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摘要：物资是电力企业不可或缺的资源，物资采购是企业运转的初始环节。如何加强和改善物资采购管理，降低物资采购成本，对减少整个电力工程项目的成本，增加企业效益，提高企业在市场中的竞争力有着重要的意义。本文重点探讨如何加强电力企业物资集中采购与配送管理。
关键词：电力企业；物资；采购管理
中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-02
一、电力企业物资集中采购与配送管理的重要性
电力企业是国民经济的基础性支柱性产业，电力企业的健康发展对地方政府的经济社会发展，保障重大民生、重点企业和重要工程方面发挥了积极作用。由于电力企业所提供的产品具有不能被储存的特殊性，随着近年来电力企业的电力生产自动化水平越来越高，电力系统一旦发生事故，就会对电网稳定产生威胁，大面积停电就会发生，这样不仅给广大电力用户造成损失，也会对电力企业自身的经济、社会效益产生影响，甚至会在国内乃至国际社会上造成重大政治影响。从这个意义上来讲，保持电网的安全与稳定运行，为用户提供优质可靠的电能始终是电力企业的头等大事。
随着电力体制改革的不断深化，电力企业与其他行业一样面临着市场的激烈挑战。为了健全电网，给电力用户提供更加方便、安全的电能，电力企业每年都要进行电力生产和电力基建工程项目建设。无论是电力生产，还是企业建设过程中的主要环节，其基本的运营和管理都要依靠设备、材料等物资实现，因此电力企业物资采购管理工作的质量，往往决定了电力生产成本、电力建设工程造价乃至电力企业整体经济效益的实现。近年来，电力企业紧紧围绕建设“一强三优”现代企业目标，大力推行“集团化运作、集约化发展、精细化管理”，通过对物资的集中采购与配送管理，充分发挥规模效应，有效降低物资采购成本，用来满足企业日常生产运营和相关工程建设的物资材料需要。所谓“巧妇难为无米之炊”，电力企业物资集中采购与配送管理对于提高企业的运营管理水平和市场竞争力尤为重要。
二、当前电力企业物资集中采购与配送管理的现状
（一）供应商管理不到位，供货不及时，售后服务差
供应商是企业物资的源头，居于产业链的初始位置，因此供应商的管理对电力企业的物资管理至关重要。电力资源为国家统配资源，供应商由于受到严格的体制限定缺乏应有的稳定的管理联动模式，电力企业与供应商之间往往是一种松散的、竞争式的关系，难以形成长期的合作。电力企业实行的采购招投标，有时会因供应商的恶意竞价造成合格的供应商离开，而使不合格的供应商留了下来，伪劣物资供应商进入企业采购市场不能被有效识别和制止，这些都使企业采购工作的风险大大增加。
电力企业的物资需求品种繁多，规格、型号各异，集中采购的时间紧、数量多、履行招投标程序的周期长，加上参与投标的厂商在中标结果未确定前不能提前安排生产，中标后又受生产能力或生产周期的限制等因素，导致中标供应商要生产的物资工期紧、数量多，不能按合同规定的供货期如期组织配送，严重影响了企业工程建设进度。
电力企业实行的集团公司集中采购招标，物资需用单位不直接与供应商签订购销协议，导致物资需用单位对供应商的控制力不足。一旦出现供货不及时或投运后存在质量缺陷，物资需用单位与供应商的联系或协调力度就显得不足，存在的问题往往得不到及时处理，售后服务的质量得不到保障。
（二）采购需求计划准确性差，项目变更时有发生
生产部门按月上报生产物资需求计划，由于填报物资采购需求计划不是生产部門的专职工作，而且填制的表格也不是为他们自己所用，填报人常常会因本职工作繁忙而忽视物资需求计划的上报工作，造成采购需求计划上报不及时，影响物资的采购汇总统计。有些生产部门由于填报人工作不认真，或者对物资的规格型号不清楚，胡乱填上一些项目，数字未经认真审核计算，造成采购需求计划不准确。项目变更是影响采购需求计划准确性的又一因素。项目变更有两方面因素造成，一方面是客观原因，由于市政规划的变化，导致原有项目无法实施而取消或变更；另一方面因项目的变更、设计、审查力度不够等主观因素，造成项目变更，进而影响物资计划的准确性。
