论文部分内容阅读
[摘 要]大型活动期间的消防安全保卫工作活动形式多样，人员密集、流动量比较大，活动期间引起火灾的影响因素较多且安全问题常被忽视，基于以上情况，企业保卫科在大型活动期间必须对消防安全保卫工作进行严格的评估，制定科学、可靠方案，建立有效的指挥系统，采取合理的安全保卫工作措施，在最大程度上消除安全隐患。本文先对大型活动进行概述，然后分析了大型活动期间消防安全保卫工作存在的问题，最后提出了做好大型活动期间的消防安全保卫工作的建议，希望能保证大型活动的安全、有效进行。
[关键词]大型活动；消防；安全保卫
中图分类号：D922.14；D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）40-0325-01
随着社会经济的快速发展，人们的生活条件不断改善，对高品质生活的追去更加强烈，游园、博览会、庙会等大型活动日益增多。由于大型活动具有参与人员多、活动内容丰富多样、保卫规格高的特点，活动期间稍有疏忽就会引起火灾、踩踏等意外事件，带来严重的生命、财产和政治影响。因此，大型活动期间的消防安全保卫工作任务日益艰巨。如何做好大型活动期间的消防安全保卫工作是公安机关的消防部门急需解决的问题。
一、大型活动概述
（一）大型活动定义
大型活动是指由单位主办或者政府组织，在一定的时间内，临时占用或者租用的公共场所由不特定的人参加的参加的公共活动。由于大型活动具由参与人员多、场所公开和规模较大的特点，存在很多引发火灾的影响因素，安全系数比较低，活动期间稍有疏忽就有可能引起火灾、踩踏等意外事件。
（二）大型活动类型
1.政治类
主要指国内外政党、政府的大型政治活动，保密性比较高。
2. 文化体育类
主要指在文学、艺术、科教等方面的活动。
3. 经济商贸类
主要指在社会的生产和再生产过程中，具有一定规模的促进商品交流、交易的活动。
4.重大节日庆典
例如春节、劳动节、国庆节等重大节日期间举行的各种活动。
5.民间习俗类活动
是指具有民俗特色、文化传统特点的群众性活动。
6.综合类
是指集政治、经济、文化于一身的活动。
（三）大型活动特点
1.参与人员多、规模大；2.受社会程度高，容易成为敌对分子的破坏对象；3.场面壮观，观众情绪高涨，不易控制；4.活动场所使用临时建筑物居多，建筑的耐火等级不高，在防火区、安全疏散等方面无法达到标准；5.用电量比较大，火灾负荷大。
二、大型活动期间消防安全保卫工作存在的问题
本文主要介绍煤矿企业消防安全保卫工作中存在的问题，虽然煤炭企业加强了安全生产教育和技术变革工作，由于煤炭企业生产复杂，内容多样，决定了煤炭企业的消防安全保卫工作存在一定的问题。
（一）煤矿企业工作人员素质不高，安全意识薄弱
煤炭企业工作者大多数来自农村，受教育程度不高，文化素质普遍偏低，在煤矿企业的日常生产和大型活动期间，消防意识较差，这增加了安全事故发生的可能性。另外，煤矿企业对安全培训认识不深刻，在一些安全培训工作中，不会聘请专业的人员，导致员工无法得到科学、系统的培训，有些甚至无法正常使用消防设备，降低了各项工作的效率，增加了事故发生的可能性。
（二）活动人员密集、流动量大
大型活动规模较大，参加人员较多，尤其是一些重大的活动，规模宏大，参加人员众多，在这样的活动中，保证安全是关键，做好消防安全工作更是重中之重。
（三）影响因素较多，相关制度落实不到位
在大型活动期间，活动规模较大，参加人数较多，外加煤矿企业自身的复杂性，大部分均处于满负荷或者超负荷的状态，用电量骤增，严重还会违规用电。虽然煤矿企业制定了相关的防火制度和条例，但是，人们更多的是把它当成一种理论，根本没有被特定的人员落实到实处。一旦发生火灾等突发性事件，一定会带来不必要的人员和财产损失。
