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摘 要：道路是一个国家发展的关键，没有道路，就没有运输业，人们的出行就会有很大的苦难，也会对经济的发展造成很大的阻碍。而公路的建设是促进我国交通发展的重要因素，在公路的建设中，质量当然是第一位的，而保证质量的重要手段就是公路工程的监理工作。本文对其出现的相关问题和对策进行了分析，希望对公路的建设有所帮助。
关键词：公路工程监理；问题；对策
一、公路工程施工监理的现状
1.1 监理人员不足
现有监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，多数来自施工单位、设计单位以及刚出校门的大学生，或退休的监理人员，他们的社会阅历及知识结构层次不一，有些知识跟不上时代的发展，墨守成规，工作往往处于被动状态。并且部分监理公司未按合同要求配备足够的监理人员，导致“一人多职”现象的出现，从而致使部分工序施工时处于无人监管状态。
1.2施工人员的安全意识不足
如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。
1.3施工设备的安全管理力度不足
很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改，不能拼设备。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作。
1.4公路施工环境差，自然条件恶劣，工作条件艰苦
山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事。
1.5管理队伍整体素质参差不齐
当前公路工程的施工管理队伍存在着整体水平相对较低的问题，整个管理队伍缺乏兼具法律、经济与合同管理知識的复合型人才，能够对工程建设进行全面管理的人才更少。大部分的管理干部人员大多学历不高，缺乏扎实的管理理论基础，虽然在实践过程中积累了丰富的经验，但是对相关问题的控制能力略显不足。尤其是在公路工程项目规模日趋复杂的情况下，这种缺陷更加明显。另外，随着公路工程建设事业的不断发展，对管理人员的专业性以及数量都提出了更多的要求，但是在实际的工程建设过程中，由于管理经费相对较低，专业的管理人员难以被吸引进入公路工程建设行业，这也给管理队伍整体水平的提高留下了隐患。
二、加强公路工程施工监理的重要措施
2.1 对公路工程图进行严格审核
设计图纸是一个公路工程的建设灵魂，直接关系到工程的好坏。所以，监理部门在工程开始之前，要首先对工程设计图进行严格的审核，及时发现其中的疏漏，这样能在施工开始前防范于未然，防止更加严重的后果出现。在审核的过程中，第一是要进行初审，详细了解整个工程的情况，第二，是要看施工环境的情况，能否满足设计图中的施工条件，第三，要注意审查施工企业的预算情况，保证其资金的充沛，防止施工的进度产生影响。
2.2 制定法规，规范监理
建立并完善高速公路安全生产保证体系及安全生产责任制。所有管理制度均以责任制为核心，即使管理制度再完备，如果缺少了责任制就只能变成一纸空文。所以，建立健全的高速公路施工安全责任制非常必要。
明确各级安全管理人员的责任。明确施工企业的主体责任，尤其应明确第一责任人（如项目负责人及企业负责人）的责任。应该制定安全生产责任考核评价办法，建立健全具备交通特征的安全生产防控体系。各地区编制该地区交通建设安全生产控制指标时，应根据国家及地方人民政府制定的安全生产控制指标进行。
安全生产责任制应该使各级安全管理人员都能明确其职责。配备合格的专职安全管理人员，特别是项目安全负责人，从事平日的安全事宜。对施工现场应该彻底检查，发现并解决潜在的安全隐患，将各种安全措施落到实处，使安全隐患消除于萌芽状态。
2.3 提高公路施工从业人员的安全素质
公路施工从业人员中有一大部分都是低学历者，因此他们的安全素质也不会太高。另外，大多数的公路施工从业人员不能理解企业为保障他们的安全而采取的一些安全防范措施，甚至蔑视企业为他们采取的安全防范措施，认为那些措施都是多余的，没有必要为保障他们的安全性浪费时间。所以，提高公路施工从业人员的安全素质显得尤为重要，不仅能转变从业人员对安全防范措施的认识，还能为企业带来一个安全的公路施工环境。
