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胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。”这不仅是当代中国的理论主题，也是党建工作的实践主题。党政机关作为党执政的主体力量，是社会主义核心价值体系的建设者、组织者、推动者和示范者。党政机关应围绕立党为公、执政为民的本质要求，提出体现党政机关党员干部世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观本质要求的核心价值观念，为全社会建设社会主义核心价值体系发挥示范引领作用。
一、机关党员干部价值观念现状
了解党政干部价值观念的整体状况，是确立党政机关核心价值观念的重要前提和基础。根据建设社会主义核心价值体系的要求，我们对当前机关干部的一些主要价值观念进行了分析。从调研问卷的统计结果来看，上海党政干部在价值取向上基本与社会主义核心价值体系相符，但也存在一些问题，突出表现在以下几对价值冲突上。
（一）“以人为本”与“官本位”的价值冲突。以人为本与为人民服务的宗旨一脉相承，是科学发展、构建和谐社会的核心要求。坚持以人为本，就是要始终不渝地坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。当前，绝大多数党员干部都能自觉践行党的宗旨，甘为公仆、善为公仆，为党和人民的事业不辞辛劳、勤奋工作，赢得了群众的认可。调查显示，有53.7%的机关党员干部和40%的上海民众认为党政机关在“密切联系群众、执政为民”方面做得“好”和“比较好”。同时，调查结果也明确显示，由于我国是一个封建主义传统影响很深的国家，官僚主义、家长制、等级观念以及形形色色的特权现象等在现实生活中时有所闻所见，这就造成少数机关衙门作风比较严重，极少数党政干部当官的意识强烈，为民办事的意识淡薄的问题仍然较为严重。主要表现在：一是官僚化。有的高高在上、脱离群众，不愿倾听群众的呼声，不去体察群众的疾苦，不能准确把握群众的所需、所急、所忧、所盼；有的对群众颐指气使、盛气凌人，整天摆着一副“当官做老爷”的架势，忘记了为民执政的根本要求。二是形式化。有的做工作只是装装门面、敷衍了事；有的急功近利、心态浮躁，热衷于追求立竿见影的政绩，不愿意扎扎实实做一些打基础、做铺垫、利长远、增后劲的工作；有的工作能力不强，不善于做群众工作，却善于做表面文章，追求形式的轰动效应而忽视工作的实际效果。三是功利化。有的认为职务是上级定的、官位是领导给的，跟群众关系不大，他们“不怕群众不满意、就怕领导不注意”，服务领导细致周到，服务群众则敷衍塞责，喜欢向领导“汇报”工作，忽视向群众通报情况，淡忘了党员群众的知情权和主体地位，甚至对群众呼声强烈、迫在眉睫的事情视而不见、置若罔闻，而把让领导注意作为一切工作的出发点和落脚点。这些现象，说到底都是在世界观、人生观、价值观和宗旨意识上出了问题。忽视以人为本，背离了党全心全意为人民服务的宗旨，与权为民所用、利为民所谋、情为民所系的要求不符，是对党政机关形成一种健康的核心价值观念最现实、最直接的挑战。
（二）“无私奉献”与“个人利益”的价值冲突。中国共产党是国家和人民利益的忠实代表。无私奉献是共产党员的崇高品质和党组织的价值导向。在和平时期，尽管不再时时经受生死的考验，但为了人民的利益，党员干部必须坚持和倡导讲奉献。党员干部积极进取，将个人奋斗与党和国家利益紧密相连是主流，真正抱着利己主义心态进入党内是少数，但社会主义市场经济的发展带来了追求个人利益和价值的趋向，有愈演愈烈的倾向。调查显示，当前党政干部最关心的三件事，依次是个人能力的拓展和阅历的丰富、工资待遇的提高和干部的选拔任用。对于“无私奉献”这一基本价值，有64.9%的机关党员干部认为多数党员的思想实际是，在不损害自己利益的情况下愿意帮助别人，而选择“人助于我、我助于人”的占2.5%，也有4.6%的党员不愿意管别人的事。政治生活不能套用经济生活原则。作为公共管理者和人民群众利益的代表者，每一个党政机关干部都要自觉地把国家和人民的利益放在第一位。如果机关党员干部最关心的不是祖国的前途命运、上海的未来发展、老百姓的利益诉求，而是过分强调个人价值理想和价值追求，这种对党和国家利益的淡薄和宗旨意识的淡漠将会对党的长期执政造成不良影响。
