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摘要：当前和今后一个时期，中国石油集团公司正在推动从注重规模发展向更注重质量效益发展转型。集团公司加快推进国际化经营的发展战略，使境外项目物资采购业务大有可为。本该介绍了当前物资采购面临的挑战，阐述了做好新形势下物资采购工作的对策。
关键词：新形势 物资采购 挑战 对策思考
1 当前物资采购面临的机遇与挑战
当前，物资采购工作面临着困难和挑战。中国石油集团公司投资总额的压缩，大宗物资、通用物资及项目物资的采购、招标工作量势必会受到一定影响；随着国产化力度的加大，引进物资总量可能会趋于萎缩。目前，境外采购业务刚刚起步，仓储物流业务新的布点还有待推进；组织机构和人员结构不尽合理，专业人才素质和数量与“四个中心”建设的要求不相适应；绩效考核机制有待持续完善，等等。
总的来看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
一是要破解自身做大做强和兼顾各方利益的难题。需要跳出此消彼长的零和思维，寻求互惠共赢的路径，来破解招标服务范围难以扩大、触角难以延伸、组采品种增加、直采工作量增加遇到的一系列难题，从思想上打破原有的条条框框，与集团内部企业共同开发招标、采购、仓储等区域市场和细分市场，使各自的优势得到发挥，各方的利益得到平衡。
二是要破解人才队伍建设跟不上需求的难题。解决人力资源结构性缺员的突出问题，要打开思路挖掘潜力，优化配置本部人力资源，以“有所为、有所不为”的思路充分发挥地区公司人力资源的优势。解决对技术专家特殊人才的需求问题，要一方面以更开阔的视野和人才观，加强内部人才培养，同时充分利用社会人才资源，采取与权威科研院所战略合作、特聘权威专家学者等多种形式，构建起强有力的人才支撑。
三是要破解突出效益与兼顾公平的难题。科学设置考核指标体系，既要首先考虑服务目标，又要充分考虑效益目标，既要考虑主观因素，又要考虑客观条件。对由于主观原因造成经济损失、形成呆坏帐、导致库存积压、出现质量事故的，要给予处罚。
四是要破解加强管控与提高效率的难题。加强管控是为了防范风险、规范运行。由于强化风险控制，可能会出现审批环节过多、流程复杂，影响运行效率。
2 做好新形势下物资采购工作的对策
2.1 做大做强采购与招标业务
一是持续提升组织采购工作水平。积极争取更多的授权采购任务，努力增加牵头的授权品种，千方百计扩大组织采购规模与范围。根据品种料性特点，努力推动定商定价物资逐渐转向带量采购，定商物资逐渐转向定商定价采购。以全生命周期成本最低为导向，以有效把握“质量、价格和服务”三要素为目标，加强基础数据收集与分析，深化供需市场和采购策略研究，优化完善采购评审细则，努力打造更多的采购方案精品、样板。
二是大力推进直接采购。坚持“攻坚啃硬、难易结合”的工作原则，以满足企业需求、保证采购质量、提高采购效率为根本，以战略采购物资为突破口，研究提出切实可行的总部直接采购方案，进一步拓展直采业务规模。抓好现有总部直采物资业务运行，优化完善运作机制，不断提高效率效益，为总部直采业务发展提供参考与支持。
三是积极拓展招标业务规模。推行集中批量招标，巩固和发展机电产品国际公开招标既有优势，推进“三集中”招标评审程序化、常态化，全面承担起集团公司一、二类工程和服务招标任务，推动招标业务规模取得新突破。
四是筑牢招标业务发展基础。加快推进工程招标资质升级，实现招标资质水平新的跨越。统筹电子招标业务发展，建立健全相关制度流程，推进电子招标高水平起步、规范化运行。科学编制招标方案和招标文件，推进招投标信用体系和招标知识库建设，进一步提升招标专业化水平。
2.2 加快发展境外采购与仓储物流业务
一是循序推进境外采购业务。深化境外项目采购模式研究，根据不同区域和项目特点，协助总部做好配套制度起草、两级供应商库建设、信息平台建设等基础工作，为境外项目提供优质高效服务。
二是加快推进集中储备与代储代销。将集中储备、代储代销与直接采购有机结合、协调推进，积极争取政策支持，扩大储备品种和区域，促进物资库存的降低。
三是积极做好仓储物流服务。加强与海关和铁路总公司的日常沟通协调，强化一体化服务模式，以直采业务发展带动境内外物流业务发展，进一步拓展物流运输服务领域与规模。
2.3 全面加强风险防控
一是有效防控质量风险。严格执行采购规范与技术标准，加强供应商评价与选择，严格审查供应商以及其主要供应商的资质资格，从源头上保障采购质量。加强采购全过程管理和监督，持续完善采购质量风险防控机制。
二是有效防控安全风险。加大宣传教育力度，使安全环保理念贯穿于生产经营全过程、在广大干部员工中入心入脑入行。践行有感领导、直线责任、属地管理，落实党政同责、一岗双责，构建层次清晰、分级负责、覆盖全员的安全生产责任体系。
