积极扩大我国对外直接投资

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  我国加入WTO后,为扩大对外直接投资提供了有利的机会和条件。一方面,按照WTO的各项规则,我国在降低外资进入门槛,放宽外资进入领域的同时,其成员国也为我国的直接投资进入给予对等的机会和条件;另一方面,在WTO的142个成员中国,有30多个国家(地区)的总体技术水平高于我国,有100个左右国家的总体技术水平低于我国或与我国相当;按照日本学者小岛清的“边际产业投资理论”,我国可对这100个左右国家进行“边际产业”的投资。这就为扩大我国的对外直接投资提供了广阔的进入空间。
  从我国现阶段的经济发展状况和需要来讲,也应大力发展对外直接投资,因为:
  一、扩大对外直接投资是资本国际化发展阶段的需要。不论是发达国家的发展路径,还是新兴工业化国家(地区)的发展轨迹都表明:资本国际化的发展有阶段性的规律,即经历三个发展阶段:第一阶段:对外贸易依存度高的阶段(进出口贸易对GDP的贡献率)。当对外贸易发展到一定阶段,就呈现下降趋势而进入第二阶段:利用外资依存度高的阶段(利用外资对GDP的贡献率)。随着利用外资的发展,国内产业技术水平的提高,进而开始大规模对外直接投资,进入资本国际化发展的第三阶段:对外投资依存度高(对外投资对GDP的贡献率)。目前,发达国家和新兴工业化国家(地区)的对外投资发展速度均超过了对外贸易和利用外资的发展速度,我们国家近几年利用外资发展速度也超过了对外贸易的发展速度,处于第二阶段的巅峰或向第三阶段的交叉过渡初期。因此说,扩大对外直接投资是我国资本国际化发展阶段的需要。
  二、扩大对外直接投资是我国有效利用国际投资市场,发挥优势发展自己的需要。在利用国际投资市场方面,我国基本处于被动接受国际直接投资或间接投资阶段,而主动对外投资利用国际市场不足。近几年我国利用国外直接投资平均年净增450亿美元左右,而对外直接投资年净增加额不足50亿美元。如前所述,我国的产业技术水平在WTO成员国中处于中等偏上位置,相对于100个左右成员国具有“边际产业投资”优势,我们应积极发挥这一优势,利用加入WTO所提供给我们的机会和条件,将我国的“相对优势”产业投资出去。一方面有效利用国际投资市场,另一方面也能将我国一部分过剩产业、“夕阳”产业“消化”掉。
  三、扩大对外直接投资是扩大出口的需要。随着全球经济一体化和区域经济集团化的发展,各区域经济集团的对外贸易呈现体内循环的特征,即多在区域集团体内进行,同时设置各种非关税壁垒抵御集团体外的贸易进入,从而形成新的区域集团贸易保护主义。这样造成我国的出口受阻,扩大出口艰难,还由于国际上对我国反倾销案件的加大,由以前的主要发达国家蔓延到发展中国家,也使我国产品出口受很大影。向。
  而对外直接投资是扩大产品出口的有效措施。我们可以绕开非关税壁垒,将出口产品企业投到出口对象国独资或合资生产,在当地国注册企业,加入其区域经济集团的“体”内循环,从而扩大产品出口。
  四、扩大对外直接投资是占领国际市场的需要。在亚洲金融危机后新一轮的国际分工格局下,通过对外直接投资抢占国际市场成为一种战略选择。因为随着区域经济集团化的发展,到21世纪初,各大区域经济集团将基本形成,实行区域集团的“体”内循环发展。根据这一发展趋势,各国都在制定集团市场进入战略,采取各种措施,力争在区域集团形成封口之前挤入其内,占领一定市场份额。如在亚洲金融危机后,美国疯狂购并日本、韩国、东南亚各国的倒闭企业、银行;大力购买不动产业,以扩大在东南亚区域内的市场份额,实施全球市场战略。日本在着力实施“全球四总社制”战略,即日本——北美——欧洲——东南亚投资战略,也是以进入三大区域经济集团为目标的全球市场战略。
  我国也要顺应这一趋势,实施国际市场占领型的直接投资战略。突破点先选择在各区域经济集团内的发展中国家。区域经济集团是以地域关系形成的,区域内既有发达国家,也有发展中国家。发展中国家一般都制定许多优惠政策吸引外国直接投资。我们可利用这一政策优势。开展对区域经济集团内发展中国家的直接投资,在占领一定的市场份额后再向“体”内其它国家拓展。
  五、扩大对外直接投资也是扩大利用外资的需要。完整意义上的利用外资包含国际、国内两个市场上的利用。就国内市场而言,利用国际直接投资的形式多为建立合资经营企业,而对合资经营企业的外商投资额要求不低于25%,也就是说,如果外商不控股的话,该合资企业的多数资本是由国内配套的。如果外商投资额处于下线的话,意味着合资企业所需75%的资本要国内合资方配套。总体而言,是外商利用较少的资本调动利用了我国较多的资本来为它赚钱。同样的道理,我们也可以用较少的资本去调动、利用较多的国外资本为我们服务。比较而言,对外直接投资比在国内利用国际直接投资要利用的外资多。因此,扩大对外直接投资也是扩大利用外资的需要。
  六、扩大对外直接投资是促进我国产业结构调整的需要。我国产业结构的高速或者说产业升级的主要制约因素有两点:一是产业升级所需要的先进技术;二是过剩、淘汰产业的消化问题。首先,我国产业升级所需要的大量先进技术,主要靠利用外商直接投资来获取。外商直接投资是一个集资本、技术、设备、管理等一揽子的转移过程。在利用外商直接投资的过程中,外商转移来了大量的先进技术,这是促使我国平均产业技术水平提高的主要原因。其次,过剩、淘汰产业的消化问题。这种消化还主要局限在国内市场。目前我国有50%以上产业中存在着50%以上的过剩生产能力,这种消化也多靠企业停产、工人下岗来解决。为此,付出了很高的成本和代价,也造成了过剩生产能力的严重浪费。
  加入WTO后,为我国产业结构的调整或升级中解决这两大制约因素提供了有利的条件,起到了加速的作用。一方面,产业升级所需的先进技术获取。加入WTO后,我国将放宽外资进入的条件,这必将吸引大量外商直接投资的涌入,特别是以跨国公司为主要载体的先进技术的大量涌入。另一方面,为我国过剩、淘汰产业的外投资提供了“消化“途径。如前所述,可利用WTO成员国为我国提供的宽松的投资进入条件,根据“边际产业投资”或“技术梯级转移”理论,将我国的部分过剩、淘汰产业转移出去,变包袱为发展的动力。这样,利用国际、国内两个市场,在资本的双向流动中,加速我国产业结构的调整或升级。
  综上所述,不论是从我国现阶段的经济发展现状和需求来看,还是从我国加入WTO所得到的机会和条件而言,扩大对外直接投资势在必行,行之必利。我国应该加强对外直接投资的具体可行性操作研究,如投资资本、投资主体、投资产业、投资方式、投资区域、进入方式选择等方面的研究,把扩大对外直接投资的可能性尽快变为现实性,使我国经济发展在加入WTO的条件下驶入快车道,推向新层次。
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