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入行以来，他辗转于六所学校，担任过三所学校的“一把手”，对教育教学了熟于心；他时常深入校园“微服私访”，現场办公，让人又敬又怕；他朴素实在的话语中处处闪烁智慧的光芒。他，就是长沙市教育局局长王建华。
中国德育：王局长,您好。早在2008年长沙市就在全省率先提出建设“教育强市”的目标。在“教育强市”战略的实施过程中，长沙如何谋划未成年人思想道德建设工作?
王建华：“教育强市”的目标虽已提出，但不能急功近利，必须首先对未成年人思想道德建设工作做好谋划，需要把道德教育与知识传授结合起来，把情境设置与参与体验结合起来，把素质评价与成长记录结合起来。其中，让学生在贴近学习、生活实际的情境中参与、体验是我市在提高德育实效性方面的当务之急，概括来讲就是要实施“行动德育”。
未成年人思想道德教育要尊重两个规律：一是不能像传授语文、数学那样，教师讲完课，学生做练习，再考试，而是应该通过知识的掌握、态度的形成、能力的锻炼和习惯的培养等环节来进行，其中每一个环节都离不开实践，没有亲身经历和真实感受的体验环节就无法完成道德教育的过程；二是不能像成人教育那样，以宣传理念、讲解概念为主，必须适应未成年人的身心发展规律和采用他们喜闻乐见的方式，否则就无法达到预期的教育效果。
传统的德育偏重道德知识的传授，学生看似接受，表面风平浪静，但内心仍有抵触，思想的暗潮涌动。这种老师一厢情愿的道德知识灌输无法引起学生的共鸣和情感的认同，久而久之，学生的心灵世界也就慢慢地对老师关闭，以致学生群体中经常出現“说起道理头头是道，碰到问题双脚直跳”的現象。所以，我们倡导“行动德育”，就是变革那种“书里来、书里去”的德育模式，用陶行知先生的话讲就是 “解放学生的头脑，让他们去想；解放学生的眼睛，让他们去看；解放学生的双手和双脚，让他们去实践；解放学生的时间和空间，让他们去发展”。让学生在行动中获取道德真知，激发道德情感，形成道德行为，使学生的行动过程成为学校德育的开展过程。
中国德育：有了行动，就找到了实現道德理想的路径。然而道德的生成并不是一蹴而就的，它还具有过程性。那么，这一特点在“行动德育”的实施过程中是如何体現的？
王建华：在这方面我们重在推进德育序列化。这种思路主要是为了解决以往德育工作那种不太适应学生年龄和心理特点、目标倒挂、实效性不高的问题。近年来，我们注重将德育工作的重心下移，与学生的生活贴近，形成整体互动的学校德育体系，做到不喊口号、不唱高调、不做表面文章，而是实实在在地体現人文关怀，确保德育工作环环相扣，形成序列。
我们实施了“长沙市中小学德育整体工程”，构建起科学的内容体系，不论是小学、普通中学，还是职业学校，每个年龄段的学生接受什么方式的教育、接受什么内容的教育，我们都进行了基本的规定，使学校有章可循。突出重点，构建形式多样的方法体系，即以学生为主体、以课程为载体、以活动为依托、以环境为媒介，促进学生良好品德的生成。以课堂教学为例，我市提出了以下要求：一是不管任何课程，教师对教材都要胸中有数，都要在备课中列出德育点；二是要找准德育与学科知识的结合点，让德育在教学中达到“随风潜入夜，润物细无声”的境界；三是千方百计地创设情境，让学生动手、动脑、动情，让学生在体验、实践中提高，做到内容上寓德于智，方式上寓德于乐。
目前我市已形成了一批未成年人思想道德建设工作的响亮品牌，其中“三自三成两奠基”的德育管理模式就是针对中职学生的心理特征和存在的現实问题摸索出来的。这一模式的内容包括一年级开展“自信”与“成功”教育,二年级开展“自强”与“成才”教育,三年级开展“自律”与“成人”教育，通过三年的品德修为与专业学习，培养学生坚实的职业素养和良好的行为习惯。“三自三成”教育针对学生三个学年的年龄特征和心理特点，有的放矢，有效地保证了学生的健康成长与发展，为学生的终身发展奠定了良好的基础。如长沙建筑工程学校实行多层级、全方位管理和全员育人，坚持“三自三成”教育，取得了良好成效，被评为“第六届全国百个优秀青年志愿服务集体”，中建五局广东公司的中层干部队伍中三分之一的人员都是该校的毕业生。
中国德育：可以说，学生的身体健康是德育序列“大厦”的根基。2011年10月，第五届全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动启动仪式暨长沙市学生阳光体育展示活动的举办凸显出长沙在培养学生良好的体育锻炼习惯方面的功力。在这方面有哪些经验可以和大家一同分享?
