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摘要：随着我国社会经济的飞速发展，国有企业的纪检监察工作也面临了新的问题与挑战，本文主要论述了当前新形势下国有企业纪检监察的作用及面临的问题，并以此为切入点探讨了国有企业纪检监察工作的主要途径措施，希望对实际工作的开展提供一些理论参考。
关键词：新常态;国有企业;纪检监察;作用;问题;措施
国有企业是新时期我国全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义制度的重要经济基础，在我国经济体系中占据着极其重要的地位。国有企业经营状况的好坏直接关系到我国社会主义市场经济体制的建立和完善，关系到全面建成小康社会宏伟目标的实现。在当前全面从严治党的新形势下，伴随着我国社会经济发展和国有企业改革的不断深入，国有企业改革和发展中的一些深层次矛盾和问题不断集中显现出来。因而，如何切实有效加强和改进国有企业纪检监察工作，不断规范建立健全合理的法人治理结构，有效保护和监督国有企业的生产经营，更好地促进和提高国有资产的保值增值，对不断推进国有企业的改革发展，进一步增强国有企业的核心竞争力，都起着十分重要的作用。结合工作实际，笔者就新常态下如何有效加强国有企业纪检监察工作途径和措施谈一下自己的认识和体会：
一、国有企业纪检监察工作的主要作用
（一）企业纪检监察工作可对企业的管理具有一定的强化作用，能较好实现源头治理的效果，并及时发现企业管理中存在的漏洞和薄弱环节。可以更好地协助企业领导和有关职能部门建立、修订和完善各项规章制度，通过加大对落实企业管理制度的检查力度及宣传教育等，对违章者实施严厉惩处，可以更好地警示他人，促使企业各项管理工作得到规范有序执行和提升。
（二）企业纪检监察工作对企业党员领导干部的履职行为有着较好的规范和约束作用。开展纪检监察工作实质是一项管理监督工作，目的是监督企业的各级党员领导干部要高效务实、勤勉履职，并严格规范执行企业的各项规章制度。通过开展预防性的事前监督，或惩戒性的事后监察，都可以对企业党员领导干部的管理行为作出客观公允的评判，从而进一步约束和规范他们的履职行为，更好地促使他们做好自己的本职工作。
（三）企业纪检监察工作可以对企业的管理效益提升起着较好的促进作用。如对工程项目招投标、物资设备采购等进行监督监察，能有效降低企业的投资和采购成本，从而产生更大的经济效益。另通过加大对企业安全、质量、规章制度执行情况的监督监察，可以有效防范和减少安全质量及安全事故的发生，更好地达到提质增效目的。
二、当前国有企业纪检监察工作存在的主要问题
（一）部分国有企业领导人员对纪检监察工作的重要性认识不够。对待纪检监察工作落实开展，往往只停留在口头或纸面上，通常没有认真落实部署安排，甚至有极个别领导在思想认识上不到位，对于纪检监察工作还存有一定的抵触情绪，工作趋于应付，因而不利于企业纪检监察工作的全面落实开展;
（二）有的国有企业纪检监察组织机构设置不健全，人员配备不到位。纪检监察人员职责权利不够明确，少数国有企业的纪检监察人员存在畏难情绪，工作责任心缺失、不敢监督、不会监督，以至于不能放手大胆去开展工作，工作流于形式，加之体制、机制及制度上还存在不同程度的缺陷，导致企业纪检监察工作开展收效甚微;
（三）一些国有企业纪检监察工作人员的综合素质良莠不齐，知识面狭窄、业务能力不强。缺乏工作创新意识，纪检监察工作信息化程度不高、技术手段相对滞后，工作方式方法较为陈旧，不能很好地与时俱进，并适应时代发展需要。另对国家大政方针和法律法规知识学习掌握不够，缺乏系统的培训和考核，专业知识结构和职业道德素养难以得到有效保证，不利于企业纪检监察工作的全面推进开展;
