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【摘 要】本文主要针对我国水利工程建设与管理的现状、水利工程有效管理新要求、当前水利工程管理普遍欠缺有效性的现实问题以及提升水利工程建设及管理实效的策略进行简要分析，仅供参考。
【关键词】水利工程；建设管理；问题；对策
一、我国水利工程建设与管理的现状
为了更好地做好水利工程建设与管理工作，我国制定了一系列的法律法规，先后颁布了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《水库大坝安全管理条例》等，使水利工程建设有法可依。但是仍有很多相关部门对质量的要求不够严格，对施工的管理意识较差，工程建成后在管理上缺乏必要的维护，所以水利工程的质量意识及管理意识需要加强。
二、水利工程有效管理新要求
1、大量新水利工程建设投入关系国民经济利益
近年来，国家出于对经济以及环境效益的考虑，对水利工程建设整体的资金投入呈现逐年增长的态势。在这种政策及现实推动下，水工程的建设项目数量及规模逐渐激增，然而项目建设及管理的效果却并未达到预期效果。在社会整体结构转型，政府反腐倡廉的政策落实背景下，水利工程建设及管理过程里的弊端逐步暴露出来。有些地区甚至爆出了防洪工程贪污腐败，施工建设沦为面子工程的丑闻。一时间，公众对于大量投入的新水利工程建设项目能否实现有效管理关注度上升。这种格局下，水利工程建设和管理不再是相关管理部门局部的工作，而必须考虑到来自大众的关注与监督。为了将国家投入的大量水利工程建设资金有效利用，保障国民经济利益不流失，水利工程建设及管理必须要反思以往的工作方式，不断探索高效管理的策略。
2、环境及社会因素变化致水利工程安全隐患激增
我国的社会发展结构处于整体转轨的关键阶段，各个生产和生活领域都存在着难以磨合的矛盾及问题。同时，越来越恶化的自然环境成为威胁社会发展的重要隐患。环境及社会结构因素的复杂格局给水利工程的正常施工管理以及工程安全的保障带来了诸多的隐患。自然环境的格局逐渐恶劣给水利工程施工带来技术上的困难，而不可融合的社会矛盾导致施工周边人文环境复杂，给工程管理制造了诸多障碍。虽然水利工程建设在技术方面近年来取得了很多进步，但是面对来自社会环境的不安全因素及隐患激增，势必要在工程管理层次多下工夫，以保障工程的有效落实，同时保障国民的生活安全。
三、当前水利工程管理普遍欠缺有效性的现实问题
1、项目管理中的关系承包、弄虚作假现象泛滥
虽然当前的水利工程项目都已经落实了招标管理模式，但是由于招标管理的标准混乱，细节不清晰，这导致了项目管理过程里各类灰色交易十分猖獗。基于收贿受贿的关系承包、弄虚作假现象泛滥直接导致了水利工程建设从开始阶段就不纯洁。这些严重问题不仅本质腐蚀水利工程的根基，而且问题一旦曝光将极大影响公众对水利工程建设及管理的信心，给日后其他的工程建设制造诸多障碍和矛盾。当前水利工程项目管理中的这种不规范现状必须得到有力疏导，项目管理阶段的突出问题必须从宏观根基上得以制止，才能实现管理有效性的整体提高。
2、造价管理中计价方法不合理且缺乏进程监督
在水利工程建设的造价管理层面，由于工程涉及的细节复杂，且工程施工现场复杂，因此工程的造价实际包含的内容复杂繁多。而针对不同施工耗材又存在着计价方法不统一，多种计价方式共存的现象。造价管理过程里，由于计价方法的不合理给中间环节的工作人员提供了偷工减料、转移建设财产的诸多缝隙和漏洞。同时，造价管理过程中的进程监督普遍缺失又给各类灰色的转包行为、紧缩工期等不合理操作提供了空间。造价管理中计价方法不合理且缺乏进程监督的现实成为水利工程建设管理未来必须要改善和克服的。
3、質量管理目标模糊，基层工人素质普遍不达标
水利工程建设虽然在设计和开始施工阶段有相关的技术人员落实，但是到了基层的具体施工阶段不可避免的要引入社会劳工及建设地的本地劳工。由于在水利工程质量管理方面目标设定时往往不够清晰，传达给具体施工现场的标语以及指示大多是模糊的泛泛而谈，缺乏具体的指示，不能造成其足够的重视。加上具体施工的基层工人素质普遍不高，且缺乏必要的责任意识，面对模糊的质量控制指示，则能无视的就无视，能马虎过关的就马虎过关。这种格局下，施工管理部门监控各类违规操作、偷工减料的工作成本很高，要控制水利工程建设的整体质量变得十分困难。
