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摘要：平山县前大地村位于合河口乡，地处西部深山区，是一个典型的太行深山贫困村，脱贫攻坚政策实施以来，前大地村依靠驼梁景区旅游业带来的产业链效应，大力发展住宿餐饮旅游业，但作为精准扶贫的重点地区，该地区的开发还存在许多问题，本文结合驼梁景区进行分析，从精准扶贫的重要意义出发，具体阐述该地区精准扶贫发展存在的问题，最后提出解决措施从而积极推进精准扶贫。
关键词：景区开发；精准扶贫；问题；对策
利用旅游业进行扶贫已经被证实是一种可靠的扶贫方式，这种扶贫方式扶贫效果明显、可持续性强，正在被我国各扶贫地区广泛使用。然而，对旅游业的开发需要调动各种各样的资源，整个过程较为复杂且技术含量较高，这使我国贫困地区在利用旅游景区进行精准扶贫的过程中遇到了许多困难。
一、利用景区旅游推进前大地村精准扶贫的重要意义
优美的自然风景是大自然给予平山县的财富，平山县经过这几年的建设与发展，依靠其独特的自然优势，开辟了具有特色的以旅游业为基础的扶贫道路。驼梁景区作为平山县最主要的旅游景区，在过去的几年中给平山县带来了许多经济效益。利用发展驼梁景区带动周边进行精准扶贫，不仅有利于促进驼梁地区自然资源的开发与保护，还有利于提升平山县的知名度，带动平山县其他产业的发展，特别是针对附近前大地村的发展，起到了很积极的作用，这可谓是一举两得[1]。
二、前大地村精准扶贫发展存在的问题
（一）依托景区旅游资源，发展特色旅游
要依靠旅游业脱贫，最重要的是提升旅游景区的质量，只有旅游景区的开发到位，平山县的人民才能够更好地利用这一景点进行商业活动，从而达到使自己脱贫的目的。然而，平山县作为一个多山少地的半丘陵县，其对旅游资源的开发还不够完全充分，随着这几年路网建设的速度加快，交通这个问题解决了，但是在实际调研中我们发现驼梁景区的开发情况好多地方还是值得完善的。首先是自然资源的开发，平山县驼梁景区对该景区自然资源的开发不足，这突出表现在景区的景点建设上。一般地，景区有山水的地方是具有较高商业价值的，尤其是在一些溪流的拐弯处，最适合建设茶亭等景点，但在前大地村周边景区，许多溪流并没有得到开发，且由于环境保护不到位，部分溪流附近甚至有垃圾堆积的现象，这对景区的整体观感造成了极大破坏[2]。其次是景区基础设施建设的问题，景区内必备的基础设施，如公共厕所、垃圾桶等，在数量上也严重不足，这点极需要克服，再有一个就是配套餐饮住宿情况，一定要建设的有自己的地域特点，特别是餐饮，其次要打造全年四季游产品，智慧旅游，多开发团队游，周末双日游，平山五日游，等等这样的旅游套餐，可以和一些旅游公司签订长期合作协议，这些都可以带动景区周边的村庄发展，前大地村可以借助这个发展餐饮，住宿，民俗纪念品，特产品的销售等，这些的建设一定要跟上去。
（二）精准扶贫责任落实需强化
精准扶贫的过程中存在精准扶贫的工作流程复杂，涉及贫困户统计、调查、认证、帮扶等环节，在实际扶贫工作中，责任的落实环节常常会出现问题。如在实际帮扶环节，贫困户数量较多，景区资源又是有限的，这就导致贫困户之间争夺资源的现象出现，这种现象暴露的是扶贫管理的不到位，出现这种问题时，应当由精准扶贫的相关负责人出面承担责任，然而在实际工作中，这一类问题往往得不到解决，责任更是难以落实。
（三）贫困户认证困难
如何认证贫困户一直是精准扶贫工作的难题。目前认证工作存在的难题主要集中在两个方面：认证贫困户的标准不合理、认证程序安排不合理。传统的贫困户认证主要是以家庭全体成员的收入为标准的，这种认证标准存在许多不合理的地方，如有的家庭年收入总量超过了平均水平，但家庭人口较多，这就使得这一家庭的人均收入较少，然而按照传统的认证标准，这样的家庭并不能被认证为贫困户。其次是认证程序的问题，平山县的贫困认证需要的文件较多，贫困人口想要认证为贫困户往往需要在多地进行各种资料的收集，我们可以优化我们的这个认证流程，首先可以结合我们保险系统，公积金系统，还有银行系统，户籍管理系统，在当我们的贫困户第一时间材料递交上来以后，由村干部，村委员人员进行落实，实际调查走访，确认信息准确无误后，我们再结合户籍部门查看一下这个家庭的人员结构情况，是否符合实际的一个收入结构情况，再结合幾个系统进行信息核实信息核对，基本就可以确定帮扶的对象了。
