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在全球生态问题爆发，经济下行压力增大的背景下，传统不可持续的经济发展模式亟需转变为绿色可持续的经济发展模式。发展绿色经济已经成为工业文明之后的一个重要现代化途径。对于发展绿色经济不仅需要观念、技术上的支撑，还需要以制度的形式为其发展提供重要保障。文章从绿色经济与绿色经济制度的基本概念入手，重点分析建立绿色经济制度的必要性，并列举出绿色经济制度建立的重点领域。
绿色经济制度 必要性 重点领域
绿色经济与绿色经济制度
绿色经济又叫生态经济，它是现代工业化过程中，针对经济发展对环境造成负面影响而提出的新经济概念。传统的经济增长方式，是以资源的高消耗，废物的高排放，环境的巨大支出为代价的经济运行模式。绿色经济是经济增长与生态环境优化相一致的经济模式，是经济增长与人口、资源协调发展的经济形态，也是当代的发展能惠及子孙后代的可持续发展的经济形态。目前，工业化国家和发展中国家都在探索绿色经济发展的模式、制度建设和核算指标体系等问题。
绿色经济制度要求政府提供循环经济发展的制度环境、规范与激励条件。绿色经济制度的建立可以把国内外现有的经济制度条件作为参照系和起点，根据发展循环经济的3R原则，建立适合我国绿色经济发展的制度保障。绿色经济制度的选择确定要促使工业实行清洁生产，建立生态工业园区，通过贸易的方式把一个企业的废弃物或副产品作为其他企业的生产原料，建立工业横生和代谢生态链关系，最终实现园区的污染“零排放”；农业实现可持续生产，发展有机农业、生态农业；引导绿色消费；减少产品与服务中资源和能源的使用量，实现污染物排放的最小量化。
绿色经济制度建立的必要性
首先，绿色经济制度为我国生态文明建设和推进绿色发展提供了重要保障。我国以追求GDP为目标的传统增长方式，造成了嚴重生态问题。人类二百多年工业化过程中出现的生态环境问题，在我国已经在近十多年里开始集中出现。一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。主要污染物排放量超过环境承载能力，水、大气、土壤等污染十分严重，固体废物、汽车尾气，持久性有机物等污染持续增加。流经城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空气污染严重，1/3的国土面积受到酸雨影响。全国水土流失面积达356万平方公里，沙化土地面积174万平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多样性不断减少。
其次，发展绿色经济的市场实践亟需建立制度上的规范。从各市场经济发达国家的实践看，市场机制仍需借政府宏观调控来指导和促进。根据循环经济的发展具有一定社会公益性的特点，这需要加大政府的宏观调控力度。从国外的实践来看，发展绿色经济，推动其快速稳定发展，需要提供高效完善的法律、政策等保障条件，并鼓励公众参与。
最后，发达国家的成功经验为我国绿色经济制度建设提供了重要借鉴。在发展绿色经济的制度条件方面德国走在世界的前列。德国的废弃物处理法最早是于1972年制定，但当时强调废弃物排放后的末端处理。1986年的修正将其改称为《废弃物限制处理法》。与德国的系统整体的绿色循环经济法规不同，日本是先有总体性的再生利用法，然后向具体领域进行推进的。日本促进循环经济发展的法律法规体系比较健全，可以分成3个层面，基础层面是1部基本法，即《促进建立循环社会基本法》；第二层面是综合性的2部法律，分别是《固体废弃物管理和公共清洁法》和《促进资源有效利用法》；第三层面是根据各种产品的性质制定的5部具体法律法规，分别是《促进容器与包装分类回收法》、《家用电器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《绿色采购法》。
绿色经济制度建立的重点领域