三是有效防控廉洁风险。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策机制和程序，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。强化领导干部报告个人有关事项制度，健全厂务公开制度，提高透明度。
四是有效防控财务风险。强化资金集中管理，适度控制公司资金整体占用规模，确保资金计划准确率达到95%，资金集中度继续保持100%。落实内控体系管理要求，有效控制例外事项的发生。健全完善资金风险评估、预警机制，审慎开展社会化经营业务。
2.4 持续推进管理提升
一是优化完善业务运行机制。按照建设国际一流物资企业的目标要求，突出顶层设计，编制好公司发展规划。深入研究公司业务架构，梳理完善管理流程、业务流程和工作规范，建立起职责清晰、流转顺畅、互相支持的业务流程。
二是全面提升信息化建设和应用水平。按照集团公司总体规划，深入开展以ERP为核心的各类信息系统应用集成，建立完善信息安全管理体系，有计划地更新完善信息技术基础设施。坚持“技术先进、业务主导、统筹推进、分步实施”的原则，抓好与电子招投标配套的信息系统开发和软硬件环境搭建。
三是加快推进物资采购标准库建设。在物采部的领导下，协助和支持集团公司各专业公司完成标准优选工作，组织完成总部评审，形成统一规范使用的标准入库清单和创编意见。与专业标准机构签署标准资源获取和标准库维护更新合作协议。
四是优化简化规章制度体系。坚持“优化结构、减少数量、提高质量”的工作方针，组织一次对现有制度的全面集中梳理，查找出存在不适应、不一致、不协调问题的制度，根据梳理情况分别作出废止、失效、修改、合并或者其他处理意见并督促实施。
五是加快专业化人才队伍建设。加强两级专家队伍建设，制定培养计划，探索实施专业技术人员“双序列”政策，促进专家型人才成长。从改善队伍的专业结构出发，科学制定毕业生引进计划，严格执行选人标准。注重人才培养的长远性、系统性，指导员工做好职业生涯规划。
六是持续完善绩效考核体系。突出效益导向，调整绩效考核工作思路和方法，统筹整合考核指标，提高目标值确定的科学性，增强约束力度。拓展完善考核结果的应用范围，特别是加大与薪酬分配、评先选优、职务晋升、培训发展等的挂钩力度。
3 结束语
做好新形势下物资采购工作须加强对采购业务的监管，实行业务公开、阳光操作和优质服务，进行现场招标，增加各专业技术人员和监管部门参与，防止在招标过程中出现技术壁垒和商务壁垒。同时还明确每年不少于一次组织到制造厂进行检查，重点检查制造单位的质量保证体系执行情况、制造现场质量管理、人员资质情况以及制造厂的检测能力和各环节的质量检测等情况。
关键词：新形势 物资采购 挑战 对策思考
1 当前物资采购面临的机遇与挑战
当前，物资采购工作面临着困难和挑战。中国石油集团公司投资总额的压缩，大宗物资、通用物资及项目物资的采购、招标工作量势必会受到一定影响；随着国产化力度的加大，引进物资总量可能会趋于萎缩。目前，境外采购业务刚刚起步，仓储物流业务新的布点还有待推进；组织机构和人员结构不尽合理，专业人才素质和数量与“四个中心”建设的要求不相适应；绩效考核机制有待持续完善，等等。
总的来看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
一是要破解自身做大做强和兼顾各方利益的难题。需要跳出此消彼长的零和思维，寻求互惠共赢的路径，来破解招标服务范围难以扩大、触角难以延伸、组采品种增加、直采工作量增加遇到的一系列难题，从思想上打破原有的条条框框，与集团内部企业共同开发招标、采购、仓储等区域市场和细分市场，使各自的优势得到发挥，各方的利益得到平衡。
二是要破解人才队伍建设跟不上需求的难题。解决人力资源结构性缺员的突出问题，要打开思路挖掘潜力，优化配置本部人力资源，以“有所为、有所不为”的思路充分发挥地区公司人力资源的优势。解决对技术专家特殊人才的需求问题，要一方面以更开阔的视野和人才观，加强内部人才培养，同时充分利用社会人才资源，采取与权威科研院所战略合作、特聘权威专家学者等多种形式，构建起强有力的人才支撑。
三是要破解突出效益与兼顾公平的难题。科学设置考核指标体系，既要首先考虑服务目标，又要充分考虑效益目标，既要考虑主观因素，又要考虑客观条件。对由于主观原因造成经济损失、形成呆坏帐、导致库存积压、出现质量事故的，要给予处罚。
四是要破解加强管控与提高效率的难题。加强管控是为了防范风险、规范运行。由于强化风险控制，可能会出现审批环节过多、流程复杂，影响运行效率。
2 做好新形势下物资采购工作的对策
2.1 做大做强采购与招标业务
一是持续提升组织采购工作水平。积极争取更多的授权采购任务，努力增加牵头的授权品种，千方百计扩大组织采购规模与范围。根据品种料性特点，努力推动定商定价物资逐渐转向带量采购，定商物资逐渐转向定商定价采购。以全生命周期成本最低为导向，以有效把握“质量、价格和服务”三要素为目标，加强基础数据收集与分析，深化供需市场和采购策略研究，优化完善采购评审细则，努力打造更多的采购方案精品、样板。
