论文部分内容阅读
近段时间以来,西亚北非地区冲突不断。与此同时,在一向平静的东地中海地区,土耳其高调介入利比亚局势、与利比亚民族团结政府签署海上划界协议,塞浦路斯、希腊、以色列三国签署东地中海天然气管道协议等,似乎在喻示着一场新的地区危机正悄然酝酿,而这一切,起源于该海域的天然气储藏大发现,地区内原有的各种矛盾则进一步推动东地中海走向动荡。
天然气大发现改变东地中海命运
西亚北非地区是全球石油和天然气资源最富集的区域,但在东地中海地区(包括埃及、以色列、巴勒斯坦、约旦、黎巴嫩、叙利亚、土耳其、塞浦路斯和希腊等)一直没有重大的油气资源发现,相关國家大多缺油少气。进入21世纪,随着勘探技术不断发展,东地中海海底逐渐发现大量天然气。美国国家地质调查局曾预测,东地中海天然气储量可能达122万亿立方英尺。
东地中海国家纷纷加入勘探行列。其中,以色列动手最早,并取得骄人成绩,一举改变了以色列没有油气、只能依靠进口的局面。2009年以色列率先在东地中海发现塔马尔气田,储量约为10万亿~11万亿立方英尺;2010年以色列发现利维坦气田,储量达18万亿~22万亿立方英尺。此后,以色列还陆续发现一些小气田。塔马尔气田已经于2013年投产,是目前以色列主要的天然气供应源。利维坦气田则是以色列历史上最大的能源项目,也于前段时间开始投产。埃及动手比以色列稍晚,但斩获巨大。2015年,意大利埃尼公司宣布在埃及海域发现一个超级天然气田Zohr,储量超过30万亿立方英尺。该气田已经于2017年投产,不仅能满足埃及国内需求,还可用于出口。此外,英国石油公司在埃及尼罗河三角洲盆地北部海上勘探多年,发现了数个大型气田。塞浦路斯方面也取得重大进展。2011年,塞浦路斯在东地中海发现大型气田阿弗洛狄忒,储量约4万亿立方英尺;2018年,塞浦路斯发现另一个大型气田卡利普索,估计储量为6万亿~8万亿立方英尺。
如此大规模的天然气资源不仅改写相关国家缺油少气的历史,也将成为这些国家增加能源安全的重要砝码。据估计,以色列的天然气财富价值600亿美元,按照当前需求水平,仅利维坦气田就可满足以色列100多年的需求。塞浦路斯能源部长则称,塞天然气储量价值1000亿欧元,可满足塞浦路斯210年的发电需求。
围绕东地中海天然气,目前主要有三对矛盾:
一是,以色列与巴勒斯坦、黎巴嫩、塞浦路斯以及土耳其的矛盾。一方面,以色列与巴勒斯坦、黎巴嫩存在着领土争端,尚未划定陆上和海上边界。而且后两国也缺乏实力去开发油气资源,以色列则“捷足先登”。巴勒斯坦和黎巴嫩均指责以色列的海上开发行为违反国际法。2018年黎巴嫩进行海上油气勘探招标。对此,以色列也强烈反对,并向参与招标的国际公司发出严厉警告。另一方面,由于富含天然气的利维坦盆地属于多家,塞浦路斯(包括北塞)认为以色列开采了原属他们的资源。
二是,塞浦路斯与北塞当局、土耳其的矛盾。当前,塞浦路斯的专属经济区环绕岛屿四周,塞政府的天然气开发遭到北塞和土耳其的反对。土明确表示,不允许任何在土耳其和北塞浦路斯海域的采气行动。2018年以来,土耳其向塞浦路斯专属经济区派出了四艘地质勘探船,去年还出动多艘军舰阻止塞方的勘探活动,一度引起局势紧张。去年夏天,土耳其和希腊两国军舰还发生大规模对峙事件。欧盟对塞浦路斯和希腊表达了支持。2019年7月,针对土耳其在塞浦路斯领海进行钻探活动,欧盟决定对土实施制裁:暂停高层对话;减少2020年对土援助;要求欧洲投资银行谨慎对土提供贷款。对此,土耳其予以强硬回应,称将继续在东地中海进行钻探,并将采取所有必要措施回应任何忽视土耳其在该地区权利的企图。
三是,土耳其与希腊、埃及、以色列和塞浦路斯的矛盾。这主要与去年11月土耳其与利比亚民族团结政府签署海上划界协议有关,埃及、希腊、塞浦路斯和以色列等认为此举属于“私下瓜分”地中海,严重侵害了东地中海诸国的利益与权利。
东地中海地区稳定面临考验
东地中海刚发现大量天然气的时候,不少人认为,天然气可以成为促进地区和平与繁荣的“融合剂”。事实似乎也是如此。2017,以色列开始向约旦出口天然气。2018年,埃及与以色列达成一项协议,未来十年以色列将向埃及供应640亿立方米天然气。以色列方面评价这是自以埃签署和平协议以来,“以色列与阿拉伯世界首次达成的举足轻重的出口协议”,是“一个重要的里程碑”。有分析说,该协议价值不亚于埃以和平协议。更有意思的是,据传以色列宿敌沙特也有兴趣购买以色列的天然气,双方在考虑修建连接沙特和以色列南部港口埃拉特的天然气管道。如果这一传言成真,将对阿以关系以及中东和平进程产生重大影响。
但另一方面,东地中海天然气之争加剧了土耳其与塞浦路斯、希腊等相关国家的冲突。尤其是2019年以来,土耳其派军舰阻止塞浦路斯勘探开发、出兵利比亚等一系列举动直接触发了东地中海紧张局势,外界对该地区爆发冲突的忧虑大增。这其中最大的因素似乎就是土耳其,西方媒体甚至直言“一个侵略性的土耳其增加了东地中海发生冲突的可能性”。土耳其在东地中海采取如此咄咄逼人的姿态,一方面跟埃尔多安总统的个性以及其内外政策紧密相关,另一方面也是出于利益考虑。土耳其能源匮乏,非常希望能在东地中海油气大发现中分得一杯羹,而且土还确立了打造能源枢纽的国家战略。以色列、埃及、塞浦路斯和希腊执意修建通向欧洲大陆的地中海海底天然气管线,但在土看来,经土耳其通向欧洲才是最经济、最可行的路线。此外,作为北塞当局的“看护人”,土耳其认为自己有义务维护北塞的天然气利益。与此同时,随着美国从中东战略收缩,地区内部“诸侯”争霸加剧,也影响着东地中海局势。利比亚就是典型例子。利比亚当前局势演变,既反映出土耳其与希腊、塞浦路斯之间的传统矛盾以及土耳其与埃及、以色列之间的交恶,也反映出土耳其与沙特、阿联酋在阿拉伯世界的争夺正由卡塔尔、“非洲之角”、巴勒斯坦转移到东地中海这一新战场。
此外,欧美与俄罗斯的矛盾也在东地中海局势中有所体现。近年来俄罗斯与土耳其联手修建“土耳其流”天然气管线,俄罗斯在叙利亚得手以及在利比亚、埃及等国影响力加强,在西方引起巨大反响。欧美竭力支持塞浦路斯、希腊、以色列三国的东地中海天然气管道协议,就是希望借此减少欧洲对俄罗斯的能源依赖。对欧洲来说,东地中海天然气是其摆脱对俄罗斯能源依赖、加强自身能源安全的最大希望。可以说,近年来东地中海能源争夺有转向传统地缘政治竞争的迹象。