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摘要：本文基于对50个农户家庭调查问卷及访谈的调研结果，从新疆生产建设兵团的实际情况出发，提出兵团推广家庭农场的对策。
关键词：家庭农场；规模化经营；对策；管理模式
中图分类号： F326.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.07.006
家庭农场在新疆生产建设兵团的推广需要在政策、法律、技术、资金、管理等方面加大力度，踏实稳步向前迈进，避免单纯为追求经济效益的发展，忽略了基础支持，而导致重复走兵团在上世纪发展家庭农场初期的弯路。因此，本文针对兵团推广家庭农场中的一些问题提出了几点对策：
1劳动力的再就业
兵团在实现家庭农场规模化经营的同时，还需要继续肩负兵团屯垦戍边的使命，所以落实从兵团农业中转移出来的劳动力格外重要。这就需要依靠劳动密集型产业的发展，以及在团场建设发展起来的第三产业，使转移出来的农业劳动力向这些方面转移，从而解决该部分人员的就业问题，确保兵团家庭农场规模化经营的顺利进行。
目前，有很大一批兵团职工从大田走向畜牧业、渔业、园艺业及农副产品加工业，不断推进着兵团城镇化和新型工业化的发展，越来越多的劳动力转移到二三产业。这样，农业从业人员的减少就意味着继续留在田间耕作的兵团农户及职工会分得更大规模的土地，在落实转移劳动力就业的同时，更加有利于土地规模化的经营生产。
2重视土地整理，科学规划农用地
兵团实施土地整理具有良好潜力，也有其必要性。土地整理既能解决兵团农业发展工作面临的挑战，提高兵团农业在全疆乃至全国的农业竞争力，实现巩固和扩大国家后备耕地资源的战略目标，又可以将生态环境保护工作兼收并蓄，在真正意义上实现可持续发展。
3加大政策扶植力度，拓宽融资渠道
目前兵团各团场的农户及职工的资金来源有自有资金、中国农业银行与农村信用合作社的贷款、民间拆借三种方式，其中前两种比较常见。家庭农场需要相当数量的资金，但因农户自有资金积累较少，也缺乏可供抵押的资产，兵团农户各家庭在承包相当规模的土地时，都存在类似的资金缺乏的情况。
这就需要政府及社会各界组织并帮助农户拓宽融资渠道，例如政府在政策上给予大力支持，银行与合作社可以提高贷款额度，降低抵押门槛与利率；兵团可以和可靠的保险公司合作，推出农业生产保险，引导农户参加保险，确保农户在一年的农业劳动中获得收益；坚持“共担风险，利益共享”的原则，政府引导民间组织基金会等机构，并邀请兵团当地企业加入，投入部分资金作为初始基金，提高农户及职工筹措自己的能力，从而帮助资金缺乏的农场主起步。
4技术支持或技术参股
兵团团场虽然有众多的农用机械设施，但有的农户却因为文化教育水平较低，没能充分发挥其现代化种植的功能，无形之中就会影响团场的农产品生产效益。且兵团的农业主要以大农业为基础，科学技术为农牧团场的规模化经营提供了技术保证，兵团继续加大对科技的投入也是势在必行的。为了更好的配合家庭农场在兵团的推广，兵团需组织一支具备专业技能的技术人员，通过技术支持或技术参股的方式参与到家庭农场的种植中去，不仅在很大程度上调动了土地经营者的劳动积极性，还为家庭农场的规模化经营提供了技术上的保障。
5落实职工自主经营权
注册家庭农场后，可以根据职工农户家庭自己的优势来选择作物。例如在经营过程中，耕地若临近河滩，汛期到来时容易冲坏地里的幼苗，现如今可自行决策在田边种树，成林之后改善了环境，保护了田地，同时也发展了林业，增加职工收入。
因此，在推广家庭农场的过程中，积极发展专业合作社、股份合作社等多元化、多形式、多类型的合作社，尊重职工意愿，凭土地、资本取得分红与利益。
6培养管理型人才，优化经营管理模式
建议对团场、连队中职工家庭的实际情况进行调查，抽取家庭成员中文化程度及素质较高的职工进行经营管理培养，培养目标为两个方向：一是日后成为自家家庭农场的农场主，对农场的生产经营进行科学化管理；二是进入资金充足的家庭农场，配合管理能力缺乏的农场主，科学管理家庭农场，同样保证农场的有序生产。
鼓励团场职工的亲属家庭注册家庭农场，这样可以在平均分配团场土地面积的基础上扩大经营规模，并结合家庭成员的优势，对他们在农业生产中的工作进行分配，并形成系统的管理、分配模式，避免因利益的分配不公导致的家庭农场解体。如某家庭农场中缺乏管理型人才，可在农场建设初期向团场提出申请，下派管理者辅助农场主及其家庭成员，针对工作分配、管理制度、分红比例等内容召开家庭会议，带领农场进入正规化管理。
7落实土地承包经营权确权登记工作，规范土地流转机制
获得合法的稳定的土地承包经营权是访谈中职工农户在从事农业活动中最关心的问题，加紧落实土地承包经营权确权工作成为推广家庭农场最基本的工作。普及规范的土地流转合同书，引导职工签订合同，杜绝民间口头契约。并进行必要的资格审查，防止非职工农户经营主体假借家庭农场之名，占用团场职工农用土地，注册登记后套取资金，损害团场及职工的根本利益。
同时做好土地流转的政策、法律法规的宣传工作，使职工正确认识土地流转，了解流转期内的土地不得随意收回，从而稳定土地流转规模，增加农场主对土地的投入、生产与经营。