（四）国有企业管理还存在着很多薄弱环节，如在制度建设、物资设备招标采购、选人用人、劳务队伍选用、重大资金拨付、对外投资等重要环节，制度制定不够健全完善、执行不够得力的现象还比较突出。加之个别企业领导人员廉洁自律意识不强，侵害职工合法权益以及违纪违法案件还时有发生。
三、加强国有企业纪检监察工作的主要途径措施
（一）着力健全完善纪检监察工作制度，有效提高制度执行力
国有企业的党风廉政建设通常要靠制度建设来作保障，反腐败斗争同样要依靠制度建设来不断深化，纪检监察工作更需要靠制度建设来规范加强。按制度办事，靠制度管人的机制，是国企纪检监察部门扎实开展工作的基础。随着我国正快步迈入信息化时代，国有企业的管理也正在逐步实现信息化管理模式，原有的制度已不能适应新时代发展的需要，为了切实提高企业纪检监察工作的规范性和有效性，国有企业迫切需要对原有的纪检监察制度不断进行更新完善，以便更好健全权力运行的监督制约机制，推动国有企业党风廉政建设和反腐倡廉的规范化和制度化。同时也要进一步完善重大事项的民主决策制度，特别是要不断完善以职工代表大会为基础的民主管理制度，对重大事项决策要及时向企业广大员工公开，并自觉接受职工群众的监督。对关乎职工群众切身利益的重大问题、重要事项，要切实加强与职工群众的沟通交流，以避免权力的滥用，这些都迫切需要国有企业要注重加强和重视自身权力的運行机制、薪酬激励机制和监督约束机制的不断完善，确保制度执行有力。当前国企反腐倡廉形势任务非常艰巨，必须切实加强制度建设来规范指导企业的纪检监察工作。因而建立健全纪检监察长效机制，是确保企业党风廉政建设和企业和谐健康发展的有力保证。
（二）注重强化廉洁文化宣传教育，不断增强国有企业党员干部的廉洁从业意识
注重深化教育、加强思想引导，是开展好国有企业反腐倡廉工作的前提。国有企业良好的廉洁文化建设，能够教育引导和帮助企业党员干部树立正确的人生观、价值观、地位观和权力观，能有效提高党员干部拒腐防变能力。注重坚持教育为先的理念，抓好源头治理，不断用制度教育规范人、用警示教育感化人、用示范教育激励人。以营造风清气正的廉洁文化氛围，筑牢思想道德防线。开展好廉洁文化宣传教育要注重把好四个关口。一是严把廉洁思想意识关。通过日常注重加强组织党员干部学习党纪条规和企业管理制度，集中观看反腐倡廉警示教育片和先进模范示范电教片，以及组织开展反腐倡廉宣传教育月和廉洁文化“四进”等主题教育活动，大力推进廉洁文化建设，让廉洁文化入脑入心。二是严把“廉节”提醒关。通过节日期间发送廉洁短信、寄送廉洁贺卡，节前组织廉洁警示、提醒谈话等，切实加强重点时期的廉洁教育防范工作。三是严把履职责任关。通过组织开展以案释法警示教育、签订岗位廉洁承诺书等形式，进一步加强了关键岗位人员的廉洁从业教育。四是严把家庭促廉关。通过向党员干部家属发放“家庭助廉”倡议书、组织开展助廉座谈会，组织观看反腐倡廉电教片等活动形式，充分发挥家庭助廉促廉的良好作用。 （三）着力抓好信访案件查办工作，有效发挥查案治本功能
随着国有企业改革向更深层次的发展，违纪违法案件呈现出许多新的特点，并时常依附于新生事物而发生，如建筑施工企业中的工程项目分包、工程价款结算和支付、物资设备采购及租赁、劳务队伍选用等领域，违纪违规违法现象已呈现多发和高发态势，为维护国企党纪政纪的严肃性，通过案件查办和惩处，可以有效教育和警示党员干部，更好地降低或减少职务犯罪的发生。做好案件查办工作，要注重做好三个结合。一是坚持预防与惩处相结合。在认真受理和查处信访举报案件的同时，对于严重违反黨纪党规，要依纪严惩;对违纪性质较轻的，要注重加强教育，及时帮助其改正错误。对办案中发现的管理问题，要及时建章立制，以加强防范、堵塞漏洞。二是坚持执纪与监督相结合。畅通信访举报渠道，认真办理职工群众举报和上级转办的信访件，严格信访案件查办程序，严格办案纪律，对信访举报认真核实惩处，坚决维护企业职工群众的根本利益。三是坚持信访与维稳相结合。积极做好信访的宣传和引导工作，正确运用信访监督手段，有效加强企业管理舆情的监控和分析，适时发现苗头性、倾向性问题，及时加以梳理、处置，并最大限度消除不和谐因素，以维护企业良好的生产经营环境。
