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【摘要】：1901—1911年清末新政期间，地处西北内陆的甘肃也顺应形势进行了一系列的改革，其中教育方面的改革影响深远。本文就清末新政前期甘肃在教育方面的准备工作进行简要的论述。
【关键词】：清末新政；甘肃；教育；准备
甘肃在顺应国家形势，正式开始清末新政之前，首先在教育方面从学制，管理，经费，教员等方面做了大量的准备和改革工作，以适应新式教育的需要。
首先，在学制规定方面。1902年，清政府颁布了“壬寅学制”，将《钦定学堂章程》分为《京师大学堂章程》《考选入学章程》《高等学堂章程》《中学堂章程》《小学堂章程》《蒙学堂章程》几个部分，次年又颁布《奏定学堂章程》，除了学堂系统外，还规定了学校管理办法，教授法以及学校置办法等，即为“癸卯学制”，这些学制尤其是“癸卯学制”，在甘肃省教育改革中基本得到了实施。
其次，在管理方面，也进行了较大改革。全省教育管理分为业务管理和行政管理两大系统。业务管理主管专门教育，普通教育，师范教育，实业教育，社会教育[1]，视学督导等；行政管理系统则负责经费预算[2]，对本省教育行政人员进行考核，选拔和任免，文档机关文书处理等事务。1906年，清政府学部设立视导官，命令各省设省视学，各县劝学所下面设县视学。次年，甘肃省提学使司成立，设省视学6人，将全省设为东西南北四路学区，由省视学分别视察。各州县劝学所建立的县视学，由县劝学所长兼任视学工作[3]，至1909年全省共计劝学所75所，劝学员381人[4]。各州县大部分为私学，行政机构多按照省令劝学。
第三，经费和设施准备。甘肃法政学堂每年白银经费12200两，由统捐局拨发，讲堂2间，监学、教生休息室6间，阅报、图书室2间，教员学生宿舍35间；矿务学堂和农林学堂经费年18069两，由统捐局拨发，讲堂共25间，宿舍100间，食堂、操场、礼堂、仪器室等共用；甘肃省高等学堂，白银月5000两，常年经费活支，随时由藩库具领，令拨存本银9000两，发商生息，作学生津贴；优等师范学堂年11474两，司库拨发，占地63亩，操场1亩，共76间房屋；初等师范学堂年13560两，藩库拨发，占地面积45000方尺，操场1100方尺[5]。
除了以上由政府拨款，拨地的收入，“各类学堂都大都从旧学继承了数额不等的学田，其每年的收入用于办学经费。”还可以“接受社会各界的捐助”[6]。而且学生的津贴方面，甘肃法政学堂每月津贴，官班学生4两，客班3两，绅班2两。“优等师范学堂的学生每月津贴二两四钱白银，每年发单，棉制服各一套，草帽一顶，羽绫靴一双，并供给全部书籍文具，每到期终，大考成绩好的发给奖银（八钱到四两）”[7]。速成师范学堂学生每月津贴8两白银，1908年改为初级师范学堂后每月津贴4两，一般公务文书人员月薪4-6两，当时每百斤面粉约八钱[8]，可见学生们的待遇还是比较优厚的。
第四，在聘请教员方面。按照清政府于1903年颁布的《奏定任用教员章程》规定初等学堂教员由师范传习生充任，高等小学堂教员由简易师范生充任，普通高中教员以优等师范毕业生，游学外洋高等师范毕业优中等生充任。但是甘肃省地处偏僻，教师资源匮乏，实际执行起来只能取舍变通。在改革之初，“当时中学师资甚感缺乏，师资都取材于速成师范学堂毕业之举贡，兼有一二西籍教员。”[9] 1907年，甘肃省各个中学堂共92名教员，平均每校5.4人，初高等小学堂共有教员865人，平均每校1人。经过逐渐发展， 1909年甘肃省各府，直隶州10所中学堂25名教员，多为各类学堂毕业，少数为进士举人，兰州市某一中学堂有5名教员，国文，修身，經学教师为一名举人，英文为北洋水师学堂肄业生，历史为师范学堂毕业举人，地理为武昌师范学堂附贡生，算学，体育为初等师范学堂毕业生，较之前有了较大改观。
综上所述，甘肃省在清末新政正式开始之前，首先在学制的规定、全省的教育管理、教育经费和教学设施以及教员的聘用等方面进行了改革，为即将到来的清末新政奠定了基础，为甘肃教育事业的发展做出了贡献。
注释：
[1]即民众教育，对普通民众进行识字，文化补习教育，建立图书馆，通俗演讲所等。
[2]包括计划标准，审计，会计，出纳等。
[3]《甘肃省志·教育志》，甘肃人民出版社，1991年6月第1版第60页。
[4]傅九大主编《甘肃教育史》，甘肃人民出版社，2002年第1版第279页。
[5]《甘肃解放前四十年教育史要》，第17页。
[6]李清凌《清代甘宁青民族地区的教育》，《青海民族研究》2008年4月第2期第5页。
[7]《甘肃文史资料选辑》，1980年8月第1版第8辑第94页。