（三）“理想信念”与“个人权利和自由”的价值冲突。拥有共同的理想信念，是我们党从弱到强、不断发展壮大的坚实基础。坚定理想信念，表明党员对党的政治纲领、宗旨目标、价值取向的高度认同。在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴，是现阶段全党全国各族人民的共同理想，是党和人民的共同愿望和目标追求。但是，在市场经济条件下，个人独立性、选择性、多样性、差异性不断增强的情况下，不少同志忽视党章对党员的要求，在政治生活和个人生活中更多强调个人权利和选择自由。调查显示，有15.5%的党员认为党员可以信仰宗教，是个人的信仰自由，也有11.2%的党员对信仰宗教表示“说不清道不明”，还有一部分机关党员干部对实现共产主义缺乏信心，说明马克思主义在意识形态领域的统治地位受到了挑战。有的把追求高消费和享受视为个人的私事，淡忘了艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。有的把公权力作为私权力，滥用权力，独断专行，直至走上违法违纪的道路。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。理想信念是一个“总开关”，如果党员干部理想信念发生动摇，一味强调个人权利和选择自由，就会失去精神支柱，在思想上丧失鉴别力和免疫力，沦为权力、金钱和美色的俘虏，跌入腐败堕落的深渊。因此，坚定理想信念，不仅是巩固马克思主义在意识形态领域的统治地位的需要，也是提高党员干部政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢共同思想基础的需要。
二、确立以“忠诚为民、务实创新、公正廉洁”为主要内容的党政机关核心价值观念
核心价值观念能为机关干部判断行为得失、作出道德选择、确定价值取向提供基本的价值准则和行为规范。在党政机关提倡什么、鼓励什么，抵制什么、反对什么，应该有明确的导向性，这个导向就是核心价值观念的主要内涵。多年来，在加强“部风”、“委风”建设中，不少党政机关也提出了符合本单位实际的核心价值观念，在加强机关建设、干部队伍建设等方面发挥了积极作用。我们在总结对党政人才队伍各方面要求和各单位实践经验的基础上，提出党政机关核心价值观念应包括“忠诚为民、务实创新、公正廉洁”三个方面内容，以体现立党为公、执政为民的本质要求。
（一）坚持忠诚为民，做坚定理想信念的示范者。忠诚党和党的事业、忠于祖国、执政为民，是党政机关干部最为根本的价值理想和价值追求。“对党忠诚”、“永不叛党”，是党章对党员的基本要求。执政为民是党的宗旨根本体现，党为人民的翻身解放而建立，党为人民的富裕幸福而奋斗，党的一切工作和奋斗都是为了造福人民。党政机关干部要把对党忠诚与执政为民统一起来，牢记人民是价值主体，把人民的价值作为高于、统领和主导一切价值的原价值和母价值，始终把维护和实现最广大人民的根本利益作为价值评价标准，把全心全意为人民服务作为一切工作的根本价值取向，把坚持科学发展观和正确的政绩观，改进公共管理和公共服务，促进社会和谐作为工作的价值目标，使经济、政治、社会和文化发展成果更多体现到改善民生上，实现广大人民实践主体地位与价值主体地位的有机统一，让发展成果由全体人民共享。