2.4机械施工安全管理
比之于其他行业，公路工程施工具备更多的危险因素，一旦施工现场管理人员、操作人员对机械施工安全不够重视，很容易出现设备损坏、人员伤亡的事故，因此，必须保证施工机械的安全。机械自身安全管理包括机械使用责任制和机械安全操作规程两方面。
2.4.1建立健全机械使用责任制
筑路机械设备庞大，自身价值昂贵，操作使用不当，不仅造成机械损坏，还会降低机械使用寿命，造成经济损失。因此，必须建立健全机械使用责任制。
2.4.2严格机械安全操作规程
为加强筑路机械的安全管理、保证施工作业安全和施工质量，提高机械的利用率和完好率，使各级机务管理部门有法可依，因此机械管理人员，特别是操作人员必须严格遵守《公路筑养路机械操作规程》、《施工安全技术交底书》和《现场施工作业指导书》以及相关的公路工程施工规范，杜绝违章操作和违章指挥，确保机械安全生产，从而保证机械自身和人员的安全。
2.4.3保障机械的安全使用条件
一般说来，筑路机械在工地间的调动较频繁，其在一个工地施工完后往往会被调往另一个工地，因此，其使用的环境、转移的安全性及运输等都会影响到机械设备的安全。
2.5改善施工作业环境
改善施工作业环境分为很多方面。第一，预防生产性粉尘及噪声危害。生产性粉尘严重危害人体健康，噪声对人体的耳膜有一定的危害。企业应该改进生产设备，防止产生过多的生产性粉尘，减少噪声的产生。第二，防暑降温。夏季普遍高温少雨，这时企业应该避免或减少施工人员在高温条件下的作业，采取适当延长午休时间，增加休息次数，发放防暑药物等一系列措施来防范施工人员中暑。第三，材料堆放应该符合安全规定。只有按照安全规定堆放材料，才能提高施工人员的工作效率，才能提高企业的经济效益。
【结语】随着监理行业的不断发展，一些存在的问题会逐步解决，但是在当前的工程建设中，一定要解决存在的一些问题，继续深化对安全监理重要性的认识，提高安全监理的社会地位和工作地位，摆脱安全监理行业存在的困境，使建设监理事业健康发展，进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。
参考文献：
[1]杨忠林.公路工程监理探讨[J].黑龙江交通科技，2006（10）.
[2]郑周论.施工组织管理在公路改造工程中的作用[J].中国公路，2010（10）.
[3]夏远利.优化施工组织设计，合理确定工程造价[J].经济研究，2011（02）.
关键词：公路工程监理；问题；对策
一、公路工程施工监理的现状
1.1 监理人员不足
现有监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，多数来自施工单位、设计单位以及刚出校门的大学生，或退休的监理人员，他们的社会阅历及知识结构层次不一，有些知识跟不上时代的发展，墨守成规，工作往往处于被动状态。并且部分监理公司未按合同要求配备足够的监理人员，导致“一人多职”现象的出现，从而致使部分工序施工时处于无人监管状态。
1.2施工人员的安全意识不足
如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。
1.3施工设备的安全管理力度不足
很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改，不能拼设备。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作。
1.4公路施工环境差，自然条件恶劣，工作条件艰苦
山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事。
1.5管理队伍整体素质参差不齐
当前公路工程的施工管理队伍存在着整体水平相对较低的问题，整个管理队伍缺乏兼具法律、经济与合同管理知識的复合型人才，能够对工程建设进行全面管理的人才更少。大部分的管理干部人员大多学历不高，缺乏扎实的管理理论基础，虽然在实践过程中积累了丰富的经验，但是对相关问题的控制能力略显不足。尤其是在公路工程项目规模日趋复杂的情况下，这种缺陷更加明显。另外，随着公路工程建设事业的不断发展，对管理人员的专业性以及数量都提出了更多的要求，但是在实际的工程建设过程中，由于管理经费相对较低，专业的管理人员难以被吸引进入公路工程建设行业，这也给管理队伍整体水平的提高留下了隐患。