由于物资计划的不断变化，造成原购货合同执行时内容发生变化，在最终结算时需办理合同变更手续，同时对于变更后的工程项目需用物资因错过招标时间，工程又急需建成，存在部分物资无法履行招投标手续，使人怀疑有规避招投标的嫌疑，从而影响物资采购管理工作的规范运作。
（三）物资管理信息系统尚在开发，信息反馈渠道不畅通
目前，电力企业的物资管理工作还没有运用物资管理信息系统，物资需求部门负责物资需求计划上报，然后由采购部门负责对物资进行集中招投标。由于履行招投标程序的周期较长，往往招投标工作结束后，中标结果不能完全及时反馈给各自的物资需求单位，同时物资需用单位内部各部门间的信息沟通状况也尚待提高，造成部分信息传递断档，降低了物资验收、发料及与相应的项目核对的效率和准确性。
（四）配送物资结算时间长，物资结算效率有待提高
大部分物资都能及时配送到物资需求单位，但配送物资的发票却不能及时传递至物资需用单位，造成配送物资的结算时间较长。这里面既有供应商方面的原因也有企业方面的原因，供应商的财务、物资销售等部门之间工作配合不默契，造成发票不能随同货物一起及时交付，企业物资结算缺少相关资料；企业采购部门提交的结算资料不及时，或者结算资料的质量不符要求、准确度不够，出现诸如验收单填列内容不完整、缺少物资数量、未标明物资所属工程项目的名称、缺少验收人员签章、物资所属工程名称填列错误等等问题，最终在财务审核时暴露出来，需经多次修改、返工才能具备结算条件，使本来就滞后的结算工作雪上加霜。
三、加强电力企业物资集中采购与配送管理的对策
（一）加强对供应商的管理，建立合格供应商评价审核体系 电力企业要降低企业的采购成本，增强物资供应安全系数和供应可靠性，稳定供应商队伍，建立长期互惠的供求合作关系，就要加强对供应商的管理，由采购、基建、生产、财务、监察等部门组成考评小组对供应商进行评价和考核，筛选出资质、信用等级优秀的供应商作为合作伙伴，参与企业物资采购的招投标。同时，建立对中标厂商供货情况、产品质量、售后服务等方面的反馈机制，作为中标厂商跟踪管理和考评的依据之一，定期对供应商队伍进行重新评估，将不合格的供应商予以除名或列入企业黑名单，减少对个别供应商的过分依赖，分散采购风险。另外，企业要组织相关人员定期或不定期地对供应商品进行质量检测或现场检查，确保采购物资的安全性与可靠性。
（二）建立合理的集中采购与配送管理约束机制
1.权力约束。基于集中采购行为中可能出现的权力集中现象，采购部门应建立规范的内部管理体制，建立决策民主、权力受控的采购运行机制，明确采购人员的权利和义务。通过建立权力受控的内部权力制衡机制，对重大采购活动进行集体、民主决策，日常采购接受群众和企业纪委的监督。采购计划权由物资需求部门掌握，招标询价权由采购管理部門掌握，验收结算权由申购单位及技术部门、财务部门掌握，从而有效地遏制采购中的腐败。
2.制度约束。企业要建立、健全物资管理规章制度，规范物资管理工作流程，使物资管理工作有章可循，有法可依。建立物资采购奖惩责任制，增强企业采购人员的责任意识和廉政意识，对于在采购中严格遵守采购管理制度、节约多、采购质量高的采购人员给予一定的物质奖励和精神鼓励，对采购决策失职或有不廉洁行为者则给予责任追究。鼓励节约采购成本，提高采购质量，推动廉洁采购、阳光采购。坚持纪检监察部门监督与群众监督相结合，使监督公开化、经常化、制度化。
（三）加快物资管理信息系统开发进程，实现企业信息共享
物资集中采购与配送已成为电力企业一项切实可行的物资管理方式。为了提升企业物资管理工作水平，需要加快物资管理信息系统开发进程，对物资定额、合同管理、计划、账目管理、库存管理、统计报表以及设备生产的产、配、送、供、购、加工、价格体系等物资管理的各个方面进行资料储存与检索，将企业物资管理流程及各部门、各单位的职责固化于系统，以便规范管理，明确职责，与相关子系统接口，实现企业系统内的信息共享，提高工作效率。通过物资管理信息系统的运用，实现系统内联网，可以直观地明晰物资管理工作流程、业务处理事项流转到何种环节、提供的信息内容、存在哪些需要解决的问题、项目变更及物资变换工作流程、到货情况、货物质量缺陷信息反馈等等内容，极大地方便了相关部门的物资管理工作，提高了企业物资管理工作效率。