（二）坚持务实创新，做发展中国特色社会主义事业的推动者。务实创新是思想方法和工作方法的价值理想和价值追求。求真务实是党的思想路线的核心内容，开拓创新是时代精神的重要体现。当前，人民群众对弄虚作假、作官样文章、搞形式主义等现象深恶痛绝。党政机关倡导求真务实、开拓创新的价值观念，就是倡导机关干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把求真务实内化为政治品格，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，重实际、说实话、办实事、求实效。把创新精神贯穿到治国理政的各个环节，用开拓创新解决前进道路上的各种困难和问题，积极培育党政干部的创新能力，激发创造活力，始终保持开拓进取的锐气，在创新中抓落实，推动党的事业前进。
（三）坚持公正廉洁，做公平正义的守护者。公平正义是社会主义价值的根本体现，清正廉洁是保证公平正义、促进作风建设的根本要求。党政机关弘扬公正、廉洁的价值观念，关键是在维护人民政治权利、协调利益分配、制定公共政策等方面体现公正的要求，强化政府社会管理和公共服务职能，维护社会公平正义，促进社会和谐。同时，用党章规范党员言行，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观和利益观，严格执行廉洁从政的各项规定，筑牢思想道德防线和党纪国法防线，讲党性、重品行、作表率，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉维护党政机关和党员干部的良好形象。
三、探索确立核心价值观念的基本方法和途径
（一）发挥宣传教育的引导作用，使核心价值观念成为党员干部的思想认同和行为支点。核心价值观念只有被普遍接受、理解和掌握，并转化为群体意识，才能为人们所自觉遵守和奉行。第一，要在党政机关开展核心价值观念大讨论，明确大家认同的价值观念。围绕“为什么要确立核心价值观念”、“核心价值观念主要内容是什么”、“怎样确立核心价值观念”等问题开展讨论，使机关干部明确在建设社会主义核心价值体系中，党政机关肩负的引领责任，提出大家认同的核心价值观念。同时，综合运用教育培训、宣讲、论坛、网络、简报、展览等载体，大力宣传核心价值观念，使机关干部人人知晓、自觉实践核心价值观念，推动其内化为价值观，外化为自觉行动，转化为普遍遵循的规范准则。第二，发挥先进典型的价值引导作用。在各类评先创优活动中，积极树立自觉践行核心价值观念的先进典型，以多种形式大力宣传先进典型的理想信仰、人生态度、价值取向、行为方式和道德情操等，对机关干部起到示范、启迪、疏导、规劝、镜鉴、陶冶、感化、鼓舞、救赎和提升的作用，激励引导机关干部践行核心价值观念。第三，把核心价值观念融入日常的教育管理之中，用价值观统一认识，用价值观统一行动，使机关干部在学习、工作中时时处处感受到核心价值观念，自觉以核心价值观念为价值取向并规范行为。
（二）发挥党内文化的统领作用，使核心价值观念成为完成执政使命的力量之源。党内文化是政党自身、内部的文化建设，是全体党员普遍认同的理想信念和价值观的集中反映，承载着社会主义核心价值体系，体现着主流文化的核心形态。加强党内文化建设是确立核心价值观念的本质要求。文化管人管灵魂。文化管理是最高、最自觉的管理形态。随着时代的发展，党的工作由组织建设、制度建设等基本形态上升为文化建设管理政党的较高形态，是政党建设与时俱进的必由之路，也是党的建设的治本之策。因此，党政机关在加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的同时，应更注重加强以价值观念为核心的机关党内文化建设。党内文化包含群众文化、法治文化、廉政文化、和谐文化等丰富内涵，其中，马克思主义是党内文化的核心。党政机关要把加强思想理论建设放在首位，坚持用马克思主义一元化的指导思想整合和引领多样化的思想观念和文化追求，用党内文化建设形成共同的政治意识、政治心理、政治感情、政治信念等多种因素组成的观念体系，形成共同的政治行为规范和政治行为方式，形成共同的政治价值取向和判断，使党员干部不仅从组织上入党，更是从思想上入党，从而自觉地遵守党的路线方针政策和各项规章制度，永葆先进性。
