论文部分内容阅读
一
2003年国庆黄金周，中国贵州荔波樟江国家重点风景名胜区吸引了大批慕名而来的中外游客，他们徜徉在如诗如画的峰丛、叠水、瀑布等奇异景色中，聆听着大自然的鸟语、虫鸣、水响汇集的天籁音乐，不禁赞叹不已。
与此同时，一位来自浙江的Z老板和当地的P老板，在荔波樟江小七孔、大七孔、水春河三个主要景点转悠了五天后，像发现了金库洞门的阿里巴巴一样激动兴奋。
此后不久，两位老板以“每年投资2000万，五年之内投资一亿元”开发小七孔景区为诱饵，与当地政府签订了经营权转让50年的协议。
看到这样的一纸协议，冯关芳顿时懵了：难道这世界罕见的美景：响水河七十级叠水瀑布和清泉石上流的水上森林等都要由这两个老板“经营”了?
荔波樟江风景名胜区自开发建设以来，从1991年的1人发展到现在的250人，通过国家投资、银行贷款、向上级争取扶贫资金等多种方式筹资，共集纳投入景区基础设施建设资金3000多万元，建成景区步道40公里，四级水泥公路30公里，大小码头20座，桥梁5座，公厕16座，休息亭廊4座，停车场13个，综合管理用房1幢，管理站11个及一批接待设施。
区区尚未到账的2000万许诺就把“经营权”拿走了，这个账是怎么算的啊?先后投入的3000多万资金不说，这片不可再生的人类自然遗产是无价的啊!
冯关芳的心在颤抖!他知道，近年来，一些人为了发财已开始将贪婪的目光转向了国家重点风景名胜区，认为这是现代化社会最为稀缺的资源，是一片尚未开垦的处女地，是又一次发大财的好机会!
冯关芳担心：小七孔这样的国家重点风景区一旦由私人经营，纯商业化运作，不仅“保护”将成为一纸空文，更为可怕的是不可再生无法复制的宝贵自然与文化遗产，将面临着一场令人痛心的巨大浩劫。
从1990年12月以1500元起家，冯关芳组建荔波旅游局和荔波樟江风景区管理处以来，先后接待了打着各种投资旗号来算计风景区的所谓投资商，不下200家。有的许愿投资多少多少，有的大谈特谈如何搞好景区的保护开发和国际国内的先进管理理念，最后的目的就是一个——想把这个世界罕见国内仅有的喀斯特地貌上的资源宝库变成他们手里的摇钱树。而且大部分是一手不拔的皮包公司，名副其实的“客里空”，所用的基本手段几乎都是“空手套白狼”。有的甚至冠冕堂皇地签了所谓“合同”“协议”，信以为真的政府也盖了红色大印。当真让“投资商”拿出真金白银的时候，往往都是“黄鹤一去不复返”，“泥牛入海无消息”。
二
荔波樟江风景名胜由“三大要件”构成：一大基础。神秘、奇特、典型、丰富、集中的喀斯特原始森林。二大元素。美丽的田园风光；浓郁的少数民族风情生态文化。五大特色：千姿百态的水景景观；个性独具的地貌景观；神奇茂密的原生植被；罕见珍稀的生物种群；绮丽多姿的真山真水。
整个景区目前已开发57个景点；经专家考证达到世界级的6个，国家级的25个，是贵州高原景区特点的高度浓缩。
自从小七孔景区移交给私营老板经营后，冯关芳几乎和往常一样，每天都到小七孔景区“检查工作”。把私人老板对景区所采取的一个个掠夺性的开发行为和违法行为一一记录在案。
2004年6月28日上午，第28届世界遗产大会在中国苏州正式开幕。国务委员陈至立在会上宣读了国家主席胡锦涛给第28届世界遗产会的贺词。
冯关芳坐在会议代表们中间，聆听了国家主席胡锦涛的贺词：1972年联合国通过的保护自然文化和遗产公约，是保护世界遗产重要的历史公约。中国政府高度重视保护文化和自然遗产，将继续弘扬中华民族的优秀文化，保护生态环境、扩大国际合作，保证文化和自然遗产的充分保护和适度利用，进一步促进人与自然的和谐发展……
会上获悉， 目前全国先后划定了187处国家级风景名胜区，173个国家自然风景保护区，已有30处遗产被列入世界遗产名录。
胡锦涛同志关于保护自然文化遗产的精神，大大鼓舞了冯关芳；从世界遗产大会归来后，冯关芳加紧了取证工作。
三
