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【摘 要】输变电工程造价控制管理是基本建设工程的基本要求，如何有效的控制工程投资，节约建设成本达到最优投资效益，必须要从工程实际出发，考虑包括市场环境在内的多种工程因素，基于此，本文主要研究的是输变电工程项目造价管理。
【关键词】输变电工程；项目；造价管理
1、输变电工程造价管理概述
1.1、输变电工程造价的构成。输变电工程造价构成是按照输变电工程项目建设中所包含的各类费用的支出或花费的途径、性质等来确定的。输变电工程造价是各项费用划分、汇集所形成的工程总体造价，是其根据工程项目的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求所需要的全部建设费用。它主要包含静态费用和动态费用，静态费用主要是设备购置费、建筑工程费、安装工程费、其他费用之和。
1.2、输变电工程造价管理的特点。由于输变电工程项目建设周期长、资源消耗量大、影响因素多、实施程序多、计价复杂，因此输变电工程项目造价管理的特点为多主体性、阶段性、动态性、系统性等。
（1）输变电工程项目造价管理的多主体性。围绕输变电工程造价管理有多个单位部分，它既涉及项目法人，也有电力相关行业协会、施工单位、设计单位以及造价咨询机构参与其中。对于输变电工程造价管理，不仅有政府管理机构颁布的法律、法规和条例，电力行业协会也对工程造价管理实施出台了相关技术指导，造价咨询机构提供相应的技术服务，最后一环是设计单位、施工单位对输变电工程进行设计和建设。（2）输变电工程项目造价管理的阶段性。输变电工程项目跟其他建筑项目相同，一般分为立项决策、工程设计、招标投标、工程施工、竣工验收等阶段。每阶段有该阶段的项目造价文件，其造价计算也越来越精确。按照其阶段划分，项目造价文件可以分为投资估算、设计概算预算、标底报价、工程结算和竣工决算。可行性研究与投资估算是投资决策的重要依据，设计概预算与标底报价是工程招投标、确定中标单位的数据依据，工程结算是施工单位控制造价、确定效益的工程总结，新增固定资产的评估依靠的是竣工决算。（3）输变电工程项目造价管理的动态性。输变电工程项目造价管理的动态性有两个方面，即自身的动态性（社会因素、物价水平、自然条件）与在建项目的内容与重点的动态性。（4）输变电工程项目造价管理的系统性、输变电工程项目的系统性也决定了造价管理的系统性，只有用系统工程的观点、原理、方法进行造价管理，才能做到投资利益的最大化。
1.3、输变电工程造价管理的基本内容。对工程造价进行管理的目的是合理确定造价和有效控制造价。合理确定造价，就是合理确定投资估算、概预算、承包合同价、工程结算、竣工决算。有效控制造价，是在核定的造价限额以内，按照各个阶段的造价文件，合理使用人力、物力和财力，取得最大的收益。
2、输变电工程造价管理的现状
2.1、定额不够科学。输变电工程预算定额总是存在一些与科学规律不相符合的地方，比如工程定额与工程指标的不协调等。近几年国家经济发展迅速，能源类需求变得空前的高，输变电工程作为最主要的电力资源提供，输变电工程的建设要求也越来越高。输变电工程因其特殊性，投资较大，整个工程工期也比较长，这样就出现了供需不协调的问题。需要的工程较多，但投资量能够实现的工程满足不了具体需求，因此出現了比较严重的工程滞后。工程预算方面没有一个良好的工作体系，对预算工作的支持不足，使得工程中很容易出现不必要的折耗。预算系统要结合多方面的内容进行规划，比如电网建设中周边环境与自然气候的影响，如果不综合考虑辅助因素，工程部分环节的投入要超过预期，这也使预算与实际投入出现不协调的现象。市场经济环境下物价浮动，原始的造价管理机制只关注当前市场物价情况，没有考虑到随着时间的变化物价的变化，导致工程中投入与购买力的波动。比如建筑材料，进行预算规划时选择当前市场价格进行计算，等工程进行到需要进行购置相关材料时，市场价格已经超过预算期，规划的投入已经无法购买足够的材料，重新选择工程材料的购买方案又会拖延工期，这正说明造价管理需要一个动态的机制。