（三）发挥实践养成的促进作用，使核心价值观念成为党员干部队伍建设之魂。核心价值观念作为立身处世的根本准则，只有通过实践转化为具体行动，才能知行合一，体现效果。党政机关要丰富载体，搭建平台，鼓励机关干部从自己做起、从现在做起、从一点一滴的小事做起，把忠诚为民、务实创新和公正廉洁的价值观念贯彻到日常工作中，把机关职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，推动科学发展，促进社会和谐；落实到行为规范中，以公务员精神和职业道德约束言行，履行好为民执政的使命；反映到社区生活中，深入开展“双结对”、“与远郊区县及经济薄弱村结对帮扶”等丰富多彩的主题实践活动，在服务困难群众、服务基层组织、服务社区建设和新农村建设中，强化宗旨意识，密切党群干群关系，树立党政机关和公务员的良好形象。
（四）发挥制度安排的保证作用，使核心价值观念成为政策制定之核。制度对于人们的价值观念、活动方式、社会效应有着根本性的意义。确立核心价值观念，既要靠教育，更要靠政策制度的导向。党政机关在执政过程和机关建设中，要注意政策制度与核心价值观念的一致性，使核心价值观念真正落实并发挥作用。在实际工作中，制定公共政策要坚持“三个有利于”的判断标准，把握好价值追求和利益调节的关系，使人民群众在享受政策法规好处中认识社会主义核心价值体系的要求，提高参与社会主义核心价值体系建设的积极性。在机关建设中，要建立完善激励机制促进核心价值观念的确立，对于机关干部弘扬和实践核心价值观念的行为，应在干部考核、评比、使用、奖惩等环节中充分体现价值激励，真正做到奖优罚劣，赏罚分明，促进党员干部牢固树立和自觉践行核心价值观念，从而发挥党政机关核心价值观念的辐射作用，推动构建社会主义核心价值体系的工作。
课题组顾问：李琪、徐善良、唐颖 成员：王红、梁健
■ 责任编辑：姜德福
一、机关党员干部价值观念现状
了解党政干部价值观念的整体状况，是确立党政机关核心价值观念的重要前提和基础。根据建设社会主义核心价值体系的要求，我们对当前机关干部的一些主要价值观念进行了分析。从调研问卷的统计结果来看，上海党政干部在价值取向上基本与社会主义核心价值体系相符，但也存在一些问题，突出表现在以下几对价值冲突上。
（一）“以人为本”与“官本位”的价值冲突。以人为本与为人民服务的宗旨一脉相承，是科学发展、构建和谐社会的核心要求。坚持以人为本，就是要始终不渝地坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。当前，绝大多数党员干部都能自觉践行党的宗旨，甘为公仆、善为公仆，为党和人民的事业不辞辛劳、勤奋工作，赢得了群众的认可。调查显示，有53.7%的机关党员干部和40%的上海民众认为党政机关在“密切联系群众、执政为民”方面做得“好”和“比较好”。同时，调查结果也明确显示，由于我国是一个封建主义传统影响很深的国家，官僚主义、家长制、等级观念以及形形色色的特权现象等在现实生活中时有所闻所见，这就造成少数机关衙门作风比较严重，极少数党政干部当官的意识强烈，为民办事的意识淡薄的问题仍然较为严重。主要表现在：一是官僚化。有的高高在上、脱离群众，不愿倾听群众的呼声，不去体察群众的疾苦，不能准确把握群众的所需、所急、所忧、所盼；有的对群众颐指气使、盛气凌人，整天摆着一副“当官做老爷”的架势，忘记了为民执政的根本要求。二是形式化。