（四）切实围绕企业中心工作，持续推进效能监察工作有效开展
效能监察作为国有企业管理中的重要组成部分，同时也是纪检监察工作开展的有效切入点，通过围绕企业生产经营活动，深入开展效能监察，着力完善企业制度建设，纠正执行偏差、堵上管理漏洞。国有企业应结合本企业自身生产经营实际，有针对性围绕疑难问题，组织开展效能监察活动，以更好地规范企业的生产经营秩序，有效降低企业的生产经营成本，促进企业管理效能的全面提升。效能监察工作要想取得良好成效，必须要注重做好三项工作：一是精心做好选题立项工作。要结合企业生产实际和特点，紧紧围绕企业自身在改革发展中的热点、难点和职工群众普遍关心的话题，针对企业管理中的薄弱项、效益容易流失的关键点，认真做好效能监察的选题立项工作，查找企业管理中的不足，以便更好地发现问题和解决问题。二是严格工作程序的履行。按照效能监察项目的立项拟定、实施准备、组织开展、起草监察报告、作出监察处理、落实整改、总结评审和归档立卷的基本程序，做好效能监察项目的有序开展。三是督促跟踪问题的有效落实整改。通过对项目监察中发现的管理缺陷和行为偏差进行深入剖析研究，分析问题、查找原因，提出合理监察建议，严格责任追究，以达到健全企业制度、规范完善企业管理，避免企业遭受经济损失的目的。
（五）着力强化队伍建设，不断提升纪检监察人员履职能力
作为国有企业的纪检监察人员，既要吃透中央、省、市及企业各种文件、会议精神，也要积极参加各类学习活动，弘扬理论联系实际的学风，把学习理论知识同研究解决本单位改革发展稳定的重大问题、以及本人在思想和工作中存在的问题有机结合起来，做到学以致用、用以促学。不断加强纪检监察干部队伍素质的提升，努力提高监督执纪能力和水平。因此，要切实做好“三个提高”。一是加强纪检监察人员思想作风建设，不断提高政治素养。着重加强政治理论学习和党性修养，自觉把贯彻学习党的重大精神理论有效融入到纪检监察工作实践中，深刻认识和领会党章所赋予我们纪检监察组织及工作人员的职责权利，以切实增强纪检监察干部的风险意识、责任意识和忧患意识。二是切实加强纪检监察人员业务能力建设，不断提高综合业务素能。要有效针对新时期反腐倡廉建设新要求，注重加强调查研究，不断创新工作思路，不断提高科学履职能力水平，努力夯实企业管理基础，更好地适应企业改革发展的新变化、新要求，促进企业综合管理水平得到有效提升。三是注重加强纪检监察队伍建设，提高队伍综合素质。严格按照“政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，坚持加强纪检监察队伍建设不动摇。努力建设一支忠诚可靠、刚正不阿、秉公执纪、服务人民的纪检监察干部队伍，为国有企业新时期开展好党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的纪律保证。
国有企业的纪检监察工作，是企业稳定发展的保护伞和护航舰。在企业改革发展进程中，离不开纪检监察组织和人员的保驾护航。新常态下最大程度地发挥好纪检监察工作效能，是维护和保障国有企业生产经营、改革发展和长期稳定的重要研究课题，是创造企业良好政治环境的基础，也是营造企业和谐健康发展的坚强保证。因此，我们广大纪检监察干部必须把纪检监察工作与企业实际紧密结合起来，不断创新，勇于担责，锐意进取，只有这样才能更好地推动国有企业持续健康发展。
参考文献
[1]李亚萍. 关于做好新形势下国有企业纪检监察工作的思考[J].求实. 2010（1）
[2]潘锦杏. 国有企业纪检监察工作探析[J].技术与市场. 2012（03）