第一，建立环保激励制度。在原有经济制度中缺少对于发展绿色环保经济及产品的激励制度。由于绿色经济的科技含量高，对于解决环境问题的解决，很容易产生 “搭便车”问题。因此必须设计出有效的排他制度来克服这一问题，最关键的就是要研究通过建立什么样的制度安排可以达到所谓的激励兼容。这样的制度安排能有效地使企业的外部成本和外部利益内在化，能激励企业的有利于可持续发展的技术创新。具体地，也就是要设计一种环保激励机制，能有效地监督企业的行为，使企业有动机也有外在约束力采取必要的技术措施减少对环境的污染，从而使以谋取最大利润为目的的企业的行为与社会环境的要求一致。
第二，建立经济增长约束制度。自从1999年我国采用国际上GDP指标以来，全国大部分地区都采取了以GDP的增长速度和人均GDP作为考察经济的基本指标，GDP指标甚至成为一些领导的政绩指标，从而出现了以能源消耗和环境损失为代价追求经济指标增长的大趋势。针对这一问题，国家在“十一五”规划中把经济社会发展的主要指标区分为预期性指标和约束性指标，提出在GDP增长7%左右的情况下能源消耗五年要降低20%，这是一种很好的促进绿色经济发展的约束制度。
第三，建立环保绿色认证制度。过去不少工业产品在生产过程当中要排放大量的二氧化碳、二氧化氮和其他一些有害物质，还有一些商品含有对环境和人的生活健康带来不利影响的有害物，此外一些生产设备本身就带有高耗能高污染的性能。因此，对企业和行业的生产设备及产品的品种质量都应该进行绿色认证，凡是不合乎绿色认证标准的设备都不能使用；凡是没有达到绿色认证标准造成环境污染的产品都不能生产，尤其农产品、医药产品及各类副食品应严格进行认证，要在全社会建立绿色设备、绿色产品和绿色服务的有效机制。
[1] 杨明晶. 国际低碳经济发展经验及对中国的启示[J]. 农村经济与科技，2016，17：41-43.
[2] 刘炳涵. 从制度经济角度分析西方世界的兴起[J]. 现代商贸工业，2016，22：137-138.
[3] 亢金绒. 绿色经济与绿色经济制度[J]. 甘肃省经济管理干部学院学报，2007，03：6-8.
[4] 徐燕，邹骥. 绿色经济制度创新理论初探[J]. 理论月刊，2005，03：89-92.
[5] 雷海章，王芳. 关于建立循环经济的绿色制度的探讨[J]. 福建农林大学学报（哲学社会科学版），2004，03：35-38.
绿色经济制度 必要性 重点领域
绿色经济与绿色经济制度
绿色经济又叫生态经济，它是现代工业化过程中，针对经济发展对环境造成负面影响而提出的新经济概念。传统的经济增长方式，是以资源的高消耗，废物的高排放，环境的巨大支出为代价的经济运行模式。绿色经济是经济增长与生态环境优化相一致的经济模式，是经济增长与人口、资源协调发展的经济形态，也是当代的发展能惠及子孙后代的可持续发展的经济形态。目前，工业化国家和发展中国家都在探索绿色经济发展的模式、制度建设和核算指标体系等问题。
绿色经济制度要求政府提供循环经济发展的制度环境、规范与激励条件。绿色经济制度的建立可以把国内外现有的经济制度条件作为参照系和起点，根据发展循环经济的3R原则，建立适合我国绿色经济发展的制度保障。绿色经济制度的选择确定要促使工业实行清洁生产，建立生态工业园区，通过贸易的方式把一个企业的废弃物或副产品作为其他企业的生产原料，建立工业横生和代谢生态链关系，最终实现园区的污染“零排放”；农业实现可持续生产，发展有机农业、生态农业；引导绿色消费；减少产品与服务中资源和能源的使用量，实现污染物排放的最小量化。
绿色经济制度建立的必要性
首先，绿色经济制度为我国生态文明建设和推进绿色发展提供了重要保障。我国以追求GDP为目标的传统增长方式，造成了嚴重生态问题。人类二百多年工业化过程中出现的生态环境问题，在我国已经在近十多年里开始集中出现。一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。主要污染物排放量超过环境承载能力，水、大气、土壤等污染十分严重，固体废物、汽车尾气，持久性有机物等污染持续增加。流经城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空气污染严重，1/3的国土面积受到酸雨影响。全国水土流失面积达356万平方公里，沙化土地面积174万平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多样性不断减少。