（四）加快物资结算单据流转，提高配送物资结算效率
一方面督促供应商将物资结算单据及时交付物资需用单位。企业与供应商签订购销合同时，需要将物资结算的相关要求详细写入购销合同，同时将配送物资发票清单的及时传递、配送物资的及时结算纳入对供应商的考核项目予以考核，务必使供应商充分重视物资结算工作，明确专人及时收集结算相关资料，不定期地根据收集的资料向物资需求方办理物资结算，及时将发票、验收单、项目建设所需物资清单送达物资需用单位。
另一方面加快物资结算单据在企业内部各部门之间的流转。企业要加强对物资采购部门的管理，成立物资配送中心，设立物资专职岗位，配备业务熟练的物资管理人员，建立物资从计划、采购、核算、验收、领用、仓储、废旧物资回收和定期盘点、财务稽核的管理体系，明确各部门职责，规范各环节行为，提高配送物资结算效率。
（五）保障备品备件供应，开通物资紧急供应绿色通道
在物资集中采购与配送的管理模式下，企业必须优先保证抢修物资和备品备件供应，可以适度储存部分通用物资和备品备件，用来解决急需的抢修物资和重要用户工程需求。企业也可寻求优质供应商作为战略性合作伙伴，实施供应链管理，急需物资直接向其调取，开通物资紧急供应绿色通道，满足企业安全生产和故障紧急处置的需要。
总之，物资集中采购与配送管理是电力企业推行的物资管理新模式，它可以充分发挥物资采购的规模效应，降低工程造价和经营成本，值得广大集团公司推广和借鉴。加强物资集中采购与配送管理是一项系统性的工作，需要企业各部门通力合作、群策群力，需要企业和供应商的相互支持、合作共赢，才能使企业的物资管理水平不断提高。
参考文献：
[1]杨林.刍议电力企业物资管理[J].科技创新导报，2009（4）.
[2]陈斌.电力企业如何控制物资采购成本[J].企业家天地：理论版，2010（1）.
[3]丁勇.物资集中配送调研报告[J].江苏电力财会，2007（7）.
关键词：电力企业；物资；采购管理
中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-02
一、电力企业物资集中采购与配送管理的重要性
电力企业是国民经济的基础性支柱性产业，电力企业的健康发展对地方政府的经济社会发展，保障重大民生、重点企业和重要工程方面发挥了积极作用。由于电力企业所提供的产品具有不能被储存的特殊性，随着近年来电力企业的电力生产自动化水平越来越高，电力系统一旦发生事故，就会对电网稳定产生威胁，大面积停电就会发生，这样不仅给广大电力用户造成损失，也会对电力企业自身的经济、社会效益产生影响，甚至会在国内乃至国际社会上造成重大政治影响。从这个意义上来讲，保持电网的安全与稳定运行，为用户提供优质可靠的电能始终是电力企业的头等大事。
随着电力体制改革的不断深化，电力企业与其他行业一样面临着市场的激烈挑战。为了健全电网，给电力用户提供更加方便、安全的电能，电力企业每年都要进行电力生产和电力基建工程项目建设。无论是电力生产，还是企业建设过程中的主要环节，其基本的运营和管理都要依靠设备、材料等物资实现，因此电力企业物资采购管理工作的质量，往往决定了电力生产成本、电力建设工程造价乃至电力企业整体经济效益的实现。近年来，电力企业紧紧围绕建设“一强三优”现代企业目标，大力推行“集团化运作、集约化发展、精细化管理”，通过对物资的集中采购与配送管理，充分发挥规模效应，有效降低物资采购成本，用来满足企业日常生产运营和相关工程建设的物资材料需要。所谓“巧妇难为无米之炊”，电力企业物资集中采购与配送管理对于提高企业的运营管理水平和市场竞争力尤为重要。
二、当前电力企业物资集中采购与配送管理的现状
（一）供应商管理不到位，供货不及时，售后服务差