[3]肖树山，王志华.以科学发展观为指导 进一步提高纪检监察工作水平[J]. 党史文苑. 2011（24）
（作者单位：中铁二十四局集团安徽工程有限公司）
关键词：新常态;国有企业;纪检监察;作用;问题;措施
国有企业是新时期我国全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义制度的重要经济基础，在我国经济体系中占据着极其重要的地位。国有企业经营状况的好坏直接关系到我国社会主义市场经济体制的建立和完善，关系到全面建成小康社会宏伟目标的实现。在当前全面从严治党的新形势下，伴随着我国社会经济发展和国有企业改革的不断深入，国有企业改革和发展中的一些深层次矛盾和问题不断集中显现出来。因而，如何切实有效加强和改进国有企业纪检监察工作，不断规范建立健全合理的法人治理结构，有效保护和监督国有企业的生产经营，更好地促进和提高国有资产的保值增值，对不断推进国有企业的改革发展，进一步增强国有企业的核心竞争力，都起着十分重要的作用。结合工作实际，笔者就新常态下如何有效加强国有企业纪检监察工作途径和措施谈一下自己的认识和体会：
一、国有企业纪检监察工作的主要作用
（一）企业纪检监察工作可对企业的管理具有一定的强化作用，能较好实现源头治理的效果，并及时发现企业管理中存在的漏洞和薄弱环节。可以更好地协助企业领导和有关职能部门建立、修订和完善各项规章制度，通过加大对落实企业管理制度的检查力度及宣传教育等，对违章者实施严厉惩处，可以更好地警示他人，促使企业各项管理工作得到规范有序执行和提升。
（二）企业纪检监察工作对企业党员领导干部的履职行为有着较好的规范和约束作用。开展纪检监察工作实质是一项管理监督工作，目的是监督企业的各级党员领导干部要高效务实、勤勉履职，并严格规范执行企业的各项规章制度。通过开展预防性的事前监督，或惩戒性的事后监察，都可以对企业党员领导干部的管理行为作出客观公允的评判，从而进一步约束和规范他们的履职行为，更好地促使他们做好自己的本职工作。
（三）企业纪检监察工作可以对企业的管理效益提升起着较好的促进作用。如对工程项目招投标、物资设备采购等进行监督监察，能有效降低企业的投资和采购成本，从而产生更大的经济效益。另通过加大对企业安全、质量、规章制度执行情况的监督监察，可以有效防范和减少安全质量及安全事故的发生，更好地达到提质增效目的。
二、当前国有企业纪检监察工作存在的主要问题
（一）部分国有企业领导人员对纪检监察工作的重要性认识不够。对待纪检监察工作落实开展，往往只停留在口头或纸面上，通常没有认真落实部署安排，甚至有极个别领导在思想认识上不到位，对于纪检监察工作还存有一定的抵触情绪，工作趋于应付，因而不利于企业纪检监察工作的全面落实开展;
（二）有的国有企业纪检监察组织机构设置不健全，人员配备不到位。纪检监察人员职责权利不够明确，少数国有企业的纪检监察人员存在畏难情绪，工作责任心缺失、不敢监督、不会监督，以至于不能放手大胆去开展工作，工作流于形式，加之体制、机制及制度上还存在不同程度的缺陷，导致企业纪检监察工作开展收效甚微;
（三）一些国有企业纪检监察工作人员的综合素质良莠不齐，知识面狭窄、业务能力不强。缺乏工作创新意识，纪检监察工作信息化程度不高、技术手段相对滞后，工作方式方法较为陈旧，不能很好地与时俱进，并适应时代发展需要。另对国家大政方针和法律法规知识学习掌握不够，缺乏系统的培训和考核，专业知识结构和职业道德素养难以得到有效保证，不利于企业纪检监察工作的全面推进开展;
（四）国有企业管理还存在着很多薄弱环节，如在制度建设、物资设备招标采购、选人用人、劳务队伍选用、重大资金拨付、对外投资等重要环节，制度制定不够健全完善、执行不够得力的现象还比较突出。加之个别企业领导人员廉洁自律意识不强，侵害职工合法权益以及违纪违法案件还时有发生。