三、做好大型活动期间的消防安全工作的建议
（一）提前掌握大型活动情况
煤矿企业保卫科应该获得安全保卫工作的主动权，做到“尽早介入，提前准备”，提前掌握大型活动情况是获取安全保卫工作的前提条件，因此，煤矿企业保卫科要通过大型活动主办部门提早了解活动信息，掌握活动情况，提早准备，周密部署，增强工作的预见性，争取活动的主动权。
（二）严格审批
安全第一是大型活动审批的首要考虑要素，严格把关，依法审批。在审查大型活动时，主办部门应该提供活动申请登记表、安全保卫制度、安全措施落实情况等资料，另外，也要考虑主办部门的合法性和活动内容健康性。在大型活动的审批权限上坚持“分块管理”的原则，由煤矿党政和公安机关分级审批，安全保卫部门受理，受理后，应指派相关人员到活动现场核实，核实活动举办的条件，必要时，应获得相关领导的许可，在特定时间内作出答复。
（三）充分认识煤矿安全保卫工作的重要性
矿区稳定和煤矿安全生产活动紧密相连，是煤矿企业生产经营活动的基础保障。如果没有稳定的安全生产环境，一定会影响相应的安全生产经营活动。煤矿企业应该对全体工作人员进行系统的消防安全教育，保证所有人员得到有效的消防安全教育，从而提升煤矿企业人员的安全生产素质。在具体的培训过程中，企业应该聘请专业、高素质的消防专业人才进行全面教育，定期开展安全教育培训活动，营造一个安全意识较高的生产环境。
（四）落实工作，加强管理
煤矿企业安全保卫工作的管理部门和管理人员应该明确自己的工作职责，认真落实上级关于安全保卫工作的指导精神，在矿区安全具有相关经验的工作人员，指导相应范围内的消防工作，制定全面、可行的消防安全规划，并指派专门的人员严格贯彻实施。保证煤矿企业有条不紊的生产，创建安全矿井。
（五）完善消防安全规范制度，加大检查监管力度
煤矿企业的消防安全工作不仅是企业的工作任务，还关乎着国家相关的监管部门。国家相关的监管部门应着重关注消防安全规划工作，在特定的情况可以采取强制的手段，保证各项消防工作的贯彻落实。国家煤炭管理部门也应该采取积极的行动，及时监管煤炭企业的消防工作，检查过程中发现的不安全因素和安全措施落实不到位的地方，应及时告知主办部门，并提出整改意见，督促其进行整改。对督促整改无效的，可下达整改通知书或者告知书，提出要求，规定在特定的时间内整改；对拒绝整改的并造成严重后果的，应处罚相关责任人。完善消防安全规范制度，制定严格的执行措施和奖惩机制，表扬工作优秀的企业，对表现较差的企业进行停业整顿，实现煤矿企业由片面追求经济效益到经济安全同等重要的生产理念的转变。
结语
随着生活水平的提高，大型活动连续不断。做好大型活动期间的消防安全保卫工作是对消防部门的政治和社会职能的确切要求，是服务经济社会发展的具体表现，也是消防部队队伍形象的集中展现。为保证煤矿企业消防安全保卫工作的有序进行，企业自身应加强消防安全工作的管理，增强安全意识，完善消防安全制度，国家相关的监管部门应加大检查监管力度，充分利用一切可用的人力、财力、物力等条件，为安全保卫工作服务，避免造成不必要的政治、生命、财产损失。
参考文献
[1] 蒋洪新，吴希晖.大型活动消防安全保卫工作机制的建立与应用[J].消防科学与技术.2010（03）
[2] 沈惠超.对大型活动安全保卫工作市场化的思考[J].甘肃警察职业学院学报.2009（01）
[3] 乔海滨.如何做好大型群众性活动消防安全保卫工作[J].中国水运. 2011（01）
[4] 牛玉钵，郑智锋.关于大型群众性活动防范恐怖袭击对策的思考[J].辽宁警专学报.2009（03）
[5] 赵忠诚.大型群众性活动安全保卫预案的特点、要素与要求[J].铁道警官高等专科学校学报.2008（01）.