2004年8月25日，在县委、县政府召开的小七孔景区转让经营情况分析会上，冯关芳列举了以Z老板为董事长的新公司，在景区经营五个多月来，暴露出的五条十九个问题。主要内容有：
第一，新公司没有经济实力，资金投入严重不足，没有具体的经营管理方案，没有具体的投资进度和项目安排，不能履行协议规定的有关条款。五个月来，新公司除了在景区埋了1500多亩与景区景观很不协调的白色水泥桩(种植葡萄)以外，没有任何货币资金投入。
第二，门票收入不入新公司账户，资金体外循环。经核实，新公司的农行账户没有存入任何资金，工行账户资金只有两万多元。五个多月来，新公司共销售小七孔景区门票、鸳鸯湖游船票、天钟洞游览票总收入达331万元，这样的大笔资金不存公司账户，搞体外循环是很危险的，意图也是十分可疑的。
第三，由于资金不入公司账户，出纳无法作现金账。新公司的财务全部由董事长和会计操纵，国有股的保值增值没有保障。公司董事、监事从未见过公司财务报表，新公司实际上是个人在经营。
第四，新公司机构不完善，制度不健全，管理不规范，办公不正常。平时找人办事很难找到人，人事任免等重要事项，既不通过董事会研究，也未报景区管理部门备案。
第五，新公司不关心职工的工作和生活，景区经营部电费、电话费欠费多日无人过问；职工住房漏雨反映多次没有得到解决；职工养老保险、失业保险、住房公积金拖延缴纳，造成职工思想浮动。
冯关芳在冷静地列举了上述观点和大量具体事实后，动情地说：“小七孔景区是国家重点风景名胜区——荔波樟江风景名胜区的重要组成部分，她是属于荔波人民的，也是属于全国人民的，甚至是属于全人类的。我们不能以局部的、部门的利益、少数人的利益来掠夺侵占最广大人民的根本利益。我们的风景名胜资源是属于中华民族及其子孙的，应当通过合理保护和利用，使其惠及全人类的子子孙孙！”
会议一结束，县领导立即与农行和工行联系，核实了冯关芳汇报的新公司公款私存，转移资金，骗取贷款等严重问题。
2004年8月27日，荔波县人民政府正式下文，要求新公司在三天之内交回小七孔景区的经营权。
2004年8月30日，荔波县人民政府领导带领公安、工商、税务、物价、监察、纪委、审计等部门的同志到小七孔景区，收回了小七孔景区的经营权。
收回小七孔景区的那一天，各民族群众自发地买来鞭炮，在小七孔大东门前燃放。
中华民族传统文化体现之一的鞭炮，用它那响彻天空的清脆响声，向世人宣布：美丽的小七孔又回到了国家的怀抱，人民的怀抱!
编辑：靳伟华
2003年国庆黄金周，中国贵州荔波樟江国家重点风景名胜区吸引了大批慕名而来的中外游客，他们徜徉在如诗如画的峰丛、叠水、瀑布等奇异景色中，聆听着大自然的鸟语、虫鸣、水响汇集的天籁音乐，不禁赞叹不已。
与此同时，一位来自浙江的Z老板和当地的P老板，在荔波樟江小七孔、大七孔、水春河三个主要景点转悠了五天后，像发现了金库洞门的阿里巴巴一样激动兴奋。
此后不久，两位老板以“每年投资2000万，五年之内投资一亿元”开发小七孔景区为诱饵，与当地政府签订了经营权转让50年的协议。
看到这样的一纸协议，冯关芳顿时懵了：难道这世界罕见的美景：响水河七十级叠水瀑布和清泉石上流的水上森林等都要由这两个老板“经营”了?
荔波樟江风景名胜区自开发建设以来，从1991年的1人发展到现在的250人，通过国家投资、银行贷款、向上级争取扶贫资金等多种方式筹资，共集纳投入景区基础设施建设资金3000多万元，建成景区步道40公里，四级水泥公路30公里，大小码头20座，桥梁5座，公厕16座，休息亭廊4座，停车场13个，综合管理用房1幢，管理站11个及一批接待设施。
区区尚未到账的2000万许诺就把“经营权”拿走了，这个账是怎么算的啊?先后投入的3000多万资金不说，这片不可再生的人类自然遗产是无价的啊!
冯关芳的心在颤抖!他知道，近年来，一些人为了发财已开始将贪婪的目光转向了国家重点风景名胜区，认为这是现代化社会最为稀缺的资源，是一片尚未开垦的处女地，是又一次发大财的好机会!
