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2012年11月30日，工业和信息化部正式发布《关于进一步规范因特网数据中心（IDC）业务和因特网接入服务（ISP）业务市场准入工作的实施方案》（以下简称“《实施方案》”），自2012年12月1日起，拟经营IDC和ISP业务的电信企业，可按照《实施方案》及相关法规要求，向电信主管部门申请办理IDC业务和ISP业务经营许可。这两项业务的经营许可已停止发放多年，为什么现在开始进行规范？