[8]《甘肃文史资料选辑》，1980年8月第1版第8辑第94页。
[9]《甘肃近三十年教育史要》，转引于《甘肃省志·教育志》第453页。
【关键词】：清末新政；甘肃；教育；准备
甘肃在顺应国家形势，正式开始清末新政之前，首先在教育方面从学制，管理，经费，教员等方面做了大量的准备和改革工作，以适应新式教育的需要。
首先，在学制规定方面。1902年，清政府颁布了“壬寅学制”，将《钦定学堂章程》分为《京师大学堂章程》《考选入学章程》《高等学堂章程》《中学堂章程》《小学堂章程》《蒙学堂章程》几个部分，次年又颁布《奏定学堂章程》，除了学堂系统外，还规定了学校管理办法，教授法以及学校置办法等，即为“癸卯学制”，这些学制尤其是“癸卯学制”，在甘肃省教育改革中基本得到了实施。
其次，在管理方面，也进行了较大改革。全省教育管理分为业务管理和行政管理两大系统。业务管理主管专门教育，普通教育，师范教育，实业教育，社会教育[1]，视学督导等；行政管理系统则负责经费预算[2]，对本省教育行政人员进行考核，选拔和任免，文档机关文书处理等事务。1906年，清政府学部设立视导官，命令各省设省视学，各县劝学所下面设县视学。次年，甘肃省提学使司成立，设省视学6人，将全省设为东西南北四路学区，由省视学分别视察。各州县劝学所建立的县视学，由县劝学所长兼任视学工作[3]，至1909年全省共计劝学所75所，劝学员381人[4]。各州县大部分为私学，行政机构多按照省令劝学。
第三，经费和设施准备。甘肃法政学堂每年白银经费12200两，由统捐局拨发，讲堂2间，监学、教生休息室6间，阅报、图书室2间，教员学生宿舍35间；矿务学堂和农林学堂经费年18069两，由统捐局拨发，讲堂共25间，宿舍100间，食堂、操场、礼堂、仪器室等共用；甘肃省高等学堂，白银月5000两，常年经费活支，随时由藩库具领，令拨存本银9000两，发商生息，作学生津贴；优等师范学堂年11474两，司库拨发，占地63亩，操场1亩，共76间房屋；初等师范学堂年13560两，藩库拨发，占地面积45000方尺，操场1100方尺[5]。
除了以上由政府拨款，拨地的收入，“各类学堂都大都从旧学继承了数额不等的学田，其每年的收入用于办学经费。”还可以“接受社会各界的捐助”[6]。而且学生的津贴方面，甘肃法政学堂每月津贴，官班学生4两，客班3两，绅班2两。“优等师范学堂的学生每月津贴二两四钱白银，每年发单，棉制服各一套，草帽一顶，羽绫靴一双，并供给全部书籍文具，每到期终，大考成绩好的发给奖银（八钱到四两）”[7]。速成师范学堂学生每月津贴8两白银，1908年改为初级师范学堂后每月津贴4两，一般公务文书人员月薪4-6两，当时每百斤面粉约八钱[8]，可见学生们的待遇还是比较优厚的。
第四，在聘请教员方面。按照清政府于1903年颁布的《奏定任用教员章程》规定初等学堂教员由师范传习生充任，高等小学堂教员由简易师范生充任，普通高中教员以优等师范毕业生，游学外洋高等师范毕业优中等生充任。但是甘肃省地处偏僻，教师资源匮乏，实际执行起来只能取舍变通。在改革之初，“当时中学师资甚感缺乏，师资都取材于速成师范学堂毕业之举贡，兼有一二西籍教员。”[9] 1907年，甘肃省各个中学堂共92名教员，平均每校5.4人，初高等小学堂共有教员865人，平均每校1人。经过逐渐发展， 1909年甘肃省各府，直隶州10所中学堂25名教员，多为各类学堂毕业，少数为进士举人，兰州市某一中学堂有5名教员，国文，修身，經学教师为一名举人，英文为北洋水师学堂肄业生，历史为师范学堂毕业举人，地理为武昌师范学堂附贡生，算学，体育为初等师范学堂毕业生，较之前有了较大改观。
综上所述，甘肃省在清末新政正式开始之前，首先在学制的规定、全省的教育管理、教育经费和教学设施以及教员的聘用等方面进行了改革，为即将到来的清末新政奠定了基础，为甘肃教育事业的发展做出了贡献。
注释：
[1]即民众教育，对普通民众进行识字，文化补习教育，建立图书馆，通俗演讲所等。
[2]包括计划标准，审计，会计，出纳等。
[3]《甘肃省志·教育志》，甘肃人民出版社，1991年6月第1版第60页。
[4]傅九大主编《甘肃教育史》，甘肃人民出版社，2002年第1版第279页。
[5]《甘肃解放前四十年教育史要》，第17页。
[6]李清凌《清代甘宁青民族地区的教育》，《青海民族研究》2008年4月第2期第5页。
[7]《甘肃文史资料选辑》，1980年8月第1版第8辑第94页。
[8]《甘肃文史资料选辑》，1980年8月第1版第8辑第94页。
[9]《甘肃近三十年教育史要》，转引于《甘肃省志·教育志》第453页。