作者简介
宋永生，男，（1977-）汉族，河北正定，本科，助理政工师。
[关键词]大型活动；消防；安全保卫
中图分类号：D922.14；D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）40-0325-01
随着社会经济的快速发展，人们的生活条件不断改善，对高品质生活的追去更加强烈，游园、博览会、庙会等大型活动日益增多。由于大型活动具有参与人员多、活动内容丰富多样、保卫规格高的特点，活动期间稍有疏忽就会引起火灾、踩踏等意外事件，带来严重的生命、财产和政治影响。因此，大型活动期间的消防安全保卫工作任务日益艰巨。如何做好大型活动期间的消防安全保卫工作是公安机关的消防部门急需解决的问题。
一、大型活动概述
（一）大型活动定义
大型活动是指由单位主办或者政府组织，在一定的时间内，临时占用或者租用的公共场所由不特定的人参加的参加的公共活动。由于大型活动具由参与人员多、场所公开和规模较大的特点，存在很多引发火灾的影响因素，安全系数比较低，活动期间稍有疏忽就有可能引起火灾、踩踏等意外事件。
（二）大型活动类型
1.政治类
主要指国内外政党、政府的大型政治活动，保密性比较高。
2. 文化体育类
主要指在文学、艺术、科教等方面的活动。
3. 经济商贸类
主要指在社会的生产和再生产过程中，具有一定规模的促进商品交流、交易的活动。
4.重大节日庆典
例如春节、劳动节、国庆节等重大节日期间举行的各种活动。
5.民间习俗类活动
是指具有民俗特色、文化传统特点的群众性活动。
6.综合类
是指集政治、经济、文化于一身的活动。
（三）大型活动特点
1.参与人员多、规模大；2.受社会程度高，容易成为敌对分子的破坏对象；3.场面壮观，观众情绪高涨，不易控制；4.活动场所使用临时建筑物居多，建筑的耐火等级不高，在防火区、安全疏散等方面无法达到标准；5.用电量比较大，火灾负荷大。
二、大型活动期间消防安全保卫工作存在的问题
本文主要介绍煤矿企业消防安全保卫工作中存在的问题，虽然煤炭企业加强了安全生产教育和技术变革工作，由于煤炭企业生产复杂，内容多样，决定了煤炭企业的消防安全保卫工作存在一定的问题。
（一）煤矿企业工作人员素质不高，安全意识薄弱
煤炭企业工作者大多数来自农村，受教育程度不高，文化素质普遍偏低，在煤矿企业的日常生产和大型活动期间，消防意识较差，这增加了安全事故发生的可能性。另外，煤矿企业对安全培训认识不深刻，在一些安全培训工作中，不会聘请专业的人员，导致员工无法得到科学、系统的培训，有些甚至无法正常使用消防设备，降低了各项工作的效率，增加了事故发生的可能性。
（二）活动人员密集、流动量大
大型活动规模较大，参加人员较多，尤其是一些重大的活动，规模宏大，参加人员众多，在这样的活动中，保证安全是关键，做好消防安全工作更是重中之重。
（三）影响因素较多，相关制度落实不到位
在大型活动期间，活动规模较大，参加人数较多，外加煤矿企业自身的复杂性，大部分均处于满负荷或者超负荷的状态，用电量骤增，严重还会违规用电。虽然煤矿企业制定了相关的防火制度和条例，但是，人们更多的是把它当成一种理论，根本没有被特定的人员落实到实处。一旦发生火灾等突发性事件，一定会带来不必要的人员和财产损失。
三、做好大型活动期间的消防安全工作的建议
（一）提前掌握大型活动情况
煤矿企业保卫科应该获得安全保卫工作的主动权，做到“尽早介入，提前准备”，提前掌握大型活动情况是获取安全保卫工作的前提条件，因此，煤矿企业保卫科要通过大型活动主办部门提早了解活动信息，掌握活动情况，提早准备，周密部署，增强工作的预见性，争取活动的主动权。