三、加强国有企业纪检监察工作的主要途径措施
（一）着力健全完善纪检监察工作制度，有效提高制度执行力
国有企业的党风廉政建设通常要靠制度建设来作保障，反腐败斗争同样要依靠制度建设来不断深化，纪检监察工作更需要靠制度建设来规范加强。按制度办事，靠制度管人的机制，是国企纪检监察部门扎实开展工作的基础。随着我国正快步迈入信息化时代，国有企业的管理也正在逐步实现信息化管理模式，原有的制度已不能适应新时代发展的需要，为了切实提高企业纪检监察工作的规范性和有效性，国有企业迫切需要对原有的纪检监察制度不断进行更新完善，以便更好健全权力运行的监督制约机制，推动国有企业党风廉政建设和反腐倡廉的规范化和制度化。同时也要进一步完善重大事项的民主决策制度，特别是要不断完善以职工代表大会为基础的民主管理制度，对重大事项决策要及时向企业广大员工公开，并自觉接受职工群众的监督。对关乎职工群众切身利益的重大问题、重要事项，要切实加强与职工群众的沟通交流，以避免权力的滥用，这些都迫切需要国有企业要注重加强和重视自身权力的運行机制、薪酬激励机制和监督约束机制的不断完善，确保制度执行有力。当前国企反腐倡廉形势任务非常艰巨，必须切实加强制度建设来规范指导企业的纪检监察工作。因而建立健全纪检监察长效机制，是确保企业党风廉政建设和企业和谐健康发展的有力保证。
（二）注重强化廉洁文化宣传教育，不断增强国有企业党员干部的廉洁从业意识
注重深化教育、加强思想引导，是开展好国有企业反腐倡廉工作的前提。国有企业良好的廉洁文化建设，能够教育引导和帮助企业党员干部树立正确的人生观、价值观、地位观和权力观，能有效提高党员干部拒腐防变能力。注重坚持教育为先的理念，抓好源头治理，不断用制度教育规范人、用警示教育感化人、用示范教育激励人。以营造风清气正的廉洁文化氛围，筑牢思想道德防线。开展好廉洁文化宣传教育要注重把好四个关口。一是严把廉洁思想意识关。通过日常注重加强组织党员干部学习党纪条规和企业管理制度，集中观看反腐倡廉警示教育片和先进模范示范电教片，以及组织开展反腐倡廉宣传教育月和廉洁文化“四进”等主题教育活动，大力推进廉洁文化建设，让廉洁文化入脑入心。二是严把“廉节”提醒关。通过节日期间发送廉洁短信、寄送廉洁贺卡，节前组织廉洁警示、提醒谈话等，切实加强重点时期的廉洁教育防范工作。三是严把履职责任关。通过组织开展以案释法警示教育、签订岗位廉洁承诺书等形式，进一步加强了关键岗位人员的廉洁从业教育。四是严把家庭促廉关。通过向党员干部家属发放“家庭助廉”倡议书、组织开展助廉座谈会，组织观看反腐倡廉电教片等活动形式，充分发挥家庭助廉促廉的良好作用。 （三）着力抓好信访案件查办工作，有效发挥查案治本功能
随着国有企业改革向更深层次的发展，违纪违法案件呈现出许多新的特点，并时常依附于新生事物而发生，如建筑施工企业中的工程项目分包、工程价款结算和支付、物资设备采购及租赁、劳务队伍选用等领域，违纪违规违法现象已呈现多发和高发态势，为维护国企党纪政纪的严肃性，通过案件查办和惩处，可以有效教育和警示党员干部，更好地降低或减少职务犯罪的发生。做好案件查办工作，要注重做好三个结合。一是坚持预防与惩处相结合。在认真受理和查处信访举报案件的同时，对于严重违反黨纪党规，要依纪严惩;对违纪性质较轻的，要注重加强教育，及时帮助其改正错误。对办案中发现的管理问题，要及时建章立制，以加强防范、堵塞漏洞。二是坚持执纪与监督相结合。畅通信访举报渠道，认真办理职工群众举报和上级转办的信访件，严格信访案件查办程序，严格办案纪律，对信访举报认真核实惩处，坚决维护企业职工群众的根本利益。三是坚持信访与维稳相结合。积极做好信访的宣传和引导工作，正确运用信访监督手段，有效加强企业管理舆情的监控和分析，适时发现苗头性、倾向性问题，及时加以梳理、处置，并最大限度消除不和谐因素，以维护企业良好的生产经营环境。
