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中图分类号:TP399文献标识码:A文章编号:1673-1875(2009)24-092-01
近年来,随着网络技术的快速发展,计算机知识的普及,网络走进了大学生的学习和生活中,高校网络突发事件也时有发生。目前学术界对高校网络突发事件的研究较少,对高校应对和处置网络突发事件的研究少之又少。笔者结合自身工作情况,就高校网络突发事件应急治理工作谈一下自己的拙见。
一、高校网络突发事件的定义、特征及类型
高校网络突发事件,本文认为是指在短时间内由自然因素或人为因素引发的,影响学校网络设施、信息安全或网上舆论导向等,给学校造成或可能造成损失的事件。高校网络突发事件具有高技术性、隐蔽性、易扩散性、高学历性等特征,按起因可分自然性高校网络突发事件和人为性高校网络突发事件,按造成后果的严重程度可分为四种类型,即特别重大高校网络突发事件、重大高校网络突发事件、较大高校网络突发事件和一般高校网络突发事件。
二、以改革创新的精神推进高校网络突发事件应急治理工作
(一)健全相应的组织机构
为充分做好网络突发事件的应急治理工作,高校应成立校网络信息安全工作领导小组,由分管安全稳定工作的校领导任组长,校党政办公室、党委宣传部门及网络管理部门负责人任副组长,成员由学校各二级单位分管安全稳定工作的领导组成。下设办公室,挂靠在校网络管理部门。领导小组的主要职责和任务是具体领导全校应对网络突发事件,全面负责学校可能出现网络突发事件的应急治理工作,协调处置网络突发事件应急治理工作中的重大问题。
(二)建设一支既懂应急治理工作又掌握网络技术的政工干部队伍
在网络环境下,高校要注重培养一支政治理论水平高、责任心强,熟悉高校安全教育及管理工作,又能较好地利用计算机网络技术开展应急治理工作的队伍。同时,要加强这支队伍的教育管理,转变传统观念,重视安全意识的教育,提高学历层次,激发他们的创造性和积极性,强化计算机网络知识的学习,掌握网上监控的方法,适时参加相关的培训和举行相关的模拟训练,打造一支精干、高效的政工干部队伍。
(三)构建应急治理工作的相关机制
1、构建高校网络突发事件监控和预警机制
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出“建立和完善各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”。应对高校网络突发事件,通过对网络的监管,做好对相关信息的收集、分析和上报,发现和识别潜在的网络突发事件,运用一定的技术方法和手段,对网络突发事件的可能性及其危害程度提出警示,作出预测性判断,准确把握事态的发展状况,降低网络突发事件发生的突然性,增强主动性。
2、构建高校网络突发事件发布与协商机制
一旦发生网络突发事件,校网络信息安全工作领导小组要通过各种渠道向师生发布事态的进展情况,告知大家事实真相。同时,在校网络信息安全工作领导小组的领导下,保证部门间信息的畅通无阻,对某一重大问题,要会同协商,充分发挥集体的力量,注重部门间的信息共享和协作配合,达到各部门总体效果的最优化。
3、构建高校网络突发事件应急支援和服务机制
在发生网络突发事件时,除学校各部门通力协作外,学校应向当地政府部门、科研部门和信息安全服务部门请求援助,发挥其各自的优势,借助科研部门和信息安全服务部门在计算机应用方面的较高技能和水平,以及丰富的实践经验,及时处置好网络突发事件。
4、构建高校网络突发事件综合分析评估机制
网络突发事件发生后,要及时做好恢复重建工作,减除师生的心理负担,消除事件的负面影响,尽快恢复正常的教学、工作和生活秩序。同时,要对网络突发事件进行客观分析和评估,同参与网络突发事件的人员谈话交流,对网络突发事件进行认真反思,详细总结事件的诱因和治理工作中好的经验,做好对类似网络突发事件的预防。
(四)制定和实施相应的规章制度
1、预防为主,制定和实施相应的规章制度
网络时代,为加强学校计算机网络的管理,学校应制定和实施《关于在校园网发布信息的审查和巡查暂行规定》等规章制度,明确计算机用户的权利和责任,使广大师生认识到网络安全有序运行的重要性和网络安全有序运行与自身学习和生活的密切关系,预防网络突发事件的发生。
2、制定高校网络突发事件应急处置预案
高校网络突发事件应急处置预案应依据《国家突发事件总体预案》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》等相关法律法规,在借鉴其他突发事件应急处置预案和总结以往经验教训的基础上制定,应具有科学性和可操作性。同时,为确保预案的准确性和实用性,要及时做好对预案的更新和修订。
3、制定高校网络突发事件责任追究制度
为惩治工作不力者,强化应急治理工作的责任意识,落实应急处置预案,应建立高校网络突发事件责任追究制度。在高校网络突发事件的应急治理中出现迟报、谎报、瞒报有关信息,造成后果的,以及未及时处置网络突发事件或处置不当的,造成后果的等行为,要依据高校网络突发事件责任追究制度追究相关人员责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任,促进应急治理工作的制度化和规范化。
