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【摘要】提升消防监督执法规范化建设，在工作实践中用于研究、亲与探索，将消防执法规范化建设全面推向深入。文章首先分析了当前消防监督执法规范化存在的问题以及原因。其次对推进吃法规范化建设的有效措施进行探讨。
【关键词】消防监督执法；问题；原因；措施
如何进一步加强消防监督执法规范化建设工作，确保执法文明理性、公正有序，应引起消防部门的高度重视和思考。
一、当前消防监督执法规范化存在的问题及原因分析
（一）执法人员综合素质偏低
1.执法人员的执法理念存在偏差
部分执法人员缺乏执法为民意识，以管人者自居，懈怠责任，各行其是，工作中重管理轻服务、重处罚轻教育、重权力轻监督、重实体轻程序，致使执法工作中出现简单粗暴、随意性大，甚至以权代法、执法犯法等现象。
2.执法人员工作消极应付
当前，由于消防部队的体制影响，部分执法人员因晋升受限、岗位调整或考虑个人前途而离开部队等原因，长时间内思想消极、状态差，不求有功但求无过，工作中萎靡不振，不思进取，对执法工作不严肃、不认真，对执法工作中存在小问题小错误抱有无所谓的态度，很难规范执法。
（二）执法内外环境存在多重阻碍
1.来自地方政府的干扰
发展是第一要务，为追求地方经济的大力发展，地方政府不断加大招商引资力度，为客商投资提供优惠条件。在招商引资过程中，尽管消防部门也参与地方政府项目的论证，地方政府也要求消防部门加强监督管理，然而实际中，对待消防工作讲起来重要、做起来不要，在项目建设上对消防违法行为默许乃至支持，使消防执法难以为继。
2.来自各方人情关系的干扰
人情干扰是消防执法绕不开的坎。消防业务工作离不开地方各级各部门的支持，执法人员个人的成长进步离不开部队领导、战友的关心和帮助，执法办案过程中，有时说情电话不断，有的干预者软磨硬缠，有的慷慨陈词，有的甚至恶言威胁，尤其是个别领导的说情干预，使执法人员进退两难，骑虎难下，很难规范执法。
二、推进执法规范化建设的有效措施
（一）加强执法主体建设，提升执法能力
1.加强思想教育，端正执法人员的执法理念
要充分认识到，执法规范化建设不仅仅是外在硬件设施的改善，更重要的是执法人员要从根本上树立执法为民的意识。对此，要把思想教育工作放在执法规范化建设工作的首要位置，通过大力开展执法为民教育、职业道德教育、社会主义法治理念教育、法纪法规教育等教育活动，培育消防执法人员树立大局理念、道德理念、法治理念和民本理念，增强执法人员对执法规范化建设的政治、理论、情感认同，使规范执法成为执法人员的自觉行动和自发要求，工作中遵纪守法、廉洁自律、规范有序，切实提高严格、公正、文明、规范的执法水平。
2.加强业务培训，提高执法人员的工作能力
执法质量的好坏取决于执法人员业务水平的高低，对此，要坚持不懈地开展业务培训，尤其是各级法制部门，要充分发挥业务指导作用，加大对基层执法人员的业务培训力度。采取灵活多样的措施，分层次、分阶段、有步骤、有针对性地对消防监督执法人员进行不间断地培训，使其能够熟练掌握现行消防法律法规，能够熟练运用法律手段、技术装备和执法程序，努力培养综合能力强、业务水平高的高素质监督执法人员，从整体上提高执法队伍的执法水平。
（二）建立完善措施，优化消防行政执法软环境
1.加强与各级各部门的沟通协调，争取理解和支持
消防工作离不开地方党委政府及相关部门的领导和支持。工作中，消防部门要积极寻求党政领导机关的理解和支持，要勤于与地方党委政府及相关部门加强沟通协调，消除政府相关部门对消防工作的误解，使其真正认识到消防执法程序监督的重要性，进而协助消防部门做好消防监督执法工作。
2.自觉接受监督，增强执法的透明度
执法环境的改善是一个互动过程，消防执法人员的整体素质上去了，党委政府和人民群众对执法工作满意了，自然会积极主动支持和促进消防工作，消防执法环境也势必得到改善。为此，消防部门应从加强自身建设、提高整体素质入手，自觉接受党委政府及人民群众的监督，做到严于律己、行为规范、秉公执法、清正廉洁，让执法行为时刻处于公众监督之下，使执法中的人情干扰降到最低。