四、提升水利工程建设及管理实效的策略
1、建设过程中制定和下发明确的工程管理目标
水利工程建设虽然普遍工期漫长、环节复杂，但整体落实实效仰仗合理的宏观管控以及综合调度。面对对水利工程建设和管理提高实效的现实要求，必须从基础做起，要抓好大纲管控，从核心阶层的管理者思想深处形成坚定的工程建设目标决心。只有从宏观层次控制好水利工程建设及管理的目标和方向，才能保障工程具体实践少走弯路。无论是项目管理、造价管理还是质量管理，都务必做到建设过程中制定和下发明确的工程管理目标。要杜绝模糊和不清晰的表述，让工程涉及的每一个环节工作人员都明确自身的职责，杜绝事后的权责分配不清晰及责任承担的扯皮行为。
2、做好环境影响评估及现场人员素质的把关工作
要控制好水利工程建设施工过程里的外围因素，在工程建项及工程设计之初做好细致的环境影响评估十分关键。重视工程设计、施工过程里现场资料考察的动态更新过程，以审慎的态度及时修正施工细节，以保证施工过程与周边环境的影响范畴尽量缩小。同时，深入施工基地了解基层人员的心理及生活特点，与当地居民深入对话细致沟通，有效的激励和调动基层人员参与工作的热情和积极性，做好工作人员筛选的素质把关，尽量避免施工环节的质量失误。只有做到水利工程设计建设真正的与环境有机融合，才能保障其利国利民的本质不被利益等其他因素左右或者玷污。 3、密切落实建设施工各个阶段的管理监督工作
水利工程的建设和管理虽然程序复杂，涉及到的流程部门众多，动态流程变化系数多，然而其具体建设施工仍然是由具体的阶段密切组合而成的。要控制水利工程整体的管理效果，还是要从每个施工阶段的监督管理落实抓起。在施工的各个不同阶段设定具体的监督实施计划与办法，采取由点到面的监督管理布局，杜绝监督的漏洞和空窗。此外，管理监督是一项长效以及需要密切落实的任务，无论是针对施工建设过程里的造价问题还是施工的细节、质量安全问题，都需要密切的监督机制及时的反馈和更新落实现状，并根据结果实时协调阶段性计划的设定，以保障建设施工整体目标的有效落实。
4、重视安全意识教育，完善质量保证体系
质量始终是水利水保安全建设的关键因素，要想建立高质量的水利水保工程，必须要确保在职所有人员有较高的安全意识，同时将安全意识落实到具体的激励机制中去，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。在工作实践中，任何小型水利水保工程立项必须要安排专业的技术人员进行方案探讨，消除一切可能存在的隐患，将可能存在的问题弥补于萌芽状态。县（区）级水利水保部门需要协调监督、设计、监理、施工等多种职能部门，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利水保行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，确保工程质量达到优质。
结束语
总之，水利工程是关系民生的根本大事，其质量与國家人民的生命财产安全有着密不可分的关系，国家对水利工程建设的质量控制相当重视。在水利工程建设全面兴起的今天，我们更应当重视其存在的各种问题，并针对这些问题实施有效的改善措施，在保障人民安全的前提下保质保量完成施工任务，实现我国经济建设的又一次腾飞。
参考文献：
[1]何仕荣.试论水利工程建设管理中的若干关键问题[J].中华民居（下旬刊），2013，03：291-292.
[2]吐拉克江·卡迪.水利工程建设管理存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技，2013，04：249-251.
[3]覃业雄，林忠.水利工程建设管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2014，18：204-205.
