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在美国96年电信法案中,最为核心的内容就是为推进本地网的竞争,联邦通信委员会(FCC)要求本地主运营商(ILEC)将网络分拆为不同的网络元素,竞争性本地网运营商(CLEC)可以根据自己的需求对分拆网元(UNEs)进行租用。交易双方在FCC以及各州的电信管理机构的价格指导下自行谈判确定租用价格。如果在规定的期限内未能达成协议,则将争议交由仲裁机构,ILEC必须无条件接受仲裁价格。因此,这种管制方式也叫非绑定强制租用。