其次，发展绿色经济的市场实践亟需建立制度上的规范。从各市场经济发达国家的实践看，市场机制仍需借政府宏观调控来指导和促进。根据循环经济的发展具有一定社会公益性的特点，这需要加大政府的宏观调控力度。从国外的实践来看，发展绿色经济，推动其快速稳定发展，需要提供高效完善的法律、政策等保障条件，并鼓励公众参与。
最后，发达国家的成功经验为我国绿色经济制度建设提供了重要借鉴。在发展绿色经济的制度条件方面德国走在世界的前列。德国的废弃物处理法最早是于1972年制定，但当时强调废弃物排放后的末端处理。1986年的修正将其改称为《废弃物限制处理法》。与德国的系统整体的绿色循环经济法规不同，日本是先有总体性的再生利用法，然后向具体领域进行推进的。日本促进循环经济发展的法律法规体系比较健全，可以分成3个层面，基础层面是1部基本法，即《促进建立循环社会基本法》；第二层面是综合性的2部法律，分别是《固体废弃物管理和公共清洁法》和《促进资源有效利用法》；第三层面是根据各种产品的性质制定的5部具体法律法规，分别是《促进容器与包装分类回收法》、《家用电器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《绿色采购法》。
绿色经济制度建立的重点领域
第一，建立环保激励制度。在原有经济制度中缺少对于发展绿色环保经济及产品的激励制度。由于绿色经济的科技含量高，对于解决环境问题的解决，很容易产生 “搭便车”问题。因此必须设计出有效的排他制度来克服这一问题，最关键的就是要研究通过建立什么样的制度安排可以达到所谓的激励兼容。这样的制度安排能有效地使企业的外部成本和外部利益内在化，能激励企业的有利于可持续发展的技术创新。具体地，也就是要设计一种环保激励机制，能有效地监督企业的行为，使企业有动机也有外在约束力采取必要的技术措施减少对环境的污染，从而使以谋取最大利润为目的的企业的行为与社会环境的要求一致。
第二，建立经济增长约束制度。自从1999年我国采用国际上GDP指标以来，全国大部分地区都采取了以GDP的增长速度和人均GDP作为考察经济的基本指标，GDP指标甚至成为一些领导的政绩指标，从而出现了以能源消耗和环境损失为代价追求经济指标增长的大趋势。针对这一问题，国家在“十一五”规划中把经济社会发展的主要指标区分为预期性指标和约束性指标，提出在GDP增长7%左右的情况下能源消耗五年要降低20%，这是一种很好的促进绿色经济发展的约束制度。
第三，建立环保绿色认证制度。过去不少工业产品在生产过程当中要排放大量的二氧化碳、二氧化氮和其他一些有害物质，还有一些商品含有对环境和人的生活健康带来不利影响的有害物，此外一些生产设备本身就带有高耗能高污染的性能。因此，对企业和行业的生产设备及产品的品种质量都应该进行绿色认证，凡是不合乎绿色认证标准的设备都不能使用；凡是没有达到绿色认证标准造成环境污染的产品都不能生产，尤其农产品、医药产品及各类副食品应严格进行认证，要在全社会建立绿色设备、绿色产品和绿色服务的有效机制。
[1] 杨明晶. 国际低碳经济发展经验及对中国的启示[J]. 农村经济与科技，2016，17：41-43.
[2] 刘炳涵. 从制度经济角度分析西方世界的兴起[J]. 现代商贸工业，2016，22：137-138.
[3] 亢金绒. 绿色经济与绿色经济制度[J]. 甘肃省经济管理干部学院学报，2007，03：6-8.
[4] 徐燕，邹骥. 绿色经济制度创新理论初探[J]. 理论月刊，2005，03：89-92.
[5] 雷海章，王芳. 关于建立循环经济的绿色制度的探讨[J]. 福建农林大学学报（哲学社会科学版），2004，03：35-38.