作者简介：白琳，硕士，西昌学院农业科学学院，教师，研究方向：土地资源管理。
关键词：家庭农场；规模化经营；对策；管理模式
中图分类号： F326.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.07.006
家庭农场在新疆生产建设兵团的推广需要在政策、法律、技术、资金、管理等方面加大力度，踏实稳步向前迈进，避免单纯为追求经济效益的发展，忽略了基础支持，而导致重复走兵团在上世纪发展家庭农场初期的弯路。因此，本文针对兵团推广家庭农场中的一些问题提出了几点对策：
1劳动力的再就业
兵团在实现家庭农场规模化经营的同时，还需要继续肩负兵团屯垦戍边的使命，所以落实从兵团农业中转移出来的劳动力格外重要。这就需要依靠劳动密集型产业的发展，以及在团场建设发展起来的第三产业，使转移出来的农业劳动力向这些方面转移，从而解决该部分人员的就业问题，确保兵团家庭农场规模化经营的顺利进行。
目前，有很大一批兵团职工从大田走向畜牧业、渔业、园艺业及农副产品加工业，不断推进着兵团城镇化和新型工业化的发展，越来越多的劳动力转移到二三产业。这样，农业从业人员的减少就意味着继续留在田间耕作的兵团农户及职工会分得更大规模的土地，在落实转移劳动力就业的同时，更加有利于土地规模化的经营生产。
2重视土地整理，科学规划农用地
兵团实施土地整理具有良好潜力，也有其必要性。土地整理既能解决兵团农业发展工作面临的挑战，提高兵团农业在全疆乃至全国的农业竞争力，实现巩固和扩大国家后备耕地资源的战略目标，又可以将生态环境保护工作兼收并蓄，在真正意义上实现可持续发展。
3加大政策扶植力度，拓宽融资渠道
目前兵团各团场的农户及职工的资金来源有自有资金、中国农业银行与农村信用合作社的贷款、民间拆借三种方式，其中前两种比较常见。家庭农场需要相当数量的资金，但因农户自有资金积累较少，也缺乏可供抵押的资产，兵团农户各家庭在承包相当规模的土地时，都存在类似的资金缺乏的情况。
这就需要政府及社会各界组织并帮助农户拓宽融资渠道，例如政府在政策上给予大力支持，银行与合作社可以提高贷款额度，降低抵押门槛与利率；兵团可以和可靠的保险公司合作，推出农业生产保险，引导农户参加保险，确保农户在一年的农业劳动中获得收益；坚持“共担风险，利益共享”的原则，政府引导民间组织基金会等机构，并邀请兵团当地企业加入，投入部分资金作为初始基金，提高农户及职工筹措自己的能力，从而帮助资金缺乏的农场主起步。
4技术支持或技术参股
兵团团场虽然有众多的农用机械设施，但有的农户却因为文化教育水平较低，没能充分发挥其现代化种植的功能，无形之中就会影响团场的农产品生产效益。且兵团的农业主要以大农业为基础，科学技术为农牧团场的规模化经营提供了技术保证，兵团继续加大对科技的投入也是势在必行的。为了更好的配合家庭农场在兵团的推广，兵团需组织一支具备专业技能的技术人员，通过技术支持或技术参股的方式参与到家庭农场的种植中去，不仅在很大程度上调动了土地经营者的劳动积极性，还为家庭农场的规模化经营提供了技术上的保障。
5落实职工自主经营权
注册家庭农场后，可以根据职工农户家庭自己的优势来选择作物。例如在经营过程中，耕地若临近河滩，汛期到来时容易冲坏地里的幼苗，现如今可自行决策在田边种树，成林之后改善了环境，保护了田地，同时也发展了林业，增加职工收入。
因此，在推广家庭农场的过程中，积极发展专业合作社、股份合作社等多元化、多形式、多类型的合作社，尊重职工意愿，凭土地、资本取得分红与利益。
6培养管理型人才，优化经营管理模式
建议对团场、连队中职工家庭的实际情况进行调查，抽取家庭成员中文化程度及素质较高的职工进行经营管理培养，培养目标为两个方向：一是日后成为自家家庭农场的农场主，对农场的生产经营进行科学化管理；二是进入资金充足的家庭农场，配合管理能力缺乏的农场主，科学管理家庭农场，同样保证农场的有序生产。
鼓励团场职工的亲属家庭注册家庭农场，这样可以在平均分配团场土地面积的基础上扩大经营规模，并结合家庭成员的优势，对他们在农业生产中的工作进行分配，并形成系统的管理、分配模式，避免因利益的分配不公导致的家庭农场解体。如某家庭农场中缺乏管理型人才，可在农场建设初期向团场提出申请，下派管理者辅助农场主及其家庭成员，针对工作分配、管理制度、分红比例等内容召开家庭会议，带领农场进入正规化管理。
7落实土地承包经营权确权登记工作，规范土地流转机制
获得合法的稳定的土地承包经营权是访谈中职工农户在从事农业活动中最关心的问题，加紧落实土地承包经营权确权工作成为推广家庭农场最基本的工作。普及规范的土地流转合同书，引导职工签订合同，杜绝民间口头契约。并进行必要的资格审查，防止非职工农户经营主体假借家庭农场之名，占用团场职工农用土地，注册登记后套取资金，损害团场及职工的根本利益。
同时做好土地流转的政策、法律法规的宣传工作，使职工正确认识土地流转，了解流转期内的土地不得随意收回，从而稳定土地流转规模，增加农场主对土地的投入、生产与经营。
作者简介：白琳，硕士，西昌学院农业科学学院，教师，研究方向：土地资源管理。