（三）加强消防执法监督管理机制，确保消防执法规范有序进行
1.加强法制队伍建设力度
当前，为持续推进消防执法规范化建设，更好地保障消防部门既严格公正规范又理性平和文明执法，建设一支与新时期法制工作任务要求相适应的高素质消防法制队伍是关键。工作中，应按照专业化、正规化要求，把那些执法业务精、能力强、爱岗敬业的执法人员选拔到法制员岗位，通过明确法制员的工作职责，细化工作程序，规范权利义务，充分发挥法制员在一线行政执法中的组织、协调、监督、把关作用，以保证各项监督职能的有效发挥。
2.建立完善执法监督管理机制
实践证明，没有制约的权力必然导致腐败，失去监督的权力必然走向专制和滥用。对此，一是要进一步加强和完善内部监督机制，通过加强消防部队内部的法制、纪委和审计部门的监督力度，保证行政执法活动严格依照法律法规办事，对在执法过程中出现的问题，及时制定相关制度和纠正执法过程中的过错。二是要进一步强化地方国家权力机关的执法监督，充分发挥地方人大及其常委会的监督作用，做好规范性文件的审查，有计划、有目的地开展执法检查，监督和支持司法机关对重大违法行政案件的查处和审判，以维护法律的尊严和人民群众的利益，确保依法行政。三要大力推行警务公开制，公开办事程序，公开执法程序，加大消防监督执法的透明度，自觉接受群众的监督。
总之，以科学发展观为指导，弘扬新时期公安消防精神，进一步强化宗旨意识和公仆意识，增强责任心、事业心和使命感，以人民群众满意为最高目标，夯实执法基础不断加强业务学习，提高自身素质，端正服务态度，转变执法观念，牢固树立执法为民思想，严格公正执法，努力提高消防行政执法水平，不断解决消防执法中存在的问题，为社会经济快速发展提供一个安全的消防环境。
参考文献：
[1]封锡彬.继续推进消防监督执法工作向纵深开展[N].北方法制报，2006-04-04006.
[2]周建国.论消防监督执法规范化建设的对策与现实意义[J].武警学院学报，2013，04：62-65.
【关键词】消防监督执法；问题；原因；措施
如何进一步加强消防监督执法规范化建设工作，确保执法文明理性、公正有序，应引起消防部门的高度重视和思考。
一、当前消防监督执法规范化存在的问题及原因分析
（一）执法人员综合素质偏低
1.执法人员的执法理念存在偏差
部分执法人员缺乏执法为民意识，以管人者自居，懈怠责任，各行其是，工作中重管理轻服务、重处罚轻教育、重权力轻监督、重实体轻程序，致使执法工作中出现简单粗暴、随意性大，甚至以权代法、执法犯法等现象。
2.执法人员工作消极应付
当前，由于消防部队的体制影响，部分执法人员因晋升受限、岗位调整或考虑个人前途而离开部队等原因，长时间内思想消极、状态差，不求有功但求无过，工作中萎靡不振，不思进取，对执法工作不严肃、不认真，对执法工作中存在小问题小错误抱有无所谓的态度，很难规范执法。
（二）执法内外环境存在多重阻碍
1.来自地方政府的干扰
发展是第一要务，为追求地方经济的大力发展，地方政府不断加大招商引资力度，为客商投资提供优惠条件。在招商引资过程中，尽管消防部门也参与地方政府项目的论证，地方政府也要求消防部门加强监督管理，然而实际中，对待消防工作讲起来重要、做起来不要，在项目建设上对消防违法行为默许乃至支持，使消防执法难以为继。
2.来自各方人情关系的干扰
人情干扰是消防执法绕不开的坎。消防业务工作离不开地方各级各部门的支持，执法人员个人的成长进步离不开部队领导、战友的关心和帮助，执法办案过程中，有时说情电话不断，有的干预者软磨硬缠，有的慷慨陈词，有的甚至恶言威胁，尤其是个别领导的说情干预，使执法人员进退两难，骑虎难下，很难规范执法。
二、推进执法规范化建设的有效措施
（一）加强执法主体建设，提升执法能力
1.加强思想教育，端正执法人员的执法理念