2.2、过程中造价控制不足。输变电工程造价工作对可能的超支现象采取了一定的控制措施，但对于造成超支的原因没有深入的研究，这就可能出现在工程中其他形式的超支现象，也就是说工程中造价控制力度不够。工程造价规划中，没有充分考虑到工程中的各种情况，以理想化的情况对工程进行规划，很有可能忽略一些工程中的额外支出，具体的施工方案不能脱离实际施工环境，只从理论出发的预算控制非常不可靠。
2.3、人工成本问题。输变电工程规模大，需要的人力较多，而目前工程数量不断增加，人工成本也在不断增加。工程中技术工临时工的需求不断增加，工程高峰期更是会出现人力紧缺的问题，可用人工薪水要比预计的高处许多，有时甚至会出现高价却没有足够的人工，不但增加了工程投入，还延后了工期。
3、加强输变电工程造价管理的建议
3.1、加强决策阶段造价控制力度和设计深度。决策阶段对于整个输变电工程来说，有着决定性的意义，对整个工程的发展有着重要作用，因此必须提高对决策阶段的重视，一旦决策阶段发生失误，将极有可能给工程造成不可挽回的损失。首先，在决策阶段需要对项目进行严格的实地勘察，并以勘察结果为依据制定严密的项目可行性报告和项目投资估算，以加强决策阶段的造价控制。设计是加强控制工程造价的关键所在，在工程造价设计过程中，应当在对施工方案实施的地理位置、自然环境等综合条件进行全方位的分析，并在此基础上，合理规划、控制建设标准等，并精心设计投资规模、项目地点、线路路径等，以保证能够对工程投资总额实施有效的控制。
3.2、加强工程造价动态管理。现阶段，我国人口总量正走向逐步收缩的态势，人工费用不断增加，因而工人的工资待遇等需要结合当地实际的经济发展与生活指数变化做出相应的调整，及时变更人工费单价，这样不仅可以为工程提供稳定的劳动力资源，同时也能有效调动施工人员的工作积极性。另外，在施工材料费用不断上涨的背景下，导致实际购买材料的费用高于预算，而结算时又难以全额调整，容易超出施工单位的承受能力，最终增加了更多的施工费用的份额。
3.3、加强项目施工阶段的管理。项目施工阶段是工程建设的最主要阶段，也是工程造价控制最难的阶段。该阶段将涉及到大量的人力、物力和财力问题，再加上施工周期等具体因素，因而成为输变电工程建设成本控制的重要环节。首先，在工程的初始阶段，应制定合理的、详细的施工规范与标准，详细指的是制定的规范和标准要具体到项目施工的各个阶段和细节当中，如设备和材料的采购，以保证项目管理实现制度化，从而更加规范和严格。其次，加强输变电工程的过程管理。施工图纸在会审之后，就必须严格执行，并设置专门的人员对其进行管理和监督，以保证施工的各个流程都能够按照施工图纸进行。最后，形成良好的财务管理制度，在全体施工人员当中树立成本意识，强化自己和工程竣工决算管理，以有效控制资金的使用状况、使用效率和使用效果等。
总之，电网建设项目全过程造价指的是在不影响工程质量的前提下，分别在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段以及建设项目的实施阶段，合理地将造价控制在限额范围内，并根据施工进度，对发生的偏差进行及时的纠正，以实现工程造价管理目标。
参考文献：
[1]王丽霞.输变电工程项目造价管理研究[D].华北电力大学（北京），2011.
[2]王海强.输变电工程项目造价管理与控制措施[J].工程建设与设计，2012，02：142-144.
