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“后继无人”,成了许多国家要面对的新难题。而为了破题,各国也是想尽了办法、费尽了心思。
1798年,32岁的英国神父马尔萨斯在其著作《人口原理》中提出:如果粮食增长无法跟上人口增长,过度的人口增长将带来饥荒、瘟疫、战争和各种灾难。这一观点给当时工业革命的欧洲敲响了警钟。
然而,令马尔萨斯没有想到的是,20世纪世界人口增加了4倍,与此同时,全球物质产出增加了16倍,他所担心的由于人口增长带来的饥荒并没有出现。他更没有想到的是,经历了人口爆炸的20世纪,人类历史上一种全新的现象出现了——低生育率和人口老龄化。数据显示,日本、韩国、瑞士等许多国家生育率持续下滑,人口负增长的情况非常严重。
复旦大学人口与发展政策研究中心教授王丰曾撰文指出:全世界近一半人口已经生活在生育率水平低于更替水平之下的國家,联合国依照中等生育水平假设预测,本世纪末世界人口增长率将降至0.06%,而这一现象也将大大牵动消费、生产、社会安全等诸多问题。
“后继无人”,成了许多国家要面对的新难题。而为了破题,各国也是想尽了办法、费尽了心思。
少子化?先解决单身人口
想不想结婚,是个人问题。不过,如果社会上的适龄青年们都更喜欢单身生活,势必将引起晚婚,进而出现少子化。
随着剩男剩女一词的风靡,近十年来,我国的单身人口越来越多。民政部的数据显示,我国单身人数近2亿,其中男女比例存在失调。专家表示,从社会学角度看,单身问题将牵涉到国家的人口政策、社会保障等。在近日发布的《个人所得税法修正案(草案)》中的一大亮点,首次增加了“专项附加扣除”——包括子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等。这被不少网友解读为变相“单身税”,理由是单身人士不存子女教育等支出,将会比已婚人士纳税更多。
虽然这一理解有偏差,不过,世界上几个单身大国,也都是少子化严重的国家。比如同我们一衣带水的邻邦日本,是素有盛名的单身大国。调查显示,目前日本约四分之一的男性50岁之前从未结过婚,约七分之一的女性也是如此,日本将进入“超单身社会”;与此同时,日本厚生劳动省日前发布的一份人口统计数据显示,2017年出生的婴儿数(出生人数)比2016年减少了3万余人,降至94.606万人,创历史新低。一位厚生劳动省负责人认为,新生儿人数减少的原因是晚婚和不结婚,照此下去预计年出生人数会继续减少。
为了鼓励人们生育,日本首先着眼于大家的单身问题。早在2004年,自民党内一个名为“育儿小委员会”的机构中就曾有人提出对单身者征税,最后不了了之。去年,“河北市妈妈科”与日本财务省一名科长级预算官员阿久泽孝会谈时再度提出创设“单身税”和削减医疗费用的想法,一度引发讨论,但并无进展。
虽然“单身税”实际上并未实行,但日本对已婚人士已设有一定的税收优惠,如果已婚人士没有工作或年收入低于103万日元(约6万元人民币),其配偶在缴税时就能获得一定减免。相当于一种变相的“单身税”。
除了经济方面鼓励大家结婚,日本在服务年轻人脱单方面也是甘当“月老”。2015年,日本政府首次将“结婚支援”作为重点工作措施列入少子化社会对策大纲,在各地成立“结婚支援中心”和“年轻人交流信息网站”等平台。
不过,说起月老,恐怕还得把新加坡放到头位。一份调查报告显示,新加坡人结婚年龄在过去30年里推迟了3-4岁,是亚洲单身率最高的国家之一。因为单身年轻人太多,新加坡政府采用了民间企业提供的创意,进行了一个长达1年的鼓励约会大型宣传。新加坡政府称,还将资助一些“为单身男女提供交流机会”项目,为速配成功男女约会开销提供80%的经费,向国内适龄青年男女分发了一本如何约会的手册,可以说是从恋爱开始手把手操心,一站式服务。
就在今年3月份,新加坡官方机构和官方认证的交友组织举办了一个叫“spark connections 2018”的活动,在一个半月的时间里,举办各种为单身男女量身打造的约会活动,从健身跑步、出海旅游到篝火晚会、主题派对应有尽有,政府将帮参与者买单一半的费用。
同样是总和生育率全球排名倒数的韩国(2016年,韩国总和生育率在224个国家和地区中排名第219)。为了鼓励婚育,韩国新税制规定,年薪2000万到3000万韩元的未婚劳动者,需要多缴纳20万韩元(约合1100元人民币)左右的税金。韩国网友还戏称年轻一代是把恋爱、结婚、生育统统抛弃的“三抛一代”。
在西方的发达国家,欧洲同样面临少子化的危机。不仅几个主要国家的领导人都没有孩子,在世界人口出生率最低的25个国家中,22个为欧洲发达国家——欧洲已经有18个国家的人口出现了负增长。其中,意大利更是连续三年负增长,如果这一趋势长期持续,意大利将变成一片“荒漠”。不过,意大利最新的一组统计数据显示,意大利近两年单身人数显著增加,贫困人口增多,而国民幸福指数却在提高,看来,解决单身人口任重道远啊。
各项政策鼓励“造人”
国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德近日曾警告说,亚洲主要经济体在全球经济领域具有举足轻重的地位。但随着中国、日本、韩国和泰国迅速步入老龄化社会,未来,这些国家的劳动力数量将减少,生育率增长也可能下降。拉加德估算,上述国家年度国内生产总值(GDP)下降幅度最高可达百分之一,如果亚洲国家经济增长因此放缓,可能会对全球经济造成冲击。
其中,香港、新加坡等地区的生育率都在1.0至1.3之间,比日本、韩国更低。尤其是对新加坡来说,青壮年劳动力的减少一方面影响了新加坡的服务业发展;另一方面,阻碍了新加坡产业结构的优化升级。为此,除了上文中提到的催婚活动,政府为促进生育率的提高也下足了本金,最近,政府每年的结婚生育配套预算从之前的16亿新元提高至20亿新元——这其中包括,每个家庭新出生的前两胎婴儿,只要是新加坡籍,便分别可以获得6000新元的婴儿花红,第三和第四个孩子则能够获得8000新元的花红。据人口与人才署的统计显示,生育两个孩子的家庭在两个孩子13岁以前一共可以领到折合现金16.6万新元的津贴。此外,政府还为育儿家庭提供税务减免、医疗补贴等各项福利,并为需要接受辅助受孕的夫妻支付最少一半的治疗费。