美国的个人所得税制度有什么特点

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交税日在邮局等待报税的美国人

United Way个人所得税志愿者


  我在Indiana州给美国人做报税服务,包含联邦和印第安纳州个人所得税。
  简单来说,美国个人所得税体现了公平原则。许多穷人不但不交税,而且大多都能拿到政府的补贴,数量可观。
  这主要基于联邦税法制定的原则:公平(富人多交税,穷人拿补助)。
  总体来说美国的联邦个人所得税税法采用的应该是税制结构里面的progressive tax structure (税制结构种类包括regressive、proportionate和progressive 三种,progressive大意是越是富人,纳税比率越高)。
  具体来说:首先,纳税状态不同。可以作为个人、结婚共同体分别报税,或者一家之主和鳏寡人士。不同状态的纳税人,起征点和一些其他税收政策是不同的。
  一般来说以结婚共同体或一家之主身份纳税,是对报税人最有利的状态,能拿到最多的减免和优惠政策。
  之后要看你有没有孩子,和其它依赖你资金来源生活的人。例如,如果你有小孩,那么政府认为你的花销会大一些,如奶粉钱等抚养费用,这是为国家做贡献的行为,那么你会拿到国家层面的税收优惠(child tax credit)
  接下来,计算你的所有收入来源。例如工资、奖金、小费、奖学金、个人雇佣所得、股票等资本利得、政府养老补助金,当然还有很多很多其他的收入。我记得一个很有美国味的收入是陪审团义务所得 (jury duty pay)。
  这些收入并不全都需要納税,要看政策。
  你的应纳税所得额被确认之后,接下来就是税收抵减和税收优惠这两项:
  税收抵减(tax deduction),有两种形式。一种是标准抵减(standard deduction),一种是分项抵减(itemized deduction)。标准不同,一般人用标准抵减比较有利,对于个人报税来说是2500美元左右。少数人有大量可以减免的项目,或金额超过了标准减免数额,用itemized deduction 更有利。例如你去年给慈善机构捐款8000美元,那应该是分项抵减的。今年的标准抵减额比去年各种状态报税都提高了大概1000美元。
  之后是税收优惠(tax credit),分为refundable 和 non refundable。都是优惠政策。
  所有这些算下来以后,穷人基本上就不用交税了。因为该减免的都免了。
  再加上在一定工资水平以下,穷人拿到的credit:例如劳动所得税扣抵(Earned income credit简称EIC)他们就剩下拿国家给的钱的份了。EIC的税收优惠力度是很大的,很多达到了两千到三千美元左右。有些客户不知道有EIC政策,我们告知之后就立刻得到了一大笔进账。
  我记得一个22岁的、带小孩的单身妈妈,她又供养着自己的奶奶,在2013年拿到了8425美元的国家税收返还!这意味着她的银行卡里将会进账8425美元!优惠力度不小啊!
  不过,在国家层面拿到的税收优惠,在州政府层级有时还是会付回去一些,但是许多州也有优惠,而且中产阶级交税也不少。
  美国个人所得税税制,经常被诟病的一点就是过于复杂(complexity)。“公平” 和“简单” 本身就是一对矛盾。人们用在报税事业本身的花销就不小了,找职业CPA(注册会计师)一般会花费200美元左右,自己在网上报的话大概20到50美元左右,也不能保证正确。穷人们没有闲余的钱用来报税,自己又没有这方面的知识,所以报税季有大量的人员需求。美国国税局(IRS)雇佣了很多报税从业人员,非营利组织也召集了许多志愿者。
  几个星期前在《经济学人》上看到一篇关于美国社会结构的报道,题目叫《Education and Class, America’s new aristocracy》,主要是讲美国小孩接受教育的情况的,这文章主要讲这个年代富人的小孩更容易上好大学,原因是有更优越的教育条件,可以支付高额学费,更有才艺而美国又是申请制等等。这样下来,一代一代积累财富和学识,阶级很容易形成固化,违背了美国梦中平民也能通过不懈努力而卓越这一理念。
  在我帮穷人报税的过程中,其实基本上每个人都有一到两份工作(拿退休金的除外),虽然都是低收入工作,但也都是为了养家糊口努力工作的人,而不是想象中那样什么也不做只拿政府补贴的懒汉;况且政府补助也是有限度的,每一种税收抵免(tax credit)针对不同的情况加以补助——有小孩的可以领dependent exemption、child tax credit之类,有租屋的可以免除租金的纳税,有助学贷款的也有一些相应的优惠,还有很多其他方面,是很有针对性的,并非一个人全拿。再者,没有工作的人生活状况还是很悲惨的,失业救济(unemployment benefit)只有一段时间,大概半年到一年,不同的州有不同政策,之后还是需要工作的。
  所以不能绝对地说什么是公平,公平本来就是一个经过多方妥协的相对的概念。美国的两大党也经常争论各种类似的问题,还是因为代表不同的阶层吧。
  
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