要充分认识到，执法规范化建设不仅仅是外在硬件设施的改善，更重要的是执法人员要从根本上树立执法为民的意识。对此，要把思想教育工作放在执法规范化建设工作的首要位置，通过大力开展执法为民教育、职业道德教育、社会主义法治理念教育、法纪法规教育等教育活动，培育消防执法人员树立大局理念、道德理念、法治理念和民本理念，增强执法人员对执法规范化建设的政治、理论、情感认同，使规范执法成为执法人员的自觉行动和自发要求，工作中遵纪守法、廉洁自律、规范有序，切实提高严格、公正、文明、规范的执法水平。
2.加强业务培训，提高执法人员的工作能力
执法质量的好坏取决于执法人员业务水平的高低，对此，要坚持不懈地开展业务培训，尤其是各级法制部门，要充分发挥业务指导作用，加大对基层执法人员的业务培训力度。采取灵活多样的措施，分层次、分阶段、有步骤、有针对性地对消防监督执法人员进行不间断地培训，使其能够熟练掌握现行消防法律法规，能够熟练运用法律手段、技术装备和执法程序，努力培养综合能力强、业务水平高的高素质监督执法人员，从整体上提高执法队伍的执法水平。
（二）建立完善措施，优化消防行政执法软环境
1.加强与各级各部门的沟通协调，争取理解和支持
消防工作离不开地方党委政府及相关部门的领导和支持。工作中，消防部门要积极寻求党政领导机关的理解和支持，要勤于与地方党委政府及相关部门加强沟通协调，消除政府相关部门对消防工作的误解，使其真正认识到消防执法程序监督的重要性，进而协助消防部门做好消防监督执法工作。
2.自觉接受监督，增强执法的透明度
执法环境的改善是一个互动过程，消防执法人员的整体素质上去了，党委政府和人民群众对执法工作满意了，自然会积极主动支持和促进消防工作，消防执法环境也势必得到改善。为此，消防部门应从加强自身建设、提高整体素质入手，自觉接受党委政府及人民群众的监督，做到严于律己、行为规范、秉公执法、清正廉洁，让执法行为时刻处于公众监督之下，使执法中的人情干扰降到最低。
（三）加强消防执法监督管理机制，确保消防执法规范有序进行
1.加强法制队伍建设力度
当前，为持续推进消防执法规范化建设，更好地保障消防部门既严格公正规范又理性平和文明执法，建设一支与新时期法制工作任务要求相适应的高素质消防法制队伍是关键。工作中，应按照专业化、正规化要求，把那些执法业务精、能力强、爱岗敬业的执法人员选拔到法制员岗位，通过明确法制员的工作职责，细化工作程序，规范权利义务，充分发挥法制员在一线行政执法中的组织、协调、监督、把关作用，以保证各项监督职能的有效发挥。
2.建立完善执法监督管理机制
实践证明，没有制约的权力必然导致腐败，失去监督的权力必然走向专制和滥用。对此，一是要进一步加强和完善内部监督机制，通过加强消防部队内部的法制、纪委和审计部门的监督力度，保证行政执法活动严格依照法律法规办事，对在执法过程中出现的问题，及时制定相关制度和纠正执法过程中的过错。二是要进一步强化地方国家权力机关的执法监督，充分发挥地方人大及其常委会的监督作用，做好规范性文件的审查，有计划、有目的地开展执法检查，监督和支持司法机关对重大违法行政案件的查处和审判，以维护法律的尊严和人民群众的利益，确保依法行政。三要大力推行警务公开制，公开办事程序，公开执法程序，加大消防监督执法的透明度，自觉接受群众的监督。
总之，以科学发展观为指导，弘扬新时期公安消防精神，进一步强化宗旨意识和公仆意识，增强责任心、事业心和使命感，以人民群众满意为最高目标，夯实执法基础不断加强业务学习，提高自身素质，端正服务态度，转变执法观念，牢固树立执法为民思想，严格公正执法，努力提高消防行政执法水平，不断解决消防执法中存在的问题，为社会经济快速发展提供一个安全的消防环境。
参考文献：
[1]封锡彬.继续推进消防监督执法工作向纵深开展[N].北方法制报，2006-04-04006.
[2]周建国.论消防监督执法规范化建设的对策与现实意义[J].武警学院学报，2013，04：62-65.