[3]张宏运，马震，乔欢欢.输变电工程造价管理发展趋势及优化研究[J].华东电力，2012，04：544-547.
【关键词】输变电工程；项目；造价管理
1、输变电工程造价管理概述
1.1、输变电工程造价的构成。输变电工程造价构成是按照输变电工程项目建设中所包含的各类费用的支出或花费的途径、性质等来确定的。输变电工程造价是各项费用划分、汇集所形成的工程总体造价，是其根据工程项目的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求所需要的全部建设费用。它主要包含静态费用和动态费用，静态费用主要是设备购置费、建筑工程费、安装工程费、其他费用之和。
1.2、输变电工程造价管理的特点。由于输变电工程项目建设周期长、资源消耗量大、影响因素多、实施程序多、计价复杂，因此输变电工程项目造价管理的特点为多主体性、阶段性、动态性、系统性等。
（1）输变电工程项目造价管理的多主体性。围绕输变电工程造价管理有多个单位部分，它既涉及项目法人，也有电力相关行业协会、施工单位、设计单位以及造价咨询机构参与其中。对于输变电工程造价管理，不仅有政府管理机构颁布的法律、法规和条例，电力行业协会也对工程造价管理实施出台了相关技术指导，造价咨询机构提供相应的技术服务，最后一环是设计单位、施工单位对输变电工程进行设计和建设。（2）输变电工程项目造价管理的阶段性。输变电工程项目跟其他建筑项目相同，一般分为立项决策、工程设计、招标投标、工程施工、竣工验收等阶段。每阶段有该阶段的项目造价文件，其造价计算也越来越精确。按照其阶段划分，项目造价文件可以分为投资估算、设计概算预算、标底报价、工程结算和竣工决算。可行性研究与投资估算是投资决策的重要依据，设计概预算与标底报价是工程招投标、确定中标单位的数据依据，工程结算是施工单位控制造价、确定效益的工程总结，新增固定资产的评估依靠的是竣工决算。（3）输变电工程项目造价管理的动态性。输变电工程项目造价管理的动态性有两个方面，即自身的动态性（社会因素、物价水平、自然条件）与在建项目的内容与重点的动态性。（4）输变电工程项目造价管理的系统性、输变电工程项目的系统性也决定了造价管理的系统性，只有用系统工程的观点、原理、方法进行造价管理，才能做到投资利益的最大化。
1.3、输变电工程造价管理的基本内容。对工程造价进行管理的目的是合理确定造价和有效控制造价。合理确定造价，就是合理确定投资估算、概预算、承包合同价、工程结算、竣工决算。有效控制造价，是在核定的造价限额以内，按照各个阶段的造价文件，合理使用人力、物力和财力，取得最大的收益。
2、输变电工程造价管理的现状
2.1、定额不够科学。输变电工程预算定额总是存在一些与科学规律不相符合的地方，比如工程定额与工程指标的不协调等。近几年国家经济发展迅速，能源类需求变得空前的高，输变电工程作为最主要的电力资源提供，输变电工程的建设要求也越来越高。输变电工程因其特殊性，投资较大，整个工程工期也比较长，这样就出现了供需不协调的问题。需要的工程较多，但投资量能够实现的工程满足不了具体需求，因此出現了比较严重的工程滞后。工程预算方面没有一个良好的工作体系，对预算工作的支持不足，使得工程中很容易出现不必要的折耗。预算系统要结合多方面的内容进行规划，比如电网建设中周边环境与自然气候的影响，如果不综合考虑辅助因素，工程部分环节的投入要超过预期，这也使预算与实际投入出现不协调的现象。市场经济环境下物价浮动，原始的造价管理机制只关注当前市场物价情况，没有考虑到随着时间的变化物价的变化，导致工程中投入与购买力的波动。比如建筑材料，进行预算规划时选择当前市场价格进行计算，等工程进行到需要进行购置相关材料时，市场价格已经超过预算期，规划的投入已经无法购买足够的材料，重新选择工程材料的购买方案又会拖延工期，这正说明造价管理需要一个动态的机制。
