垃圾发电产业投资变废为宝

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  垃圾发电是把各种垃圾收集后,进行分类处理。其中:一是对燃烧值较高的进行高温焚烧(也彻底消灭了病源性生物和腐蚀性有机要物),在高温焚烧(产生的烟雾经过处理)中产生的热能转化为高温蒸气,推动涡轮机转动,使发电机产生电能。二是对不能燃烧的有机物进行发酵、厌氧处理,最后干燥脱硫,产生一种气体叫甲烷,也叫沼气,再经燃烧,把热能转化为蒸气,推动涡轮机转动,带动发电机产生电能。
  “垃圾发电是中国城市生活垃圾处理的必然之路。”近日,在由电力物资招标网举办的第二届垃圾发电论坛上,中国城市环境卫生协会会长施阳这样描述我国垃圾发电行业将来的发展趋势,他指出“综合考虑经济成本与环境成本,垃圾焚烧发电逐渐成为我国城市生活垃圾处理方式的首选具备其必然性。”
  目前垃圾发电产业竞争格局呈现外资试图进入、内资大企业垄断竞争、内资小企业试图以价格战抢夺市场份额的局面,产业未来能否健康发展成为参加论坛的行业专家、电厂管理者和风险投资公司关注的焦点。
  垃圾发电前景广阔
  中国是世界上的垃圾资源大国。如果中国能将垃圾充分有效地用于发电,每年将节省煤炭5-6千万吨,其“资源效益”极为可观。虽然中国的垃圾发电刚刚起步,但前景乐观。中国丰富的垃圾资源,存在着极大的潜在效益。现在,全国城市每年因垃圾造成的损失约近300亿元(运输费、处理费等),而将其综合利用却能创造2500亿元的效益,市场空间巨大。
  统计资料表明,中国城市人均年产垃圾约440千克;全国主要城市年产生活垃圾1.6亿吨,足可以使一个100万人口的城市被覆盖1米:同时,城市生活垃圾还在以每年8%-10%以上的速度增长。目前,中国城市生活垃圾的处理率只有58.2%,无害化处理率更是仅为35.7%,远低于世界许多国家的水平,垃圾发电未来市场前景极为广阔。
  根据国家环保总局预测,2015年中国城市垃圾年产量将达到2.1亿吨。中央和地方政府都很支持垃圾焚烧发电产业的发展,目前建设的垃圾焚烧发电装置的投资大多来源于当地财政,都是在经济条件相当好的大中城市。国家环保总局在2000年出台了有关垃圾焚烧发电的污染控制标准和规范。中央在2001年11月出台了对垃圾焚烧发电项目实行增值税即征即退的优惠政策。
  分析认为,到2020年将新增垃圾发电装机容量330万千瓦左右,按每千瓦1万元的设备造价计算,垃圾发电市场容量为330亿元。广阔的投资前景吸引大批民间资本和国际资本参与其中,垃圾发电产业正面临历史性发展机遇。
  政策利好吸引资本进入
  《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中明确提出,到2015年,直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理,涉及的城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。《规划》要求。全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理能力的35%以上,其中东部地区达到48%以上。
  我国垃圾发电行业是环保产业、新能源产业和市政基础设施的结合体,属于国家鼓励发展的新兴产业。
  近年来,随着国家对环保要求的日益提高,垃圾发电产业也获得了发展。目前,我国垃圾发电的整条产业链已较为完善。
  国务院办公厅和国家发改委于2012年4月先后公布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》和《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》。其中明确指出:我国垃圾焚烧发电执行全国统一发电标杆电价0.65元/千瓦时,并且垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊。
  据估计,“十二五”期间,我国城市生活垃圾无害化处理设施建设投资总量可能达到2636亿元,其中对设施的投资额将占总投资的65.6%。预期到2015年,全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力将占无害化处理总能力的35%以上。
  相关政策出台后,不少城市纷纷投资建厂,全国掀起一股垃圾发电热潮。仅2012年6月份以来,各地投资建设垃圾电厂的金额就高达数亿元。可以说,我国垃圾发电产业发展迎来了历史性的机遇。垃圾发电是集经济效益、社会效益、环境效益为一体的电力利用方式,其发展前景非常光明。
  垃圾发电产业两大问题亟待解决
  虽然垃圾发电的潜力巨大,但仍需解决一些实际问题,为未来发展扫清障碍。大量垃圾包围城市,给环境和发展造成很大压力;但同时,城市垃圾中也蕴含着巨大的资源潜力和经济效益。国家拟将在“十二五”期间投资2636亿元建设城市垃圾处理设施。严峻的垃圾现状和国家的政策扶持将为我国垃圾发电产业迎来历史性的发展机遇。
  如果目前面临的垃圾分类、工艺技术、和公众接受等三大问题能得到有效解决。我国城市之“围”或将得到缓解。
  相关政策出台后,不少城市纷纷投资建厂,各地投资建设垃圾电厂的金额就高达数亿元。政府除了资金扶持外,还必须尽快完善我国相关法律法规政策,并配以科学的监管措施和激励制度,尽快解决目前面临的垃圾分类和技术两大问题,因为只有解决了垃圾分类和技术问题,垃圾发电才能为公众广泛接受。
  借鉴经验加以创新
  在台湾地区,垃圾发电厂分为两类,除了政府直接管理占很少部分以外,都是民营。在民营企业中,达和环保服务股份有限公司属于佼佼者,公司下属9家电厂,经济效益都很不错。一是因为电厂本身的建设投资主要是政府负责,建设和运营分开来做,所以,不存在前期投资回收成本和建设还贷等压力,他们的工作就是做好电厂发电和周围的环境配合工作。二是按照每吨垃圾560千瓦时进行发电补贴对于内地来讲多出近一半,也就是发电收入可以高出一倍,此外上网电价也会高出许多,电厂自然不怕没利润。
  但是。目前台湾地区的垃圾发电行业也面临一些生存问题,刘振德介绍:“因为政府对于垃圾分类的工作做得很到位,居民也很认可,所以20多年间,每位居民每天产生的垃圾量由1.3千克下降到0.4千克,但是垃圾发电厂的规划和建设还在进行。所以我们马上也面临的是没有垃圾可烧的境地。”
  虽然。没有垃圾可烧对于垃圾发电厂而言不是个好消息,但是从环境上来看,我们看到了其中的两项事实。垃圾的分类和发电都是越来越好。
  可见,相对于当前我国内地对于建设垃圾发电厂反对声多的外部环境,台湾地区的垃圾发电运营商的生存条件显然要优越得多,他们有很多的经验值得我们借鉴并在此基础上创新,以至于有业内人士把台湾地区的垃圾发电行业称为垃圾发电行业中的“高富帅”。
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