[4]康满生.水利工程建设管理中的典型问题及对策研究[J].中国水能及电气化，2014，02：24-26.
【关键词】水利工程；建设管理；问题；对策
一、我国水利工程建设与管理的现状
为了更好地做好水利工程建设与管理工作，我国制定了一系列的法律法规，先后颁布了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《水库大坝安全管理条例》等，使水利工程建设有法可依。但是仍有很多相关部门对质量的要求不够严格，对施工的管理意识较差，工程建成后在管理上缺乏必要的维护，所以水利工程的质量意识及管理意识需要加强。
二、水利工程有效管理新要求
1、大量新水利工程建设投入关系国民经济利益
近年来，国家出于对经济以及环境效益的考虑，对水利工程建设整体的资金投入呈现逐年增长的态势。在这种政策及现实推动下，水工程的建设项目数量及规模逐渐激增，然而项目建设及管理的效果却并未达到预期效果。在社会整体结构转型，政府反腐倡廉的政策落实背景下，水利工程建设及管理过程里的弊端逐步暴露出来。有些地区甚至爆出了防洪工程贪污腐败，施工建设沦为面子工程的丑闻。一时间，公众对于大量投入的新水利工程建设项目能否实现有效管理关注度上升。这种格局下，水利工程建设和管理不再是相关管理部门局部的工作，而必须考虑到来自大众的关注与监督。为了将国家投入的大量水利工程建设资金有效利用，保障国民经济利益不流失，水利工程建设及管理必须要反思以往的工作方式，不断探索高效管理的策略。
2、环境及社会因素变化致水利工程安全隐患激增
我国的社会发展结构处于整体转轨的关键阶段，各个生产和生活领域都存在着难以磨合的矛盾及问题。同时，越来越恶化的自然环境成为威胁社会发展的重要隐患。环境及社会结构因素的复杂格局给水利工程的正常施工管理以及工程安全的保障带来了诸多的隐患。自然环境的格局逐渐恶劣给水利工程施工带来技术上的困难，而不可融合的社会矛盾导致施工周边人文环境复杂，给工程管理制造了诸多障碍。虽然水利工程建设在技术方面近年来取得了很多进步，但是面对来自社会环境的不安全因素及隐患激增，势必要在工程管理层次多下工夫，以保障工程的有效落实，同时保障国民的生活安全。
三、当前水利工程管理普遍欠缺有效性的现实问题
1、项目管理中的关系承包、弄虚作假现象泛滥
虽然当前的水利工程项目都已经落实了招标管理模式，但是由于招标管理的标准混乱，细节不清晰，这导致了项目管理过程里各类灰色交易十分猖獗。基于收贿受贿的关系承包、弄虚作假现象泛滥直接导致了水利工程建设从开始阶段就不纯洁。这些严重问题不仅本质腐蚀水利工程的根基，而且问题一旦曝光将极大影响公众对水利工程建设及管理的信心，给日后其他的工程建设制造诸多障碍和矛盾。当前水利工程项目管理中的这种不规范现状必须得到有力疏导，项目管理阶段的突出问题必须从宏观根基上得以制止，才能实现管理有效性的整体提高。
2、造价管理中计价方法不合理且缺乏进程监督
在水利工程建设的造价管理层面，由于工程涉及的细节复杂，且工程施工现场复杂，因此工程的造价实际包含的内容复杂繁多。而针对不同施工耗材又存在着计价方法不统一，多种计价方式共存的现象。造价管理过程里，由于计价方法的不合理给中间环节的工作人员提供了偷工减料、转移建设财产的诸多缝隙和漏洞。同时，造价管理过程中的进程监督普遍缺失又给各类灰色的转包行为、紧缩工期等不合理操作提供了空间。造价管理中计价方法不合理且缺乏进程监督的现实成为水利工程建设管理未来必须要改善和克服的。
3、質量管理目标模糊，基层工人素质普遍不达标
水利工程建设虽然在设计和开始施工阶段有相关的技术人员落实，但是到了基层的具体施工阶段不可避免的要引入社会劳工及建设地的本地劳工。由于在水利工程质量管理方面目标设定时往往不够清晰，传达给具体施工现场的标语以及指示大多是模糊的泛泛而谈，缺乏具体的指示，不能造成其足够的重视。加上具体施工的基层工人素质普遍不高，且缺乏必要的责任意识，面对模糊的质量控制指示，则能无视的就无视，能马虎过关的就马虎过关。这种格局下，施工管理部门监控各类违规操作、偷工减料的工作成本很高，要控制水利工程建设的整体质量变得十分困难。