有的做工作只是装装门面、敷衍了事；有的急功近利、心态浮躁，热衷于追求立竿见影的政绩，不愿意扎扎实实做一些打基础、做铺垫、利长远、增后劲的工作；有的工作能力不强，不善于做群众工作，却善于做表面文章，追求形式的轰动效应而忽视工作的实际效果。三是功利化。有的认为职务是上级定的、官位是领导给的，跟群众关系不大，他们“不怕群众不满意、就怕领导不注意”，服务领导细致周到，服务群众则敷衍塞责，喜欢向领导“汇报”工作，忽视向群众通报情况，淡忘了党员群众的知情权和主体地位，甚至对群众呼声强烈、迫在眉睫的事情视而不见、置若罔闻，而把让领导注意作为一切工作的出发点和落脚点。这些现象，说到底都是在世界观、人生观、价值观和宗旨意识上出了问题。忽视以人为本，背离了党全心全意为人民服务的宗旨，与权为民所用、利为民所谋、情为民所系的要求不符，是对党政机关形成一种健康的核心价值观念最现实、最直接的挑战。
（二）“无私奉献”与“个人利益”的价值冲突。中国共产党是国家和人民利益的忠实代表。无私奉献是共产党员的崇高品质和党组织的价值导向。在和平时期，尽管不再时时经受生死的考验，但为了人民的利益，党员干部必须坚持和倡导讲奉献。党员干部积极进取，将个人奋斗与党和国家利益紧密相连是主流，真正抱着利己主义心态进入党内是少数，但社会主义市场经济的发展带来了追求个人利益和价值的趋向，有愈演愈烈的倾向。调查显示，当前党政干部最关心的三件事，依次是个人能力的拓展和阅历的丰富、工资待遇的提高和干部的选拔任用。对于“无私奉献”这一基本价值，有64.9%的机关党员干部认为多数党员的思想实际是，在不损害自己利益的情况下愿意帮助别人，而选择“人助于我、我助于人”的占2.5%，也有4.6%的党员不愿意管别人的事。政治生活不能套用经济生活原则。作为公共管理者和人民群众利益的代表者，每一个党政机关干部都要自觉地把国家和人民的利益放在第一位。如果机关党员干部最关心的不是祖国的前途命运、上海的未来发展、老百姓的利益诉求，而是过分强调个人价值理想和价值追求，这种对党和国家利益的淡薄和宗旨意识的淡漠将会对党的长期执政造成不良影响。
（三）“理想信念”与“个人权利和自由”的价值冲突。拥有共同的理想信念，是我们党从弱到强、不断发展壮大的坚实基础。坚定理想信念，表明党员对党的政治纲领、宗旨目标、价值取向的高度认同。在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴，是现阶段全党全国各族人民的共同理想，是党和人民的共同愿望和目标追求。但是，在市场经济条件下，个人独立性、选择性、多样性、差异性不断增强的情况下，不少同志忽视党章对党员的要求，在政治生活和个人生活中更多强调个人权利和选择自由。调查显示，有15.5%的党员认为党员可以信仰宗教，是个人的信仰自由，也有11.2%的党员对信仰宗教表示“说不清道不明”，还有一部分机关党员干部对实现共产主义缺乏信心，说明马克思主义在意识形态领域的统治地位受到了挑战。有的把追求高消费和享受视为个人的私事，淡忘了艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。有的把公权力作为私权力，滥用权力，独断专行，直至走上违法违纪的道路。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。理想信念是一个“总开关”，如果党员干部理想信念发生动摇，一味强调个人权利和选择自由，就会失去精神支柱，在思想上丧失鉴别力和免疫力，沦为权力、金钱和美色的俘虏，跌入腐败堕落的深渊。因此，坚定理想信念，不仅是巩固马克思主义在意识形态领域的统治地位的需要，也是提高党员干部政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢共同思想基础的需要。
二、确立以“忠诚为民、务实创新、公正廉洁”为主要内容的党政机关核心价值观念
