随着社会经济的快速发展和城镇化进程的加快，农村大量富余劳动力向非农产业和城镇转移。农村富余劳动力向外转移，增加了计划生育管理的难度，主要是流出人口的计划生育管理成为计划生育工作的难点。完善流动人口的管理体制，加强流动人口的计生管理，是新时期人口与计划生育工作所面临的重要课题。沟溪乡计生办以斗目垅村为试点，通过加大政策的宣传力度，提高流出人口办证率，建立党员干部包户制度，完善计生村民自治《章程》和村规民约，落实农村计生工作网络建设等一系列措施，进一步夯实了基层基础工作，提高了优质服务质量，为新时期计生工作探索了一条新路。但由于流动人口构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性、文化的多样性，增加了管理服务的难度，因此，进一步明确和落实相关部门职责、加强信息化建设、完善奖励制度，仍是提高流动人口计划生育管理服务水平的有效手段。