编者按：党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。3年来，宁波以“项目”带动“改革全局”，以“落地”破除“改革漂浮”，呈现出全面播种、次第开花的生动景象，扎实推进了一批重点领域和关键环节的改革项目落地见效。本期我们对全市11个改革项目进行了梳理，敬请关注。
　　根据省政府工作要求，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进资源要素市场化配置综合配套改革，引导企业树立“单位资源占用产出论英雄”的理念，激励优势企业加快发展，促进传统产业改造升级和落后产能淘汰，切实提高工业发展的质量和效益，近年来，我市稳妥推进工业企业综合分类评价工作，取得了阶段性成效。
　　一、抓统筹谋划，做好企业综合分类评价顶层设计。为做好工业企业单位资源产出绩效评价工作，2014年12月12日，宁波市出台《关于开展工业企业单位资源占用产出绩效评价推动工业提质增效的意见》，对评价主体、评价范围、指标设置、计算方法、工作流程、分类等级和比例、评价结果的运用都作了明确规定。同时建立由市经信委统筹，财政、国土、环保、税务、统计等多部门联动的工作机制以及相关考核督查机制。
　　二、抓地区试点，因地制宜开展企业综合分类评价。目前，综合分类评价工作已在全市所有工业强县（市、区）开展。如北仑出台《工业企业“体检”工程综合评价办法》，目前已完成对全部规上企业单位土地的产值、税收的体检评价工作，2013年以来累计促进土地开工建设27宗，盘活土地500多亩，重新利用闲置厂房58万平方米，实现亩均税收提升的低产田企业超过200家。镇海出台《实施工业企业绩效评价管理（试行）的通知》，把规上工业制造业企业和实际使用工业土地面积3亩及以上的工业制造业企业共510余家纳入评价范围，根据排序将企业划分为A、B、C、D四个层级，实施差别化政策，后两个层级的企业将在项目资金、用地用电、优惠政策享受等方面受限。江北从2014年起对216家规上企业进行模拟体检，研究出台“工业三十强企业评选及奖励办法”等政策，建立企业体检评价信息平台，探索推进差别化电价等制度。余姚、奉化、宁海、鄞州等地也出台实施意见，开展了相关调查摸底统计，分行业对规上企业进行评价。此外，市国土局以市政府办公厅名义印发了《关于开展全市工业用地调查工作的通知》，对规模以上工业企业用地情况进行了全面排摸，建立了企业用地情况数据库。
　　三、抓结果运用，倒逼落后产能企业淘汰提升。一是严格落实铸造、不锈钢行业差别电价政策。2015年我市征收差别电价2739万元。不锈钢行业11家企业整体关停， 81家企业淘汰，占原有企业总数的84%。在国内首次将“单位用电税收”作为执行差别电价政策的标准，倒逼铸造行业转型提升，累计淘汰落后设备1189台，关停铸造企业47家，行业内无序竞争行为减少、整体效益明显好转。2015年，全市规上铸造企业实现利润总额8.64亿元，同比增长20%。二是组织开展重点行业淘汰落后产能和化解严重过剩产能工作。一批重点企业完成淘汰任务，累计淘汰落后产能炼钢22.7万吨、造纸12万吨、印染3.4亿米、铸造4.1万吨、轧钢30万吨、化工5万吨，共计腾出用能空间26.7万吨标准煤，工作成效获省考核组高度肯定。