二、加强公路工程施工监理的重要措施
2.1 对公路工程图进行严格审核
设计图纸是一个公路工程的建设灵魂，直接关系到工程的好坏。所以，监理部门在工程开始之前，要首先对工程设计图进行严格的审核，及时发现其中的疏漏，这样能在施工开始前防范于未然，防止更加严重的后果出现。在审核的过程中，第一是要进行初审，详细了解整个工程的情况，第二，是要看施工环境的情况，能否满足设计图中的施工条件，第三，要注意审查施工企业的预算情况，保证其资金的充沛，防止施工的进度产生影响。
2.2 制定法规，规范监理
建立并完善高速公路安全生产保证体系及安全生产责任制。所有管理制度均以责任制为核心，即使管理制度再完备，如果缺少了责任制就只能变成一纸空文。所以，建立健全的高速公路施工安全责任制非常必要。
明确各级安全管理人员的责任。明确施工企业的主体责任，尤其应明确第一责任人（如项目负责人及企业负责人）的责任。应该制定安全生产责任考核评价办法，建立健全具备交通特征的安全生产防控体系。各地区编制该地区交通建设安全生产控制指标时，应根据国家及地方人民政府制定的安全生产控制指标进行。
安全生产责任制应该使各级安全管理人员都能明确其职责。配备合格的专职安全管理人员，特别是项目安全负责人，从事平日的安全事宜。对施工现场应该彻底检查，发现并解决潜在的安全隐患，将各种安全措施落到实处，使安全隐患消除于萌芽状态。
2.3 提高公路施工从业人员的安全素质
公路施工从业人员中有一大部分都是低学历者，因此他们的安全素质也不会太高。另外，大多数的公路施工从业人员不能理解企业为保障他们的安全而采取的一些安全防范措施，甚至蔑视企业为他们采取的安全防范措施，认为那些措施都是多余的，没有必要为保障他们的安全性浪费时间。所以，提高公路施工从业人员的安全素质显得尤为重要，不仅能转变从业人员对安全防范措施的认识，还能为企业带来一个安全的公路施工环境。
2.4机械施工安全管理
比之于其他行业，公路工程施工具备更多的危险因素，一旦施工现场管理人员、操作人员对机械施工安全不够重视，很容易出现设备损坏、人员伤亡的事故，因此，必须保证施工机械的安全。机械自身安全管理包括机械使用责任制和机械安全操作规程两方面。
2.4.1建立健全机械使用责任制
筑路机械设备庞大，自身价值昂贵，操作使用不当，不仅造成机械损坏，还会降低机械使用寿命，造成经济损失。因此，必须建立健全机械使用责任制。
2.4.2严格机械安全操作规程
为加强筑路机械的安全管理、保证施工作业安全和施工质量，提高机械的利用率和完好率，使各级机务管理部门有法可依，因此机械管理人员，特别是操作人员必须严格遵守《公路筑养路机械操作规程》、《施工安全技术交底书》和《现场施工作业指导书》以及相关的公路工程施工规范，杜绝违章操作和违章指挥，确保机械安全生产，从而保证机械自身和人员的安全。
2.4.3保障机械的安全使用条件
一般说来，筑路机械在工地间的调动较频繁，其在一个工地施工完后往往会被调往另一个工地，因此，其使用的环境、转移的安全性及运输等都会影响到机械设备的安全。
2.5改善施工作业环境
改善施工作业环境分为很多方面。第一，预防生产性粉尘及噪声危害。生产性粉尘严重危害人体健康，噪声对人体的耳膜有一定的危害。企业应该改进生产设备，防止产生过多的生产性粉尘，减少噪声的产生。第二，防暑降温。夏季普遍高温少雨，这时企业应该避免或减少施工人员在高温条件下的作业，采取适当延长午休时间，增加休息次数，发放防暑药物等一系列措施来防范施工人员中暑。第三，材料堆放应该符合安全规定。只有按照安全规定堆放材料，才能提高施工人员的工作效率，才能提高企业的经济效益。
【结语】随着监理行业的不断发展，一些存在的问题会逐步解决，但是在当前的工程建设中，一定要解决存在的一些问题，继续深化对安全监理重要性的认识，提高安全监理的社会地位和工作地位，摆脱安全监理行业存在的困境，使建设监理事业健康发展，进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。
参考文献：
[1]杨忠林.公路工程监理探讨[J].黑龙江交通科技，2006（10）.
[2]郑周论.施工组织管理在公路改造工程中的作用[J].中国公路，2010（10）.
[3]夏远利.优化施工组织设计，合理确定工程造价[J].经济研究，2011（02）.