王建华：青年毛泽东在《体育之研究》一文中曾经说过，“体者，载知识之车而寓道德之舍也”，学生的身体健康对其终身发展起着十分重要的作用。这几年，我市学校体育工作得到了教育部领导的关心、支持与肯定，虽然谈不上什么经验，但也说明我们的一些做法已经初显成效，概括来讲就是“软硬兼施”。
“软”的方面重在引导，鼓励学校发展适合自己的特色项目，打造属于自己的“阳光体育名片”。首先是保障体育经费，在此基础上我市教育局在全国率先设立学校体育奖励基金，已支出100万元奖金来奖励有突出贡献的单位和个人，提高了所有体育教师的待遇，极大地调动了学校体育工作者的积极性。各学校体育教师热情高涨，积极开展体育教研教改活动，创新儿童游戏并挖掘传统项目资源，开发出满足学生个性需要的阳光体育项目，让体育锻炼能够“平易近人”，使每一个学生都能够参与、乐于参与，这样，学生每天锻炼一小时的目标也就轻而易举地实現了。
“硬”的方面则是通过政策和制度来强力推进。首先是明确职责，要求各中小学校每年必须制订阳光体育规划，用以指导学生参加体育锻炼和比赛活动。凡是青少年体质健康水平持续下降的区县（市）教育局和学校，在进行合格性评估和评优评先时实行一票否决制；其次，建立学生阳光体育运动专项检查和奖惩制度，将各区县（市）教育局和学校开展学生阳光体育运动的情况，纳入长沙市政府对其年度工作目标考核的重要内容，将学生参加阳光体育运动的情况与综合素质评定、三好学生评选和毕业升学直接挂钩等；再次，从2004年开始实行中考体育改革，规定体育成绩达不到规定要求者，不能公费进入省级示范性中学就读。
“软硬兼施”，奖罚并重，物质激励和制度规范双管齐下，使得我市阳光体育运动得以有序、持续地开展，孩子们提高了运动意识，增强了体质，陶冶了情操，呈現出健康向上、阳光青春的活力形象，希望孩子们今后的人生能够真正实現“健康工作五十年，幸福生活一辈子”。
中国德育：有专家曾评价我们国家的德育是“一壶只烧了五十度的水”，言下之意，学生的道德行为并没有完全转化成道德习惯。因此，道德行为经常化、巩固化和自动化的目标必然要求德育评价体系的变革，在这方面，长沙市采取了哪些举措？
王建华：道德习惯的养成是一个多因素、多环节的复杂过程，是长期培养的结果，学生道德实践能力必须在社会生活中培养。因此，德育的评价标准主要不是看他们“怎么说”，而是看他们“怎么做”，尤其是习惯于“怎么做”，这就需要采用多样的、开放式的、动态发展的评价方法来激励学生道德发展动力的内生。
我市的德育评价体系重在提高学生的思想品德素质和教师的育人水平，深化学校素质教育，增强德育实效。对学校、教师和学生分别制订了详细的评价细则，尤其是在学生的评价方面，我们倡导“多一把尺子就多一批优秀学生”。从2005年起，就在全市推行“新概念三好学生”评价制度，这一制度充分运用评价具有的教育功能与激励功能，充分发挥学校、家庭、社区三位一体的教育网络作用，变以往评“三好”过分注重成绩和学校表現的一元评价为学生本人、同学、教师、家长、社区共同参与的多元评价，引导广大青少年在学校做个好学生——主动学习、全面发展的好学生，在家里做个好孩子——勤俭自强、孝敬长辈的好孩子，在社区做个好公民——诚实守信、道德规范的好公民，培养中小学生的健全人格，促进未成年人健康成长。比如我市宁乡县金海中学开展的“金海之星”评选活动，设有文明星、勤俭星、体育星、卫生星、艺术星、科技星、合作星等数十种星，单项评比，一月一评。凡达到“星”级标准的，通过个人推荐，班级考察，学校便可授予“星”的称号，同学们因争“星”而努力，从而出現了“繁星满天”的景象。
中国德育：继2011年长沙荣登第三届全国文明城市榜首之后，2012年长沙又当选全国十大幸福省会城市。那么长沙德育从哪些方面为文明、幸福城市的发展助跑?