核心价值观念能为机关干部判断行为得失、作出道德选择、确定价值取向提供基本的价值准则和行为规范。在党政机关提倡什么、鼓励什么，抵制什么、反对什么，应该有明确的导向性，这个导向就是核心价值观念的主要内涵。多年来，在加强“部风”、“委风”建设中，不少党政机关也提出了符合本单位实际的核心价值观念，在加强机关建设、干部队伍建设等方面发挥了积极作用。我们在总结对党政人才队伍各方面要求和各单位实践经验的基础上，提出党政机关核心价值观念应包括“忠诚为民、务实创新、公正廉洁”三个方面内容，以体现立党为公、执政为民的本质要求。
（一）坚持忠诚为民，做坚定理想信念的示范者。忠诚党和党的事业、忠于祖国、执政为民，是党政机关干部最为根本的价值理想和价值追求。“对党忠诚”、“永不叛党”，是党章对党员的基本要求。执政为民是党的宗旨根本体现，党为人民的翻身解放而建立，党为人民的富裕幸福而奋斗，党的一切工作和奋斗都是为了造福人民。党政机关干部要把对党忠诚与执政为民统一起来，牢记人民是价值主体，把人民的价值作为高于、统领和主导一切价值的原价值和母价值，始终把维护和实现最广大人民的根本利益作为价值评价标准，把全心全意为人民服务作为一切工作的根本价值取向，把坚持科学发展观和正确的政绩观，改进公共管理和公共服务，促进社会和谐作为工作的价值目标，使经济、政治、社会和文化发展成果更多体现到改善民生上，实现广大人民实践主体地位与价值主体地位的有机统一，让发展成果由全体人民共享。
（二）坚持务实创新，做发展中国特色社会主义事业的推动者。务实创新是思想方法和工作方法的价值理想和价值追求。求真务实是党的思想路线的核心内容，开拓创新是时代精神的重要体现。当前，人民群众对弄虚作假、作官样文章、搞形式主义等现象深恶痛绝。党政机关倡导求真务实、开拓创新的价值观念，就是倡导机关干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把求真务实内化为政治品格，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，重实际、说实话、办实事、求实效。把创新精神贯穿到治国理政的各个环节，用开拓创新解决前进道路上的各种困难和问题，积极培育党政干部的创新能力，激发创造活力，始终保持开拓进取的锐气，在创新中抓落实，推动党的事业前进。
（三）坚持公正廉洁，做公平正义的守护者。公平正义是社会主义价值的根本体现，清正廉洁是保证公平正义、促进作风建设的根本要求。党政机关弘扬公正、廉洁的价值观念，关键是在维护人民政治权利、协调利益分配、制定公共政策等方面体现公正的要求，强化政府社会管理和公共服务职能，维护社会公平正义，促进社会和谐。同时，用党章规范党员言行，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观和利益观，严格执行廉洁从政的各项规定，筑牢思想道德防线和党纪国法防线，讲党性、重品行、作表率，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉维护党政机关和党员干部的良好形象。
三、探索确立核心价值观念的基本方法和途径
（一）发挥宣传教育的引导作用，使核心价值观念成为党员干部的思想认同和行为支点。核心价值观念只有被普遍接受、理解和掌握，并转化为群体意识，才能为人们所自觉遵守和奉行。第一，要在党政机关开展核心价值观念大讨论，明确大家认同的价值观念。围绕“为什么要确立核心价值观念”、“核心价值观念主要内容是什么”、“怎样确立核心价值观念”等问题开展讨论，使机关干部明确在建设社会主义核心价值体系中，党政机关肩负的引领责任，提出大家认同的核心价值观念。同时，综合运用教育培训、宣讲、论坛、网络、简报、展览等载体，大力宣传核心价值观念，使机关干部人人知晓、自觉实践核心价值观念，推动其内化为价值观，外化为自觉行动，转化为普遍遵循的规范准则。