三、平山县前大地精准扶贫发展问题的对策
（一）吸收其他景区的建设经验
平山县前大地的扶贫主要依托驼梁景区发展的带动，平山县驼梁景区可以借鉴我国其他景区，如武夷山景区、峨眉山景区的经验进行建设。纵观我国开发较好的景区，无一不是形成了完整的旅游产业链，驼梁景区也应当形成自己的旅游产业链。景区建设应当关注景区文化氛围的构建，驼梁景区应当结合当地传统文化，在景区建设过程中融入具有当地特色的元素，如在景区内开设平山县特色小吃专卖店，举办一些庆祝平山县特色节日的活动等，从而达到吸引游客的目的。
（二）利用现代技术进行精细化管理
精准扶贫的过程离不开大数据的统计与分析，为了更精准地统计和分析数据，平山县政府可以在扶贫过程中引入现代技术，利用计算机处理各种数据必将极大提升扶贫效率。除了处理数据，平山县政府还可以用计算机技术对认证过程进行精细化管理，要求参与精准扶贫的工作人员时刻记录各家各户的扶贫进程，并对这些工作人员进行编号，一旦某一环节出现问题，政府便可以通过编号找到相关负责人，这就很好地解决了责任无人承担的问题[4]。
（三）科学化贫困户认证指标
平山县应当改进贫困户认证指标，将扶贫工作落实到个人，在进行贫困认证的时候，不仅要关注贫困人口的当前收入，还要关注贫困人口的未来预期收入。除此之外，还应当对贫困人口的工作能力进行评估，对拥有不同工作能力的贫困人口，政府应当对他们进行分类，制定个性化的扶贫方案，如此，才能体现“精准”这一扶贫要求。
四、结束语
我们一定要加强对“走出去，引进来”这句话的深刻含义，我们要让我们的景区的宣传通过各种途径宣传到全国各地，把各路资金和一些项目建设吸引进来，这样才能让我们的脱贫致富的路子走的更长远，才能更好更有效的带动大家脱贫。（作者单位：平山县旅游局）
参考文献
[1]翁伯琦，黄颖，王义祥，仇秀丽.以科技兴农推动精准扶贫战略实施的对策思考——以福建省建宁县为例[J].中国人口·资源与环境，2015，25（S2）：166-169.
关键词：景区开发；精准扶贫；问题；对策
利用旅游业进行扶贫已经被证实是一种可靠的扶贫方式，这种扶贫方式扶贫效果明显、可持续性强，正在被我国各扶贫地区广泛使用。然而，对旅游业的开发需要调动各种各样的资源，整个过程较为复杂且技术含量较高，这使我国贫困地区在利用旅游景区进行精准扶贫的过程中遇到了许多困难。
一、利用景区旅游推进前大地村精准扶贫的重要意义
优美的自然风景是大自然给予平山县的财富，平山县经过这几年的建设与发展，依靠其独特的自然优势，开辟了具有特色的以旅游业为基础的扶贫道路。驼梁景区作为平山县最主要的旅游景区，在过去的几年中给平山县带来了许多经济效益。利用发展驼梁景区带动周边进行精准扶贫，不仅有利于促进驼梁地区自然资源的开发与保护，还有利于提升平山县的知名度，带动平山县其他产业的发展，特别是针对附近前大地村的发展，起到了很积极的作用，这可谓是一举两得[1]。
二、前大地村精准扶贫发展存在的问题
（一）依托景区旅游资源，发展特色旅游
要依靠旅游业脱贫，最重要的是提升旅游景区的质量，只有旅游景区的开发到位，平山县的人民才能够更好地利用这一景点进行商业活动，从而达到使自己脱贫的目的。然而，平山县作为一个多山少地的半丘陵县，其对旅游资源的开发还不够完全充分，随着这几年路网建设的速度加快，交通这个问题解决了，但是在实际调研中我们发现驼梁景区的开发情况好多地方还是值得完善的。首先是自然资源的开发，平山县驼梁景区对该景区自然资源的开发不足，这突出表现在景区的景点建设上。一般地，景区有山水的地方是具有较高商业价值的，尤其是在一些溪流的拐弯处，最适合建设茶亭等景点，但在前大地村周边景区，许多溪流并没有得到开发，且由于环境保护不到位，部分溪流附近甚至有垃圾堆积的现象，这对景区的整体观感造成了极大破坏[2]。其次是景区基础设施建设的问题，景区内必备的基础设施，如公共厕所、垃圾桶等，在数量上也严重不足，这点极需要克服，再有一个就是配套餐饮住宿情况，一定要建设的有自己的地域特点，特别是餐饮，其次要打造全年四季游产品，智慧旅游，多开发团队游，周末双日游，平山五日游，等等这样的旅游套餐，可以和一些旅游公司签订长期合作协议，这些都可以带动景区周边的村庄发展，前大地村可以借助这个发展餐饮，住宿，民俗纪念品，特产品的销售等，这些的建设一定要跟上去。