王建华：长沙被誉为“幸福之都”并成功创建全国文明城市，作为长沙人，我感到十分自豪。这个荣誉的创建过程同时也是我们教育系统的“行动德育”求创新、求实效，为文明、幸福城市助跑的过程。我们主要从以下五个方面开展工作：一是凝聚教育合力，通过绿色上网场所、快乐大篷车、寻找小巷足迹、社区QQ仔、家长网校、16:00驿站等途径，为未成年人健康成长营造良好的道德环境。二是发挥典型示范作用，组织开展了“感动长沙十佳少年”和“星城之星”等评选活动，尤其是抓好“学雷锋”这一重要途径，启动常态化的学雷锋活动，运用身边典型来开展明理教育、感恩教育和诚信教育。三是打造各具特色的校园文化，要求全市中学必须坚持开展“五大节”：上半年举办科技节、社团节、读书节，下半年举办体育节、艺术节；小学则坚持开展除社团节以外的四大主题活动，使校园散发灵动的青春气息，为学生提供展示才华、增强自信的大舞台。四是兴建校外活动场所，近几年，我市共创建了二十多个中小学素质教育基地和校外活动示范基地、三百八十多个未成年人活动室、六十多个青少年教育示范社区，吸引未成年人广泛参与。五是搭建学生参与平台，争取政府和相关部门的支持，联合《长沙晚报》《三湘都市报》成立小记者俱乐部，吸引中小学生感受、记录家乡的变化、城市的变迁；在全市实施“未成年人书架子工程”，精心打造“书香城市”等。
有一句歌词这样说，“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。”同样，实現文明、幸福城市的目标，也离不开每一个人的努力。我们所开展的各种形式的活动都是为孩子们创设条件、搭建平台，让他们在参与和奉献中提升自身的文明素养，感受每一个小小进步所带来的幸福。
责任编辑/南 丽
中国德育：王局长,您好。早在2008年长沙市就在全省率先提出建设“教育强市”的目标。在“教育强市”战略的实施过程中，长沙如何谋划未成年人思想道德建设工作?
王建华：“教育强市”的目标虽已提出，但不能急功近利，必须首先对未成年人思想道德建设工作做好谋划，需要把道德教育与知识传授结合起来，把情境设置与参与体验结合起来，把素质评价与成长记录结合起来。其中，让学生在贴近学习、生活实际的情境中参与、体验是我市在提高德育实效性方面的当务之急，概括来讲就是要实施“行动德育”。
未成年人思想道德教育要尊重两个规律：一是不能像传授语文、数学那样，教师讲完课，学生做练习，再考试，而是应该通过知识的掌握、态度的形成、能力的锻炼和习惯的培养等环节来进行，其中每一个环节都离不开实践，没有亲身经历和真实感受的体验环节就无法完成道德教育的过程；二是不能像成人教育那样，以宣传理念、讲解概念为主，必须适应未成年人的身心发展规律和采用他们喜闻乐见的方式，否则就无法达到预期的教育效果。
传统的德育偏重道德知识的传授，学生看似接受，表面风平浪静，但内心仍有抵触，思想的暗潮涌动。这种老师一厢情愿的道德知识灌输无法引起学生的共鸣和情感的认同，久而久之，学生的心灵世界也就慢慢地对老师关闭，以致学生群体中经常出現“说起道理头头是道，碰到问题双脚直跳”的現象。所以，我们倡导“行动德育”，就是变革那种“书里来、书里去”的德育模式，用陶行知先生的话讲就是 “解放学生的头脑，让他们去想；解放学生的眼睛，让他们去看；解放学生的双手和双脚，让他们去实践；解放学生的时间和空间，让他们去发展”。让学生在行动中获取道德真知，激发道德情感，形成道德行为，使学生的行动过程成为学校德育的开展过程。
中国德育：有了行动，就找到了实現道德理想的路径。然而道德的生成并不是一蹴而就的，它还具有过程性。那么，这一特点在“行动德育”的实施过程中是如何体現的？