冯关芳担心：小七孔这样的国家重点风景区一旦由私人经营，纯商业化运作，不仅“保护”将成为一纸空文，更为可怕的是不可再生无法复制的宝贵自然与文化遗产，将面临着一场令人痛心的巨大浩劫。
从1990年12月以1500元起家，冯关芳组建荔波旅游局和荔波樟江风景区管理处以来，先后接待了打着各种投资旗号来算计风景区的所谓投资商，不下200家。有的许愿投资多少多少，有的大谈特谈如何搞好景区的保护开发和国际国内的先进管理理念，最后的目的就是一个——想把这个世界罕见国内仅有的喀斯特地貌上的资源宝库变成他们手里的摇钱树。而且大部分是一手不拔的皮包公司，名副其实的“客里空”，所用的基本手段几乎都是“空手套白狼”。有的甚至冠冕堂皇地签了所谓“合同”“协议”，信以为真的政府也盖了红色大印。当真让“投资商”拿出真金白银的时候，往往都是“黄鹤一去不复返”，“泥牛入海无消息”。
二
荔波樟江风景名胜由“三大要件”构成：一大基础。神秘、奇特、典型、丰富、集中的喀斯特原始森林。二大元素。美丽的田园风光；浓郁的少数民族风情生态文化。五大特色：千姿百态的水景景观；个性独具的地貌景观；神奇茂密的原生植被；罕见珍稀的生物种群；绮丽多姿的真山真水。
整个景区目前已开发57个景点；经专家考证达到世界级的6个，国家级的25个，是贵州高原景区特点的高度浓缩。
自从小七孔景区移交给私营老板经营后，冯关芳几乎和往常一样，每天都到小七孔景区“检查工作”。把私人老板对景区所采取的一个个掠夺性的开发行为和违法行为一一记录在案。
2004年6月28日上午，第28届世界遗产大会在中国苏州正式开幕。国务委员陈至立在会上宣读了国家主席胡锦涛给第28届世界遗产会的贺词。
冯关芳坐在会议代表们中间，聆听了国家主席胡锦涛的贺词：1972年联合国通过的保护自然文化和遗产公约，是保护世界遗产重要的历史公约。中国政府高度重视保护文化和自然遗产，将继续弘扬中华民族的优秀文化，保护生态环境、扩大国际合作，保证文化和自然遗产的充分保护和适度利用，进一步促进人与自然的和谐发展……
会上获悉， 目前全国先后划定了187处国家级风景名胜区，173个国家自然风景保护区，已有30处遗产被列入世界遗产名录。
胡锦涛同志关于保护自然文化遗产的精神，大大鼓舞了冯关芳；从世界遗产大会归来后，冯关芳加紧了取证工作。
三
2004年8月25日，在县委、县政府召开的小七孔景区转让经营情况分析会上，冯关芳列举了以Z老板为董事长的新公司，在景区经营五个多月来，暴露出的五条十九个问题。主要内容有：
第一，新公司没有经济实力，资金投入严重不足，没有具体的经营管理方案，没有具体的投资进度和项目安排，不能履行协议规定的有关条款。五个月来，新公司除了在景区埋了1500多亩与景区景观很不协调的白色水泥桩(种植葡萄)以外，没有任何货币资金投入。
第二，门票收入不入新公司账户，资金体外循环。经核实，新公司的农行账户没有存入任何资金，工行账户资金只有两万多元。五个多月来，新公司共销售小七孔景区门票、鸳鸯湖游船票、天钟洞游览票总收入达331万元，这样的大笔资金不存公司账户，搞体外循环是很危险的，意图也是十分可疑的。
第三，由于资金不入公司账户，出纳无法作现金账。新公司的财务全部由董事长和会计操纵，国有股的保值增值没有保障。公司董事、监事从未见过公司财务报表，新公司实际上是个人在经营。
第四，新公司机构不完善，制度不健全，管理不规范，办公不正常。平时找人办事很难找到人，人事任免等重要事项，既不通过董事会研究，也未报景区管理部门备案。
第五，新公司不关心职工的工作和生活，景区经营部电费、电话费欠费多日无人过问；职工住房漏雨反映多次没有得到解决；职工养老保险、失业保险、住房公积金拖延缴纳，造成职工思想浮动。
冯关芳在冷静地列举了上述观点和大量具体事实后，动情地说：“小七孔景区是国家重点风景名胜区——荔波樟江风景名胜区的重要组成部分，她是属于荔波人民的，也是属于全国人民的，甚至是属于全人类的。我们不能以局部的、部门的利益、少数人的利益来掠夺侵占最广大人民的根本利益。我们的风景名胜资源是属于中华民族及其子孙的，应当通过合理保护和利用，使其惠及全人类的子子孙孙！”
会议一结束，县领导立即与农行和工行联系，核实了冯关芳汇报的新公司公款私存，转移资金，骗取贷款等严重问题。
2004年8月27日，荔波县人民政府正式下文，要求新公司在三天之内交回小七孔景区的经营权。
2004年8月30日，荔波县人民政府领导带领公安、工商、税务、物价、监察、纪委、审计等部门的同志到小七孔景区，收回了小七孔景区的经营权。
收回小七孔景区的那一天，各民族群众自发地买来鞭炮，在小七孔大东门前燃放。
中华民族传统文化体现之一的鞭炮，用它那响彻天空的清脆响声，向世人宣布：美丽的小七孔又回到了国家的怀抱，人民的怀抱!
编辑：靳伟华