（二）精准扶贫责任落实需强化
精准扶贫的过程中存在精准扶贫的工作流程复杂，涉及贫困户统计、调查、认证、帮扶等环节，在实际扶贫工作中，责任的落实环节常常会出现问题。如在实际帮扶环节，贫困户数量较多，景区资源又是有限的，这就导致贫困户之间争夺资源的现象出现，这种现象暴露的是扶贫管理的不到位，出现这种问题时，应当由精准扶贫的相关负责人出面承担责任，然而在实际工作中，这一类问题往往得不到解决，责任更是难以落实。
（三）贫困户认证困难
如何认证贫困户一直是精准扶贫工作的难题。目前认证工作存在的难题主要集中在两个方面：认证贫困户的标准不合理、认证程序安排不合理。传统的贫困户认证主要是以家庭全体成员的收入为标准的，这种认证标准存在许多不合理的地方，如有的家庭年收入总量超过了平均水平，但家庭人口较多，这就使得这一家庭的人均收入较少，然而按照传统的认证标准，这样的家庭并不能被认证为贫困户。其次是认证程序的问题，平山县的贫困认证需要的文件较多，贫困人口想要认证为贫困户往往需要在多地进行各种资料的收集，我们可以优化我们的这个认证流程，首先可以结合我们保险系统，公积金系统，还有银行系统，户籍管理系统，在当我们的贫困户第一时间材料递交上来以后，由村干部，村委员人员进行落实，实际调查走访，确认信息准确无误后，我们再结合户籍部门查看一下这个家庭的人员结构情况，是否符合实际的一个收入结构情况，再结合幾个系统进行信息核实信息核对，基本就可以确定帮扶的对象了。
三、平山县前大地精准扶贫发展问题的对策
（一）吸收其他景区的建设经验
平山县前大地的扶贫主要依托驼梁景区发展的带动，平山县驼梁景区可以借鉴我国其他景区，如武夷山景区、峨眉山景区的经验进行建设。纵观我国开发较好的景区，无一不是形成了完整的旅游产业链，驼梁景区也应当形成自己的旅游产业链。景区建设应当关注景区文化氛围的构建，驼梁景区应当结合当地传统文化，在景区建设过程中融入具有当地特色的元素，如在景区内开设平山县特色小吃专卖店，举办一些庆祝平山县特色节日的活动等，从而达到吸引游客的目的。
（二）利用现代技术进行精细化管理
精准扶贫的过程离不开大数据的统计与分析，为了更精准地统计和分析数据，平山县政府可以在扶贫过程中引入现代技术，利用计算机处理各种数据必将极大提升扶贫效率。除了处理数据，平山县政府还可以用计算机技术对认证过程进行精细化管理，要求参与精准扶贫的工作人员时刻记录各家各户的扶贫进程，并对这些工作人员进行编号，一旦某一环节出现问题，政府便可以通过编号找到相关负责人，这就很好地解决了责任无人承担的问题[4]。
（三）科学化贫困户认证指标
平山县应当改进贫困户认证指标，将扶贫工作落实到个人，在进行贫困认证的时候，不仅要关注贫困人口的当前收入，还要关注贫困人口的未来预期收入。除此之外，还应当对贫困人口的工作能力进行评估，对拥有不同工作能力的贫困人口，政府应当对他们进行分类，制定个性化的扶贫方案，如此，才能体现“精准”这一扶贫要求。
四、结束语
我们一定要加强对“走出去，引进来”这句话的深刻含义，我们要让我们的景区的宣传通过各种途径宣传到全国各地，把各路资金和一些项目建设吸引进来，这样才能让我们的脱贫致富的路子走的更长远，才能更好更有效的带动大家脱贫。（作者单位：平山县旅游局）
参考文献
[1]翁伯琦，黄颖，王义祥，仇秀丽.以科技兴农推动精准扶贫战略实施的对策思考——以福建省建宁县为例[J].中国人口·资源与环境，2015，25（S2）：166-169.