王建华：在这方面我们重在推进德育序列化。这种思路主要是为了解决以往德育工作那种不太适应学生年龄和心理特点、目标倒挂、实效性不高的问题。近年来，我们注重将德育工作的重心下移，与学生的生活贴近，形成整体互动的学校德育体系，做到不喊口号、不唱高调、不做表面文章，而是实实在在地体現人文关怀，确保德育工作环环相扣，形成序列。
我们实施了“长沙市中小学德育整体工程”，构建起科学的内容体系，不论是小学、普通中学，还是职业学校，每个年龄段的学生接受什么方式的教育、接受什么内容的教育，我们都进行了基本的规定，使学校有章可循。突出重点，构建形式多样的方法体系，即以学生为主体、以课程为载体、以活动为依托、以环境为媒介，促进学生良好品德的生成。以课堂教学为例，我市提出了以下要求：一是不管任何课程，教师对教材都要胸中有数，都要在备课中列出德育点；二是要找准德育与学科知识的结合点，让德育在教学中达到“随风潜入夜，润物细无声”的境界；三是千方百计地创设情境，让学生动手、动脑、动情，让学生在体验、实践中提高，做到内容上寓德于智，方式上寓德于乐。
目前我市已形成了一批未成年人思想道德建设工作的响亮品牌，其中“三自三成两奠基”的德育管理模式就是针对中职学生的心理特征和存在的現实问题摸索出来的。这一模式的内容包括一年级开展“自信”与“成功”教育,二年级开展“自强”与“成才”教育,三年级开展“自律”与“成人”教育，通过三年的品德修为与专业学习，培养学生坚实的职业素养和良好的行为习惯。“三自三成”教育针对学生三个学年的年龄特征和心理特点，有的放矢，有效地保证了学生的健康成长与发展，为学生的终身发展奠定了良好的基础。如长沙建筑工程学校实行多层级、全方位管理和全员育人，坚持“三自三成”教育，取得了良好成效，被评为“第六届全国百个优秀青年志愿服务集体”，中建五局广东公司的中层干部队伍中三分之一的人员都是该校的毕业生。
中国德育：可以说，学生的身体健康是德育序列“大厦”的根基。2011年10月，第五届全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动启动仪式暨长沙市学生阳光体育展示活动的举办凸显出长沙在培养学生良好的体育锻炼习惯方面的功力。在这方面有哪些经验可以和大家一同分享?
王建华：青年毛泽东在《体育之研究》一文中曾经说过，“体者，载知识之车而寓道德之舍也”，学生的身体健康对其终身发展起着十分重要的作用。这几年，我市学校体育工作得到了教育部领导的关心、支持与肯定，虽然谈不上什么经验，但也说明我们的一些做法已经初显成效，概括来讲就是“软硬兼施”。
“软”的方面重在引导，鼓励学校发展适合自己的特色项目，打造属于自己的“阳光体育名片”。首先是保障体育经费，在此基础上我市教育局在全国率先设立学校体育奖励基金，已支出100万元奖金来奖励有突出贡献的单位和个人，提高了所有体育教师的待遇，极大地调动了学校体育工作者的积极性。各学校体育教师热情高涨，积极开展体育教研教改活动，创新儿童游戏并挖掘传统项目资源，开发出满足学生个性需要的阳光体育项目，让体育锻炼能够“平易近人”，使每一个学生都能够参与、乐于参与，这样，学生每天锻炼一小时的目标也就轻而易举地实現了。
“硬”的方面则是通过政策和制度来强力推进。首先是明确职责，要求各中小学校每年必须制订阳光体育规划，用以指导学生参加体育锻炼和比赛活动。凡是青少年体质健康水平持续下降的区县（市）教育局和学校，在进行合格性评估和评优评先时实行一票否决制；其次，建立学生阳光体育运动专项检查和奖惩制度，将各区县（市）教育局和学校开展学生阳光体育运动的情况，纳入长沙市政府对其年度工作目标考核的重要内容，将学生参加阳光体育运动的情况与综合素质评定、三好学生评选和毕业升学直接挂钩等；再次，从2004年开始实行中考体育改革，规定体育成绩达不到规定要求者，不能公费进入省级示范性中学就读。