二是大力推进直接采购。坚持“攻坚啃硬、难易结合”的工作原则，以满足企业需求、保证采购质量、提高采购效率为根本，以战略采购物资为突破口，研究提出切实可行的总部直接采购方案，进一步拓展直采业务规模。抓好现有总部直采物资业务运行，优化完善运作机制，不断提高效率效益，为总部直采业务发展提供参考与支持。
三是积极拓展招标业务规模。推行集中批量招标，巩固和发展机电产品国际公开招标既有优势，推进“三集中”招标评审程序化、常态化，全面承担起集团公司一、二类工程和服务招标任务，推动招标业务规模取得新突破。
四是筑牢招标业务发展基础。加快推进工程招标资质升级，实现招标资质水平新的跨越。统筹电子招标业务发展，建立健全相关制度流程，推进电子招标高水平起步、规范化运行。科学编制招标方案和招标文件，推进招投标信用体系和招标知识库建设，进一步提升招标专业化水平。
2.2 加快发展境外采购与仓储物流业务
一是循序推进境外采购业务。深化境外项目采购模式研究，根据不同区域和项目特点，协助总部做好配套制度起草、两级供应商库建设、信息平台建设等基础工作，为境外项目提供优质高效服务。
二是加快推进集中储备与代储代销。将集中储备、代储代销与直接采购有机结合、协调推进，积极争取政策支持，扩大储备品种和区域，促进物资库存的降低。
三是积极做好仓储物流服务。加强与海关和铁路总公司的日常沟通协调，强化一体化服务模式，以直采业务发展带动境内外物流业务发展，进一步拓展物流运输服务领域与规模。
2.3 全面加强风险防控
一是有效防控质量风险。严格执行采购规范与技术标准，加强供应商评价与选择，严格审查供应商以及其主要供应商的资质资格，从源头上保障采购质量。加强采购全过程管理和监督，持续完善采购质量风险防控机制。
二是有效防控安全风险。加大宣传教育力度，使安全环保理念贯穿于生产经营全过程、在广大干部员工中入心入脑入行。践行有感领导、直线责任、属地管理，落实党政同责、一岗双责，构建层次清晰、分级负责、覆盖全员的安全生产责任体系。
三是有效防控廉洁风险。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策机制和程序，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。强化领导干部报告个人有关事项制度，健全厂务公开制度，提高透明度。
四是有效防控财务风险。强化资金集中管理，适度控制公司资金整体占用规模，确保资金计划准确率达到95%，资金集中度继续保持100%。落实内控体系管理要求，有效控制例外事项的发生。健全完善资金风险评估、预警机制，审慎开展社会化经营业务。
2.4 持续推进管理提升
一是优化完善业务运行机制。按照建设国际一流物资企业的目标要求，突出顶层设计，编制好公司发展规划。深入研究公司业务架构，梳理完善管理流程、业务流程和工作规范，建立起职责清晰、流转顺畅、互相支持的业务流程。
二是全面提升信息化建设和应用水平。按照集团公司总体规划，深入开展以ERP为核心的各类信息系统应用集成，建立完善信息安全管理体系，有计划地更新完善信息技术基础设施。坚持“技术先进、业务主导、统筹推进、分步实施”的原则，抓好与电子招投标配套的信息系统开发和软硬件环境搭建。
三是加快推进物资采购标准库建设。在物采部的领导下，协助和支持集团公司各专业公司完成标准优选工作，组织完成总部评审，形成统一规范使用的标准入库清单和创编意见。与专业标准机构签署标准资源获取和标准库维护更新合作协议。
四是优化简化规章制度体系。坚持“优化结构、减少数量、提高质量”的工作方针，组织一次对现有制度的全面集中梳理，查找出存在不适应、不一致、不协调问题的制度，根据梳理情况分别作出废止、失效、修改、合并或者其他处理意见并督促实施。
五是加快专业化人才队伍建设。加强两级专家队伍建设，制定培养计划，探索实施专业技术人员“双序列”政策，促进专家型人才成长。从改善队伍的专业结构出发，科学制定毕业生引进计划，严格执行选人标准。注重人才培养的长远性、系统性，指导员工做好职业生涯规划。
六是持续完善绩效考核体系。突出效益导向，调整绩效考核工作思路和方法，统筹整合考核指标，提高目标值确定的科学性，增强约束力度。拓展完善考核结果的应用范围，特别是加大与薪酬分配、评先选优、职务晋升、培训发展等的挂钩力度。
3 结束语
做好新形势下物资采购工作须加强对采购业务的监管，实行业务公开、阳光操作和优质服务，进行现场招标，增加各专业技术人员和监管部门参与，防止在招标过程中出现技术壁垒和商务壁垒。同时还明确每年不少于一次组织到制造厂进行检查，重点检查制造单位的质量保证体系执行情况、制造现场质量管理、人员资质情况以及制造厂的检测能力和各环节的质量检测等情况。