供应商是企业物资的源头，居于产业链的初始位置，因此供应商的管理对电力企业的物资管理至关重要。电力资源为国家统配资源，供应商由于受到严格的体制限定缺乏应有的稳定的管理联动模式，电力企业与供应商之间往往是一种松散的、竞争式的关系，难以形成长期的合作。电力企业实行的采购招投标，有时会因供应商的恶意竞价造成合格的供应商离开，而使不合格的供应商留了下来，伪劣物资供应商进入企业采购市场不能被有效识别和制止，这些都使企业采购工作的风险大大增加。
电力企业的物资需求品种繁多，规格、型号各异，集中采购的时间紧、数量多、履行招投标程序的周期长，加上参与投标的厂商在中标结果未确定前不能提前安排生产，中标后又受生产能力或生产周期的限制等因素，导致中标供应商要生产的物资工期紧、数量多，不能按合同规定的供货期如期组织配送，严重影响了企业工程建设进度。
电力企业实行的集团公司集中采购招标，物资需用单位不直接与供应商签订购销协议，导致物资需用单位对供应商的控制力不足。一旦出现供货不及时或投运后存在质量缺陷，物资需用单位与供应商的联系或协调力度就显得不足，存在的问题往往得不到及时处理，售后服务的质量得不到保障。
（二）采购需求计划准确性差，项目变更时有发生
生产部门按月上报生产物资需求计划，由于填报物资采购需求计划不是生产部門的专职工作，而且填制的表格也不是为他们自己所用，填报人常常会因本职工作繁忙而忽视物资需求计划的上报工作，造成采购需求计划上报不及时，影响物资的采购汇总统计。有些生产部门由于填报人工作不认真，或者对物资的规格型号不清楚，胡乱填上一些项目，数字未经认真审核计算，造成采购需求计划不准确。项目变更是影响采购需求计划准确性的又一因素。项目变更有两方面因素造成，一方面是客观原因，由于市政规划的变化，导致原有项目无法实施而取消或变更；另一方面因项目的变更、设计、审查力度不够等主观因素，造成项目变更，进而影响物资计划的准确性。
由于物资计划的不断变化，造成原购货合同执行时内容发生变化，在最终结算时需办理合同变更手续，同时对于变更后的工程项目需用物资因错过招标时间，工程又急需建成，存在部分物资无法履行招投标手续，使人怀疑有规避招投标的嫌疑，从而影响物资采购管理工作的规范运作。
（三）物资管理信息系统尚在开发，信息反馈渠道不畅通
目前，电力企业的物资管理工作还没有运用物资管理信息系统，物资需求部门负责物资需求计划上报，然后由采购部门负责对物资进行集中招投标。由于履行招投标程序的周期较长，往往招投标工作结束后，中标结果不能完全及时反馈给各自的物资需求单位，同时物资需用单位内部各部门间的信息沟通状况也尚待提高，造成部分信息传递断档，降低了物资验收、发料及与相应的项目核对的效率和准确性。
（四）配送物资结算时间长，物资结算效率有待提高
大部分物资都能及时配送到物资需求单位，但配送物资的发票却不能及时传递至物资需用单位，造成配送物资的结算时间较长。这里面既有供应商方面的原因也有企业方面的原因，供应商的财务、物资销售等部门之间工作配合不默契，造成发票不能随同货物一起及时交付，企业物资结算缺少相关资料；企业采购部门提交的结算资料不及时，或者结算资料的质量不符要求、准确度不够，出现诸如验收单填列内容不完整、缺少物资数量、未标明物资所属工程项目的名称、缺少验收人员签章、物资所属工程名称填列错误等等问题，最终在财务审核时暴露出来，需经多次修改、返工才能具备结算条件，使本来就滞后的结算工作雪上加霜。
三、加强电力企业物资集中采购与配送管理的对策
（一）加强对供应商的管理，建立合格供应商评价审核体系 电力企业要降低企业的采购成本，增强物资供应安全系数和供应可靠性，稳定供应商队伍，建立长期互惠的供求合作关系，就要加强对供应商的管理，由采购、基建、生产、财务、监察等部门组成考评小组对供应商进行评价和考核，筛选出资质、信用等级优秀的供应商作为合作伙伴，参与企业物资采购的招投标。同时，建立对中标厂商供货情况、产品质量、售后服务等方面的反馈机制，作为中标厂商跟踪管理和考评的依据之一，定期对供应商队伍进行重新评估，将不合格的供应商予以除名或列入企业黑名单，减少对个别供应商的过分依赖，分散采购风险。另外，企业要组织相关人员定期或不定期地对供应商品进行质量检测或现场检查，确保采购物资的安全性与可靠性。