“软硬兼施”，奖罚并重，物质激励和制度规范双管齐下，使得我市阳光体育运动得以有序、持续地开展，孩子们提高了运动意识，增强了体质，陶冶了情操，呈現出健康向上、阳光青春的活力形象，希望孩子们今后的人生能够真正实現“健康工作五十年，幸福生活一辈子”。
中国德育：有专家曾评价我们国家的德育是“一壶只烧了五十度的水”，言下之意，学生的道德行为并没有完全转化成道德习惯。因此，道德行为经常化、巩固化和自动化的目标必然要求德育评价体系的变革，在这方面，长沙市采取了哪些举措？
王建华：道德习惯的养成是一个多因素、多环节的复杂过程，是长期培养的结果，学生道德实践能力必须在社会生活中培养。因此，德育的评价标准主要不是看他们“怎么说”，而是看他们“怎么做”，尤其是习惯于“怎么做”，这就需要采用多样的、开放式的、动态发展的评价方法来激励学生道德发展动力的内生。
我市的德育评价体系重在提高学生的思想品德素质和教师的育人水平，深化学校素质教育，增强德育实效。对学校、教师和学生分别制订了详细的评价细则，尤其是在学生的评价方面，我们倡导“多一把尺子就多一批优秀学生”。从2005年起，就在全市推行“新概念三好学生”评价制度，这一制度充分运用评价具有的教育功能与激励功能，充分发挥学校、家庭、社区三位一体的教育网络作用，变以往评“三好”过分注重成绩和学校表現的一元评价为学生本人、同学、教师、家长、社区共同参与的多元评价，引导广大青少年在学校做个好学生——主动学习、全面发展的好学生，在家里做个好孩子——勤俭自强、孝敬长辈的好孩子，在社区做个好公民——诚实守信、道德规范的好公民，培养中小学生的健全人格，促进未成年人健康成长。比如我市宁乡县金海中学开展的“金海之星”评选活动，设有文明星、勤俭星、体育星、卫生星、艺术星、科技星、合作星等数十种星，单项评比，一月一评。凡达到“星”级标准的，通过个人推荐，班级考察，学校便可授予“星”的称号，同学们因争“星”而努力，从而出現了“繁星满天”的景象。
中国德育：继2011年长沙荣登第三届全国文明城市榜首之后，2012年长沙又当选全国十大幸福省会城市。那么长沙德育从哪些方面为文明、幸福城市的发展助跑?
王建华：长沙被誉为“幸福之都”并成功创建全国文明城市，作为长沙人，我感到十分自豪。这个荣誉的创建过程同时也是我们教育系统的“行动德育”求创新、求实效，为文明、幸福城市助跑的过程。我们主要从以下五个方面开展工作：一是凝聚教育合力，通过绿色上网场所、快乐大篷车、寻找小巷足迹、社区QQ仔、家长网校、16:00驿站等途径，为未成年人健康成长营造良好的道德环境。二是发挥典型示范作用，组织开展了“感动长沙十佳少年”和“星城之星”等评选活动，尤其是抓好“学雷锋”这一重要途径，启动常态化的学雷锋活动，运用身边典型来开展明理教育、感恩教育和诚信教育。三是打造各具特色的校园文化，要求全市中学必须坚持开展“五大节”：上半年举办科技节、社团节、读书节，下半年举办体育节、艺术节；小学则坚持开展除社团节以外的四大主题活动，使校园散发灵动的青春气息，为学生提供展示才华、增强自信的大舞台。四是兴建校外活动场所，近几年，我市共创建了二十多个中小学素质教育基地和校外活动示范基地、三百八十多个未成年人活动室、六十多个青少年教育示范社区，吸引未成年人广泛参与。五是搭建学生参与平台，争取政府和相关部门的支持，联合《长沙晚报》《三湘都市报》成立小记者俱乐部，吸引中小学生感受、记录家乡的变化、城市的变迁；在全市实施“未成年人书架子工程”，精心打造“书香城市”等。
有一句歌词这样说，“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。”同样，实現文明、幸福城市的目标，也离不开每一个人的努力。我们所开展的各种形式的活动都是为孩子们创设条件、搭建平台，让他们在参与和奉献中提升自身的文明素养，感受每一个小小进步所带来的幸福。
责任编辑/南 丽