（四）切实围绕企业中心工作，持续推进效能监察工作有效开展
效能监察作为国有企业管理中的重要组成部分，同时也是纪检监察工作开展的有效切入点，通过围绕企业生产经营活动，深入开展效能监察，着力完善企业制度建设，纠正执行偏差、堵上管理漏洞。国有企业应结合本企业自身生产经营实际，有针对性围绕疑难问题，组织开展效能监察活动，以更好地规范企业的生产经营秩序，有效降低企业的生产经营成本，促进企业管理效能的全面提升。效能监察工作要想取得良好成效，必须要注重做好三项工作：一是精心做好选题立项工作。要结合企业生产实际和特点，紧紧围绕企业自身在改革发展中的热点、难点和职工群众普遍关心的话题，针对企业管理中的薄弱项、效益容易流失的关键点，认真做好效能监察的选题立项工作，查找企业管理中的不足，以便更好地发现问题和解决问题。二是严格工作程序的履行。按照效能监察项目的立项拟定、实施准备、组织开展、起草监察报告、作出监察处理、落实整改、总结评审和归档立卷的基本程序，做好效能监察项目的有序开展。三是督促跟踪问题的有效落实整改。通过对项目监察中发现的管理缺陷和行为偏差进行深入剖析研究，分析问题、查找原因，提出合理监察建议，严格责任追究，以达到健全企业制度、规范完善企业管理，避免企业遭受经济损失的目的。
（五）着力强化队伍建设，不断提升纪检监察人员履职能力
作为国有企业的纪检监察人员，既要吃透中央、省、市及企业各种文件、会议精神，也要积极参加各类学习活动，弘扬理论联系实际的学风，把学习理论知识同研究解决本单位改革发展稳定的重大问题、以及本人在思想和工作中存在的问题有机结合起来，做到学以致用、用以促学。不断加强纪检监察干部队伍素质的提升，努力提高监督执纪能力和水平。因此，要切实做好“三个提高”。一是加强纪检监察人员思想作风建设，不断提高政治素养。着重加强政治理论学习和党性修养，自觉把贯彻学习党的重大精神理论有效融入到纪检监察工作实践中，深刻认识和领会党章所赋予我们纪检监察组织及工作人员的职责权利，以切实增强纪检监察干部的风险意识、责任意识和忧患意识。二是切实加强纪检监察人员业务能力建设，不断提高综合业务素能。要有效针对新时期反腐倡廉建设新要求，注重加强调查研究，不断创新工作思路，不断提高科学履职能力水平，努力夯实企业管理基础，更好地适应企业改革发展的新变化、新要求，促进企业综合管理水平得到有效提升。三是注重加强纪检监察队伍建设，提高队伍综合素质。严格按照“政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，坚持加强纪检监察队伍建设不动摇。努力建设一支忠诚可靠、刚正不阿、秉公执纪、服务人民的纪检监察干部队伍，为国有企业新时期开展好党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的纪律保证。
国有企业的纪检监察工作，是企业稳定发展的保护伞和护航舰。在企业改革发展进程中，离不开纪检监察组织和人员的保驾护航。新常态下最大程度地发挥好纪检监察工作效能，是维护和保障国有企业生产经营、改革发展和长期稳定的重要研究课题，是创造企业良好政治环境的基础，也是营造企业和谐健康发展的坚强保证。因此，我们广大纪检监察干部必须把纪检监察工作与企业实际紧密结合起来，不断创新，勇于担责，锐意进取，只有这样才能更好地推动国有企业持续健康发展。
参考文献
[1]李亚萍. 关于做好新形势下国有企业纪检监察工作的思考[J].求实. 2010（1）
[2]潘锦杏. 国有企业纪检监察工作探析[J].技术与市场. 2012（03）
[3]肖树山，王志华.以科学发展观为指导 进一步提高纪检监察工作水平[J]. 党史文苑. 2011（24）
（作者单位：中铁二十四局集团安徽工程有限公司）