（二）严格审批
安全第一是大型活动审批的首要考虑要素，严格把关，依法审批。在审查大型活动时，主办部门应该提供活动申请登记表、安全保卫制度、安全措施落实情况等资料，另外，也要考虑主办部门的合法性和活动内容健康性。在大型活动的审批权限上坚持“分块管理”的原则，由煤矿党政和公安机关分级审批，安全保卫部门受理，受理后，应指派相关人员到活动现场核实，核实活动举办的条件，必要时，应获得相关领导的许可，在特定时间内作出答复。
（三）充分认识煤矿安全保卫工作的重要性
矿区稳定和煤矿安全生产活动紧密相连，是煤矿企业生产经营活动的基础保障。如果没有稳定的安全生产环境，一定会影响相应的安全生产经营活动。煤矿企业应该对全体工作人员进行系统的消防安全教育，保证所有人员得到有效的消防安全教育，从而提升煤矿企业人员的安全生产素质。在具体的培训过程中，企业应该聘请专业、高素质的消防专业人才进行全面教育，定期开展安全教育培训活动，营造一个安全意识较高的生产环境。
（四）落实工作，加强管理
煤矿企业安全保卫工作的管理部门和管理人员应该明确自己的工作职责，认真落实上级关于安全保卫工作的指导精神，在矿区安全具有相关经验的工作人员，指导相应范围内的消防工作，制定全面、可行的消防安全规划，并指派专门的人员严格贯彻实施。保证煤矿企业有条不紊的生产，创建安全矿井。
（五）完善消防安全规范制度，加大检查监管力度
煤矿企业的消防安全工作不仅是企业的工作任务，还关乎着国家相关的监管部门。国家相关的监管部门应着重关注消防安全规划工作，在特定的情况可以采取强制的手段，保证各项消防工作的贯彻落实。国家煤炭管理部门也应该采取积极的行动，及时监管煤炭企业的消防工作，检查过程中发现的不安全因素和安全措施落实不到位的地方，应及时告知主办部门，并提出整改意见，督促其进行整改。对督促整改无效的，可下达整改通知书或者告知书，提出要求，规定在特定的时间内整改；对拒绝整改的并造成严重后果的，应处罚相关责任人。完善消防安全规范制度，制定严格的执行措施和奖惩机制，表扬工作优秀的企业，对表现较差的企业进行停业整顿，实现煤矿企业由片面追求经济效益到经济安全同等重要的生产理念的转变。
结语
随着生活水平的提高，大型活动连续不断。做好大型活动期间的消防安全保卫工作是对消防部门的政治和社会职能的确切要求，是服务经济社会发展的具体表现，也是消防部队队伍形象的集中展现。为保证煤矿企业消防安全保卫工作的有序进行，企业自身应加强消防安全工作的管理，增强安全意识，完善消防安全制度，国家相关的监管部门应加大检查监管力度，充分利用一切可用的人力、财力、物力等条件，为安全保卫工作服务，避免造成不必要的政治、生命、财产损失。
参考文献
[1] 蒋洪新，吴希晖.大型活动消防安全保卫工作机制的建立与应用[J].消防科学与技术.2010（03）
[2] 沈惠超.对大型活动安全保卫工作市场化的思考[J].甘肃警察职业学院学报.2009（01）
[3] 乔海滨.如何做好大型群众性活动消防安全保卫工作[J].中国水运. 2011（01）
[4] 牛玉钵，郑智锋.关于大型群众性活动防范恐怖袭击对策的思考[J].辽宁警专学报.2009（03）
[5] 赵忠诚.大型群众性活动安全保卫预案的特点、要素与要求[J].铁道警官高等专科学校学报.2008（01）.
作者简介
宋永生，男，（1977-）汉族，河北正定，本科，助理政工师。