（二）建立合理的集中采购与配送管理约束机制
1.权力约束。基于集中采购行为中可能出现的权力集中现象，采购部门应建立规范的内部管理体制，建立决策民主、权力受控的采购运行机制，明确采购人员的权利和义务。通过建立权力受控的内部权力制衡机制，对重大采购活动进行集体、民主决策，日常采购接受群众和企业纪委的监督。采购计划权由物资需求部门掌握，招标询价权由采购管理部門掌握，验收结算权由申购单位及技术部门、财务部门掌握，从而有效地遏制采购中的腐败。
2.制度约束。企业要建立、健全物资管理规章制度，规范物资管理工作流程，使物资管理工作有章可循，有法可依。建立物资采购奖惩责任制，增强企业采购人员的责任意识和廉政意识，对于在采购中严格遵守采购管理制度、节约多、采购质量高的采购人员给予一定的物质奖励和精神鼓励，对采购决策失职或有不廉洁行为者则给予责任追究。鼓励节约采购成本，提高采购质量，推动廉洁采购、阳光采购。坚持纪检监察部门监督与群众监督相结合，使监督公开化、经常化、制度化。
（三）加快物资管理信息系统开发进程，实现企业信息共享
物资集中采购与配送已成为电力企业一项切实可行的物资管理方式。为了提升企业物资管理工作水平，需要加快物资管理信息系统开发进程，对物资定额、合同管理、计划、账目管理、库存管理、统计报表以及设备生产的产、配、送、供、购、加工、价格体系等物资管理的各个方面进行资料储存与检索，将企业物资管理流程及各部门、各单位的职责固化于系统，以便规范管理，明确职责，与相关子系统接口，实现企业系统内的信息共享，提高工作效率。通过物资管理信息系统的运用，实现系统内联网，可以直观地明晰物资管理工作流程、业务处理事项流转到何种环节、提供的信息内容、存在哪些需要解决的问题、项目变更及物资变换工作流程、到货情况、货物质量缺陷信息反馈等等内容，极大地方便了相关部门的物资管理工作，提高了企业物资管理工作效率。
（四）加快物资结算单据流转，提高配送物资结算效率
一方面督促供应商将物资结算单据及时交付物资需用单位。企业与供应商签订购销合同时，需要将物资结算的相关要求详细写入购销合同，同时将配送物资发票清单的及时传递、配送物资的及时结算纳入对供应商的考核项目予以考核，务必使供应商充分重视物资结算工作，明确专人及时收集结算相关资料，不定期地根据收集的资料向物资需求方办理物资结算，及时将发票、验收单、项目建设所需物资清单送达物资需用单位。
另一方面加快物资结算单据在企业内部各部门之间的流转。企业要加强对物资采购部门的管理，成立物资配送中心，设立物资专职岗位，配备业务熟练的物资管理人员，建立物资从计划、采购、核算、验收、领用、仓储、废旧物资回收和定期盘点、财务稽核的管理体系，明确各部门职责，规范各环节行为，提高配送物资结算效率。
（五）保障备品备件供应，开通物资紧急供应绿色通道
在物资集中采购与配送的管理模式下，企业必须优先保证抢修物资和备品备件供应，可以适度储存部分通用物资和备品备件，用来解决急需的抢修物资和重要用户工程需求。企业也可寻求优质供应商作为战略性合作伙伴，实施供应链管理，急需物资直接向其调取，开通物资紧急供应绿色通道，满足企业安全生产和故障紧急处置的需要。
总之，物资集中采购与配送管理是电力企业推行的物资管理新模式，它可以充分发挥物资采购的规模效应，降低工程造价和经营成本，值得广大集团公司推广和借鉴。加强物资集中采购与配送管理是一项系统性的工作，需要企业各部门通力合作、群策群力，需要企业和供应商的相互支持、合作共赢，才能使企业的物资管理水平不断提高。
参考文献：
[1]杨林.刍议电力企业物资管理[J].科技创新导报，2009（4）.
[2]陈斌.电力企业如何控制物资采购成本[J].企业家天地：理论版，2010（1）.
[3]丁勇.物资集中配送调研报告[J].江苏电力财会，2007（7）.