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我国的小型农田水利工程在新中国成立初期取得了长足的发展,为我国粮食的稳产高产打下了坚实的基础。但是,随着国家的退出和小型农田水利工程的市场化改革取向,国家对小型农田水利工程的投资日趋减少,单个农户的投资能力又不足以满足农业生产对小型农田水利工程的需求,所以我国小型农田水利工程面临着严重的困境。作者从多角度分析了农村小型农田水利工程"有人用,无人修"局面所形成原因。