近年来,随着网络技术的快速发展,计算机知识的普及,网络走进了大学生的学习和生活中,高校网络突发事件也时有发生。目前学术界对高校网络突发事件的研究较少,对高校应对和处置网络突发事件的研究少之又少。笔者结合自身工作情况,就高校网络突发事件应急治理工作谈一下自己的拙见。
一、高校网络突发事件的定义、特征及类型
高校网络突发事件,本文认为是指在短时间内由自然因素或人为因素引发的,影响学校网络设施、信息安全或网上舆论导向等,给学校造成或可能造成损失的事件。高校网络突发事件具有高技术性、隐蔽性、易扩散性、高学历性等特征,按起因可分自然性高校网络突发事件和人为性高校网络突发事件,按造成后果的严重程度可分为四种类型,即特别重大高校网络突发事件、重大高校网络突发事件、较大高校网络突发事件和一般高校网络突发事件。
二、以改革创新的精神推进高校网络突发事件应急治理工作
(一)健全相应的组织机构
为充分做好网络突发事件的应急治理工作,高校应成立校网络信息安全工作领导小组,由分管安全稳定工作的校领导任组长,校党政办公室、党委宣传部门及网络管理部门负责人任副组长,成员由学校各二级单位分管安全稳定工作的领导组成。下设办公室,挂靠在校网络管理部门。领导小组的主要职责和任务是具体领导全校应对网络突发事件,全面负责学校可能出现网络突发事件的应急治理工作,协调处置网络突发事件应急治理工作中的重大问题。
(二)建设一支既懂应急治理工作又掌握网络技术的政工干部队伍
在网络环境下,高校要注重培养一支政治理论水平高、责任心强,熟悉高校安全教育及管理工作,又能较好地利用计算机网络技术开展应急治理工作的队伍。同时,要加强这支队伍的教育管理,转变传统观念,重视安全意识的教育,提高学历层次,激发他们的创造性和积极性,强化计算机网络知识的学习,掌握网上监控的方法,适时参加相关的培训和举行相关的模拟训练,打造一支精干、高效的政工干部队伍。
(三)构建应急治理工作的相关机制
1、构建高校网络突发事件监控和预警机制
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出“建立和完善各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”。应对高校网络突发事件,通过对网络的监管,做好对相关信息的收集、分析和上报,发现和识别潜在的网络突发事件,运用一定的技术方法和手段,对网络突发事件的可能性及其危害程度提出警示,作出预测性判断,准确把握事态的发展状况,降低网络突发事件发生的突然性,增强主动性。
2、构建高校网络突发事件发布与协商机制
一旦发生网络突发事件,校网络信息安全工作领导小组要通过各种渠道向师生发布事态的进展情况,告知大家事实真相。同时,在校网络信息安全工作领导小组的领导下,保证部门间信息的畅通无阻,对某一重大问题,要会同协商,充分发挥集体的力量,注重部门间的信息共享和协作配合,达到各部门总体效果的最优化。
3、构建高校网络突发事件应急支援和服务机制
在发生网络突发事件时,除学校各部门通力协作外,学校应向当地政府部门、科研部门和信息安全服务部门请求援助,发挥其各自的优势,借助科研部门和信息安全服务部门在计算机应用方面的较高技能和水平,以及丰富的实践经验,及时处置好网络突发事件。
4、构建高校网络突发事件综合分析评估机制
网络突发事件发生后,要及时做好恢复重建工作,减除师生的心理负担,消除事件的负面影响,尽快恢复正常的教学、工作和生活秩序。同时,要对网络突发事件进行客观分析和评估,同参与网络突发事件的人员谈话交流,对网络突发事件进行认真反思,详细总结事件的诱因和治理工作中好的经验,做好对类似网络突发事件的预防。
(四)制定和实施相应的规章制度
1、预防为主,制定和实施相应的规章制度
网络时代,为加强学校计算机网络的管理,学校应制定和实施《关于在校园网发布信息的审查和巡查暂行规定》等规章制度,明确计算机用户的权利和责任,使广大师生认识到网络安全有序运行的重要性和网络安全有序运行与自身学习和生活的密切关系,预防网络突发事件的发生。
2、制定高校网络突发事件应急处置预案
高校网络突发事件应急处置预案应依据《国家突发事件总体预案》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》等相关法律法规,在借鉴其他突发事件应急处置预案和总结以往经验教训的基础上制定,应具有科学性和可操作性。同时,为确保预案的准确性和实用性,要及时做好对预案的更新和修订。
3、制定高校网络突发事件责任追究制度
为惩治工作不力者,强化应急治理工作的责任意识,落实应急处置预案,应建立高校网络突发事件责任追究制度。在高校网络突发事件的应急治理中出现迟报、谎报、瞒报有关信息,造成后果的,以及未及时处置网络突发事件或处置不当的,造成后果的等行为,要依据高校网络突发事件责任追究制度追究相关人员责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任,促进应急治理工作的制度化和规范化。