第二，发挥先进典型的价值引导作用。在各类评先创优活动中，积极树立自觉践行核心价值观念的先进典型，以多种形式大力宣传先进典型的理想信仰、人生态度、价值取向、行为方式和道德情操等，对机关干部起到示范、启迪、疏导、规劝、镜鉴、陶冶、感化、鼓舞、救赎和提升的作用，激励引导机关干部践行核心价值观念。第三，把核心价值观念融入日常的教育管理之中，用价值观统一认识，用价值观统一行动，使机关干部在学习、工作中时时处处感受到核心价值观念，自觉以核心价值观念为价值取向并规范行为。
（二）发挥党内文化的统领作用，使核心价值观念成为完成执政使命的力量之源。党内文化是政党自身、内部的文化建设，是全体党员普遍认同的理想信念和价值观的集中反映，承载着社会主义核心价值体系，体现着主流文化的核心形态。加强党内文化建设是确立核心价值观念的本质要求。文化管人管灵魂。文化管理是最高、最自觉的管理形态。随着时代的发展，党的工作由组织建设、制度建设等基本形态上升为文化建设管理政党的较高形态，是政党建设与时俱进的必由之路，也是党的建设的治本之策。因此，党政机关在加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的同时，应更注重加强以价值观念为核心的机关党内文化建设。党内文化包含群众文化、法治文化、廉政文化、和谐文化等丰富内涵，其中，马克思主义是党内文化的核心。党政机关要把加强思想理论建设放在首位，坚持用马克思主义一元化的指导思想整合和引领多样化的思想观念和文化追求，用党内文化建设形成共同的政治意识、政治心理、政治感情、政治信念等多种因素组成的观念体系，形成共同的政治行为规范和政治行为方式，形成共同的政治价值取向和判断，使党员干部不仅从组织上入党，更是从思想上入党，从而自觉地遵守党的路线方针政策和各项规章制度，永葆先进性。
（三）发挥实践养成的促进作用，使核心价值观念成为党员干部队伍建设之魂。核心价值观念作为立身处世的根本准则，只有通过实践转化为具体行动，才能知行合一，体现效果。党政机关要丰富载体，搭建平台，鼓励机关干部从自己做起、从现在做起、从一点一滴的小事做起，把忠诚为民、务实创新和公正廉洁的价值观念贯彻到日常工作中，把机关职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，推动科学发展，促进社会和谐；落实到行为规范中，以公务员精神和职业道德约束言行，履行好为民执政的使命；反映到社区生活中，深入开展“双结对”、“与远郊区县及经济薄弱村结对帮扶”等丰富多彩的主题实践活动，在服务困难群众、服务基层组织、服务社区建设和新农村建设中，强化宗旨意识，密切党群干群关系，树立党政机关和公务员的良好形象。
（四）发挥制度安排的保证作用，使核心价值观念成为政策制定之核。制度对于人们的价值观念、活动方式、社会效应有着根本性的意义。确立核心价值观念，既要靠教育，更要靠政策制度的导向。党政机关在执政过程和机关建设中，要注意政策制度与核心价值观念的一致性，使核心价值观念真正落实并发挥作用。在实际工作中，制定公共政策要坚持“三个有利于”的判断标准，把握好价值追求和利益调节的关系，使人民群众在享受政策法规好处中认识社会主义核心价值体系的要求，提高参与社会主义核心价值体系建设的积极性。在机关建设中，要建立完善激励机制促进核心价值观念的确立，对于机关干部弘扬和实践核心价值观念的行为，应在干部考核、评比、使用、奖惩等环节中充分体现价值激励，真正做到奖优罚劣，赏罚分明，促进党员干部牢固树立和自觉践行核心价值观念，从而发挥党政机关核心价值观念的辐射作用，推动构建社会主义核心价值体系的工作。
课题组顾问：李琪、徐善良、唐颖 成员：王红、梁健
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