台让技术和管理配套即可。实验材料管理模式目标是因地制宜（适宜本校情况）、成本效益兼顾（以最合理管理成本取得最大效益）与管服放平衡（部门学院间管理、服务、放权的和谐平衡）。
参考文献：
[1]教育部， 财政部. 高等学校材料、低值品、易耗品管理办法[Z]. 84教供字20号. 1984-5-20.
[2]天津大学. 天津大学材料类物资管理暂行办法[Z]. 天大校发（2016）2号. 2016-1-8.
[3]天津大学材料类物资采购及报账流程[EB/OL]. http：//sbc.tju.edu.cn/bslc/yqsbgl1/. 2017-7-1.
[4]天津大学关于剧毒、易制毒化学品的管理办法[Z]. 天大校发（2009）7号. 2009-3-10.
[5]天津大学危险化学品安全管理办法[Z]. 天大校发（2014）13号. 2014-4-23.
[6]天津大学化学品购买审批流程[EB/OL]. http：//sbc.tju.edu.cn/bslc/jsaqgl3/. 2017-7-1.
[7]苏州大学实验材料采购管理实施细则（试行）[Z]. 苏大国资（2013）15号. 2013-12-2.
[8]苏州大学招标投标管理暂行办法 [Z]. 苏大国资（2013）8号. 2013-11-7.
[9]苏州大学采购供应商管理暂行办法 [Z]. 苏大国资（2013）17号. 2013-12-11.
[10]苏州大学剧毒化学品安全管理办法 [Z]. 苏大设备（2012）5号. 2012-5-16.
[11]北京化工大学货物与服务采购管理办法 [Z]. 北化大校办发（2017）13号. 2017-3-15.
[12]北京化工大学采购管理办法 [Z]. 北化大校办发（2017）12号. 2017-3-15.
[13]北京化工大学实验室安全、环保管理奖惩制度 [Z]. 北化大校办发（2015）5号. 2015-1-27.
[14]北京化工大学实验室危险化学品安全管理制度 [Z]. 北化大校办发（2015）11号. 2015-1-27.
[15]北京化工大学实验室危险废物管理制度 [Z]. 北化大校办发（2015）12号. 2015-1-27.
[16]北京化工大学剧毒化学品审批程序 [EB/OL].
http：//www.security.buct.edu.cn/xwgg/tzgg/80366.html. 2017-3-14.
作者简介：徐文（1989—）女。江苏泰州。法学硕士。研究方向：教育管理。通信作者：张惠芹（1974—）女。江苏泰州。工程硕士。副研究员。研究方向：教育管理。