2.2、过程中造价控制不足。输变电工程造价工作对可能的超支现象采取了一定的控制措施，但对于造成超支的原因没有深入的研究，这就可能出现在工程中其他形式的超支现象，也就是说工程中造价控制力度不够。工程造价规划中，没有充分考虑到工程中的各种情况，以理想化的情况对工程进行规划，很有可能忽略一些工程中的额外支出，具体的施工方案不能脱离实际施工环境，只从理论出发的预算控制非常不可靠。
2.3、人工成本问题。输变电工程规模大，需要的人力较多，而目前工程数量不断增加，人工成本也在不断增加。工程中技术工临时工的需求不断增加，工程高峰期更是会出现人力紧缺的问题，可用人工薪水要比预计的高处许多，有时甚至会出现高价却没有足够的人工，不但增加了工程投入，还延后了工期。
3、加强输变电工程造价管理的建议
3.1、加强决策阶段造价控制力度和设计深度。决策阶段对于整个输变电工程来说，有着决定性的意义，对整个工程的发展有着重要作用，因此必须提高对决策阶段的重视，一旦决策阶段发生失误，将极有可能给工程造成不可挽回的损失。首先，在决策阶段需要对项目进行严格的实地勘察，并以勘察结果为依据制定严密的项目可行性报告和项目投资估算，以加强决策阶段的造价控制。设计是加强控制工程造价的关键所在，在工程造价设计过程中，应当在对施工方案实施的地理位置、自然环境等综合条件进行全方位的分析，并在此基础上，合理规划、控制建设标准等，并精心设计投资规模、项目地点、线路路径等，以保证能够对工程投资总额实施有效的控制。
3.2、加强工程造价动态管理。现阶段，我国人口总量正走向逐步收缩的态势，人工费用不断增加，因而工人的工资待遇等需要结合当地实际的经济发展与生活指数变化做出相应的调整，及时变更人工费单价，这样不仅可以为工程提供稳定的劳动力资源，同时也能有效调动施工人员的工作积极性。另外，在施工材料费用不断上涨的背景下，导致实际购买材料的费用高于预算，而结算时又难以全额调整，容易超出施工单位的承受能力，最终增加了更多的施工费用的份额。
3.3、加强项目施工阶段的管理。项目施工阶段是工程建设的最主要阶段，也是工程造价控制最难的阶段。该阶段将涉及到大量的人力、物力和财力问题，再加上施工周期等具体因素，因而成为输变电工程建设成本控制的重要环节。首先，在工程的初始阶段，应制定合理的、详细的施工规范与标准，详细指的是制定的规范和标准要具体到项目施工的各个阶段和细节当中，如设备和材料的采购，以保证项目管理实现制度化，从而更加规范和严格。其次，加强输变电工程的过程管理。施工图纸在会审之后，就必须严格执行，并设置专门的人员对其进行管理和监督，以保证施工的各个流程都能够按照施工图纸进行。最后，形成良好的财务管理制度，在全体施工人员当中树立成本意识，强化自己和工程竣工决算管理，以有效控制资金的使用状况、使用效率和使用效果等。
总之，电网建设项目全过程造价指的是在不影响工程质量的前提下，分别在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段以及建设项目的实施阶段，合理地将造价控制在限额范围内，并根据施工进度，对发生的偏差进行及时的纠正，以实现工程造价管理目标。
参考文献：
[1]王丽霞.输变电工程项目造价管理研究[D].华北电力大学（北京），2011.
[2]王海强.输变电工程项目造价管理与控制措施[J].工程建设与设计，2012，02：142-144.
[3]张宏运，马震，乔欢欢.输变电工程造价管理发展趋势及优化研究[J].华东电力，2012，04：544-547.