四、提升水利工程建设及管理实效的策略
1、建设过程中制定和下发明确的工程管理目标
水利工程建设虽然普遍工期漫长、环节复杂，但整体落实实效仰仗合理的宏观管控以及综合调度。面对对水利工程建设和管理提高实效的现实要求，必须从基础做起，要抓好大纲管控，从核心阶层的管理者思想深处形成坚定的工程建设目标决心。只有从宏观层次控制好水利工程建设及管理的目标和方向，才能保障工程具体实践少走弯路。无论是项目管理、造价管理还是质量管理，都务必做到建设过程中制定和下发明确的工程管理目标。要杜绝模糊和不清晰的表述，让工程涉及的每一个环节工作人员都明确自身的职责，杜绝事后的权责分配不清晰及责任承担的扯皮行为。
2、做好环境影响评估及现场人员素质的把关工作
要控制好水利工程建设施工过程里的外围因素，在工程建项及工程设计之初做好细致的环境影响评估十分关键。重视工程设计、施工过程里现场资料考察的动态更新过程，以审慎的态度及时修正施工细节，以保证施工过程与周边环境的影响范畴尽量缩小。同时，深入施工基地了解基层人员的心理及生活特点，与当地居民深入对话细致沟通，有效的激励和调动基层人员参与工作的热情和积极性，做好工作人员筛选的素质把关，尽量避免施工环节的质量失误。只有做到水利工程设计建设真正的与环境有机融合，才能保障其利国利民的本质不被利益等其他因素左右或者玷污。 3、密切落实建设施工各个阶段的管理监督工作
水利工程的建设和管理虽然程序复杂，涉及到的流程部门众多，动态流程变化系数多，然而其具体建设施工仍然是由具体的阶段密切组合而成的。要控制水利工程整体的管理效果，还是要从每个施工阶段的监督管理落实抓起。在施工的各个不同阶段设定具体的监督实施计划与办法，采取由点到面的监督管理布局，杜绝监督的漏洞和空窗。此外，管理监督是一项长效以及需要密切落实的任务，无论是针对施工建设过程里的造价问题还是施工的细节、质量安全问题，都需要密切的监督机制及时的反馈和更新落实现状，并根据结果实时协调阶段性计划的设定，以保障建设施工整体目标的有效落实。
4、重视安全意识教育，完善质量保证体系
质量始终是水利水保安全建设的关键因素，要想建立高质量的水利水保工程，必须要确保在职所有人员有较高的安全意识，同时将安全意识落实到具体的激励机制中去，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。在工作实践中，任何小型水利水保工程立项必须要安排专业的技术人员进行方案探讨，消除一切可能存在的隐患，将可能存在的问题弥补于萌芽状态。县（区）级水利水保部门需要协调监督、设计、监理、施工等多种职能部门，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利水保行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，确保工程质量达到优质。
结束语
总之，水利工程是关系民生的根本大事，其质量与國家人民的生命财产安全有着密不可分的关系，国家对水利工程建设的质量控制相当重视。在水利工程建设全面兴起的今天，我们更应当重视其存在的各种问题，并针对这些问题实施有效的改善措施，在保障人民安全的前提下保质保量完成施工任务，实现我国经济建设的又一次腾飞。
参考文献：
[1]何仕荣.试论水利工程建设管理中的若干关键问题[J].中华民居（下旬刊），2013，03：291-292.
[2]吐拉克江·卡迪.水利工程建设管理存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技，2013，04：249-251.
[3]覃业雄，林忠.水利工程建设管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2014，18：204-205.
[4]康满生.水利工程建设管理中的典型问题及对策研究[J].中国水能及电气化，2014，02：24-26.